堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這一重要思想對搞好安全生產工作具有重要的指導意義。安全生產是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產力的最根本的要求。經(jīng)濟建設與安全生產協(xié)調發(fā)展事關國家安全與發(fā)展的大局。能不能提高統(tǒng)籌這一重大關系的能力，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到我們黨執(zhí)政能力建設的全局，關系到國家的長遠發(fā)展和全面建設小康社會總目標的實現(xiàn)。

　　當前，安全生產工作主要存在四個方面的突出問題：

　　一是按照科學發(fā)展觀要求，思想認識不適應。還沒有按照國務院《決定》的要求，把安全生產擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃同步實施。在一些地方，仍然存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產的傾向。

　　二是安全生產基礎較為薄弱，事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在。從生產力發(fā)展水平看，目前我國的生產力發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。從社會環(huán)境看，全社會安全生產意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄，大量中小企業(yè)生產條件簡陋，安全生產投入少，安全設施不到位；還有不少企業(yè)安全生產規(guī)章制度不健全，安全管理工作松懈；全社會的安全保障能力相當脆弱、機制不完善。

　　三是“落實不下去，嚴不起來”的問題依然存在。一些地方和企業(yè)的負責人，抓安全工作的責任心不強，作風浮漂，敷衍了事，做表面文章，工作不到位，致使一些重大隱患長期得不到整改，各項安全措施得不到落實。安全監(jiān)管機構存在設置不規(guī)范、力量不足、權威性不夠等問題。

　　四是安全生產的新情況新問題不斷出現(xiàn)。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展關鍵時期，安全生產的一些基礎性、結構性、體制性矛盾比較突出，安全生產形勢容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復性，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，我國安全生產工作面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，任務是非常艱巨的。要實現(xiàn)全國安全生產狀況的根本好轉，需要堅持不懈地艱苦努力。為此，要用科學發(fā)展觀推動經(jīng)濟建設與安全生產的協(xié)調發(fā)展。

　　在總體思路上，應當堅持經(jīng)濟建設與安全生產協(xié)調發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的同時推進安全生產。這就要求必須把安全生產工作納入經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃中加以落實，同步協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展就是要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實解決好安全生產問題，把事故總量降下來，把重特大事故多發(fā)的勢頭遏制住，維護人的生命權益、改善人的生存質量和作業(yè)環(huán)境。

　　在體制機制上，應當以決策權威、統(tǒng)攬全局為原則，建立領導經(jīng)濟建設與安全生產協(xié)調發(fā)展的常設機構，將安全生產納入國家總體改革與發(fā)展的大框架內整體籌劃。規(guī)范設置、提高權威、理順關系，推動地方各級政府建立健全安全生產監(jiān)管機構�？h級以上政府要盡快建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執(zhí)法主體職責的監(jiān)管機構。另一方面，還應調整和完善地方政府及安全生產監(jiān)督管理部門的職責，把在經(jīng)濟建設中貫徹安全生產工作，作為一項重要內容納入地方政府工作考核體系。

　　在產業(yè)政策上，應當重視開發(fā)和推廣安全生產技術，加大國家對安全生產技術研發(fā)的投入和政策支持，制定“國家安全生產技術發(fā)展計劃”和相關的法規(guī)與政策，制定并實施國家標準化戰(zhàn)略，提高安全生產通用化、標準化和系列化程度，在經(jīng)濟建設中貫徹安全生產，在安全生產中反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求；將安全生產重點科研發(fā)展方向列入國家科技發(fā)展計劃，圍繞安全領域重大課題，組織開展科研攻關。制定發(fā)布全國第一批嚴重危及安全的技術、工藝、設備淘汰目錄，依法強制淘汰落后的技術、工藝、設備。推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量管理體系等科學先進的管理方法，進一步擴大安全生產領域的國際合作和交流，學習借鑒國外先進技術和先進管理經(jīng)驗。

　　在安全投入上，采取切實有效的措施。安全需要成本，需要投入。有錢不舍得投到安全上，以為安全可以不要成本，這是錯誤的觀念。安全必須有好的裝備，才能實現(xiàn)本質安全。

　　長期以來有些企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟效益，舍不得進行安全投入，違規(guī)生產，冒險生產，埋下重大事故隱患。當前一些生產經(jīng)營單位安全防范措施較為落后，不利于預防工作的開展和及時有效地減少事故。加大安全投入，增加安全生產的高科技含量，實行技術預防，是當前急需要解決的問題。企業(yè)要根據(jù)安全生產的有關要求和時代發(fā)展，完善各種安全設施，加大重點部位安全設施投入力度，尤其是對一些高危企業(yè)，要堅決落實安全措施。重點生產經(jīng)營單位，要對安全生產實行全時段、全方位的監(jiān)控。設施老化的要及時改造和更換，確保安全運行。

　　在法制建設上，進一步建立和完善相關的法律法規(guī)，在經(jīng)濟建設中考慮安全生產因素，將安全生產納入經(jīng)濟建設中的原則以法律的固定下來。