企業的安全管理重點在兩個方面:
一是進行認證審核,通過第三方認證向外界證明自己在職業健康安全方面的績效,同時通過審核改進企業內部安全管理;
二是對企業內部進行的安全管理,避免事故的發生、及各種職業病危害事故損失等。
針對以上兩個方面,前采取的主要是事前管理,即是對事故的預防控制,按“軌跡交叉”事故致因理論:事故的發生由于物的不安全狀態和人的不安全行為在時間和空間上的交叉導致事故的發生。因此對事故的預防可以從這兩方面來考慮。
第一,在物方面有三個途徑。首先考慮的是使危險源本質安全化,使用技術等手段使設備達到本質安全的狀態,如限位開關保證小車行至限位位置時電源自動斷開,保證不因為操作失誤而小車跑出軌道;如不能使物達到本質安全,或者達到本質安全的成本相當高,可能 隔離不能實施,或影響作業可以采用第三步,將作業人員防護起來,佩戴勞動防護用品,如安全帽、絕緣手套、安全帶等;
第二,在人的不安全行為方面,有兩方面:一是通過制度去約束和引導人的行為,從上至下的包括管理者到現場的作業人員的行為;二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。
對目前安全管理的若干建議
目前項目部的安全管理還是比較成功的,沒有出現大的傷亡事故,這與企業對安全工作的重視和在管理上進行事前預防的措施有很必然的聯系。對管理人員、工人進行反復的安全教育,對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的,通過實習,提幾點自己的看法。
一、目前的安全生產責任制制定還是比較完善,規定了從上至下的安全職責。安全生產責任制的目的是使各級人員明白自己的安全職責和義務,也就是說安全生產責任制制定以后,要能為各級人員所獲取,了解自己的安全職責。可以考慮以下幾種途徑為各級人員所獲取:
1.通過安全教育會議;
2.通過宣傳欄,宣傳牌等公布安全生產責任制;
3.組織通過安全知識競賽等活動;
二、安全規章制度是對進入現場的所有人員通用的一般規定,規定了包括外來人員都應當遵守的規章制度。和安全生產責任制一樣,安全規章制度也應采用標牌懸掛宣傳等,其次,是要有專人監督檢查,按規范嚴格實施。
三、安全生產資金保障制度
安全生產資金包括勞動保護用品,安全培訓費用,安全措施經費。安全專項資金的預算管理和使用可以考慮以下原則:
1.企業安全生產資金應更新技術改造費用的10%-20%。
2.安全生產專項資金應當專款專用,財務部門應單獨進行核算管理。
3 .安全專項資金預算時應當注意:有關技術措施資金應屬于生產預算資金,如:新購設備的安全防護裝置,漏電保護器,新搭建的走道板,上下樓梯等應算作生產金費,都不能算于安全專項資金中,在預算時應予以區別。
四、安全技術措施管理制度
安全技術措施主要時針對目前項目施工過程中所采取的施工工藝可能產生的危險應增加的安全裝置、采取的安全措施、安全生產規則、安全技術、管理措施和其他規定。
1.施工組織設計中應編制安全技術措施;
2.安全技術措施應由技術總工批準實施,并做好安全技術交底;
3.對危險性較大的分項工程應編制專項施工方案,并經安全技術驗算,經技術總工批準實施。
五、安全教育、培訓制度
在OSHMS中專門提到培訓、意識和能力,安全教育和培訓在提高管理人員、工人崗位操作技能和安全意識,約束人的不安全行為方面起重要的作用,對預防事故有積極的作用。特是針對目前,現場作業的工人主要是農民工,普遍安全意識不夠高,現場管理的年輕的工程師現場經驗不足,不能及時辨識作業過程中存在的危險和對突發事件進行處理,全面、經常、的進行安全教育非常必要。
目前,根據法律法規及相關方和現場作業要求,按照安全教育的內容主要分為:三級安全教育、特種作業教育,節前、后安全教育,典型經驗和事故安全教育,調崗、復工安全教育,特殊工序安全教育。
對現場作業人員的教育培訓主要是兩方面:一是安全意識,現場作業人員有意識的發現周圍的不安全因素,明白自己的職責和權限;二是崗位技能,不同層次和不同作業的崗位操作人員所要求的技能是不一樣的。目前比較重視的是各崗位安全意識的教育,應該加強的是現場作業人員的崗位技能的教育,教育的形式不局限于只是由安全員或技術工程師來講解,也可請現場作業、經驗豐富的工人對其他工人進行教育。
目前安全教育存在的另外一個問題是:由于目前施工任務比較重,有些管理人員和工人在上12個小時班后,而為了不影響施工進度,安全教育培訓一般是在工人休息時間進行。安全教育培訓時間與休息時間沖突,影響安全教育的效果。現在采取的主要辦法是對不參加安全教育培訓會議的進行罰款,在一定程度上能夠對部分人不參加安全教育培訓會議進行約束。但在一定程度上也拉開了管理人員和現場作業人員的距離教,安全育的效果不太理想。
建議可以采取“胡蘿卜+大棒”辦法,在進行處罰的同時,也可以進行一些獎勵措施,例如,在安全教育的時候進行安全知識競答等形式對表現好的進行一定的獎勵。
另一個問題是,針對現場作業的工人主要是來自農村,文化素質和安全意識普遍不是很高,應當采取什么樣的教育內容和教育形式能夠達到事半功倍的效果。教育的內容應當是法律法規和相關規定的內容,和各崗位必須的安全操作技能,主要內容就是三級安全教育包含的內容。安全教育的形式可以采取會議教育,發放宣傳冊,標語、標志牌、宣傳欄等多種形式。怎樣才能使工人從“要我安全”到“我要安全”我覺得由相當多的工作需要做。
六、安全檢查制度
安全檢查即PDCA循環中的C,是發現事故隱患、危險源,對事故進行事前控制的重要手段,是推動安全生產績效持續改進的動力。安全檢查的目的是對安全生產的監督實施,而不是故意的去找問題和挑毛病。安全檢查主要包括:按相關要求進行的安全檢查,和公司月度安全檢查、項目每周自檢、日常安全檢查等。
目前的安全檢查工作主要是公司和項目部大型安全檢查,對現場日常的安全檢查工作相對不夠,根據現場專職安全員不足,可以考慮設置一些兼職安全員,進行日常安全檢查工作,質安室可以采取填寫安全檢查表的形式對兼職安全員的工作進行控制。安全檢查表的檢查內容可以是針對設備、工序、特種作業過程等,由兼職安全員根據安全檢查表對現場設備、作業情況、過程等進行檢查,然后交質安室。安全檢查表的形式可以參照有關資料。
根據安全檢查表的結果,可以對現場危險源進行辨識,指導對事故隱患的整改,同時由可以根據發現的危險源不斷的完善安全檢查表。
另外,安全生產績效考核也可以參照安全檢查的結果。
七、安全獎懲制度
對安全檢查、安全生產績效考核的結果適當的進行獎勵和處罰對提高員工積極性和約束員工的部安全行為,維護規章制度的嚴肅性有重要作用。
根據目前的資料顯示,在安全管理方面的處罰制度是比較完善的,對違章違規行為的處罰執行也是比較徹底,但在安全生產的獎勵比較少。
根據人的需求層次,當人的基本需求滿足后,人的需求上升到需要得到別人的尊重,單純的對違規行為進行處罰而沒有相應的獎勵措施,使工人感覺管理人員與工人的關系只是單純的管與被管的關系,對工人的工作積極性也有一定的影響,也拉開工人與管理人員之間的距離,安全工作的執行打了折扣。因此,在對違規行為進行處罰時,也可以考慮對堅持安全作業,在安全生產方面做出貢獻的工人進行適當的獎勵,不管時物資上還是精神上的,在一定程度上都能夠調動工人積極性,調和這種約束與被約束的關系,也可以說是一種人性化管理的體現。
安全獎勵中一個重要的問題是:如何進行安全工作績效的考核?如何確定獎勵的對象?在這方面可以聯合綜管部,根據安全檢查結果、安全教育到會情況、班組安全活動記錄等進行考核。
八、勞保用品及消防器材(主要是滅火器)管理
勞保用品是勞動作業過程中保護作業人員最后的一道防線,因此應保證勞保用品的質量。和消防器材一樣,勞保用品的使用應該是按需分配,但是在勞保用品和消防器材的使用過程中不免存在浪費情況,針對這種情況,可以制定相關的辦法在按需分配的前提下進行一些限制:
1.勞保用品和滅火器的領用和發放可以實行以舊換新,防止浪費;
2.對勞保用品和消防器材應專門設立臺帳,由倉庫、綜管、質安室共同管理。
3.對于滅火器的管理,可以對每個滅火器進行編號,并建立臺帳,記錄滅火器編號、型號、負責人、使用人、所在位置、目前狀態(正常、報廢)等。動火作業使用的滅火器應有專人保管;滅火器的損壞和失效應注明原因。
九、安全文化建設
目前提到比較多的是企業安全文化的問題,企業的安全文化主要包括:物態文化,如安全防護設施、勞保用品、消防器材;各項安全規章制度;員工觀念形態,即對安全認識;價值觀。其中安全文化的主要內容是安全意識,是全體員工對安全的認識,不僅僅是在作業時身心受到傷害,而且應當時在日常生活中對安全的意識。
安全文化是企業文化的一部分企業的文化是一個企業的精神支柱,企業在進行企業文化建設的同時將安全文化建設納入其中。在推動企業文化發展的同時促進安全文化的發展,提高安全意識。
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