華北制藥股份公司是一個具有40多年歷史，有萬名職工特大型綜合制藥企業。其特點是各類設備齊全、工藝復雜、路線長，并大量使用易燃易爆、有毒有害原料，隨著生產的發展和產品的更新換代，新工藝、新設備、新技術的引進，使得生產過程的工藝控制更為嚴格。易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓的生產特點對公司安全生產工作提出了更多和更高的要求，為了確保安全生產、公司推行了目標管理。

    一、現狀分析

    由于企業的快速發展，生產規模的擴大，采用的新設備、新工藝、新材料生產新產品，而帶來了前所未有、預料不到的新的危險因素或危害。為了杜絕和減小生產過程中潛在危險因素和避免發生傷亡事故、中毒事故，更好地保證生產的安全進行，雖然完善了安全規章制度、建立健全了組織結構，管理上和教育上采取了一些措施，使公司的不安全狀況有所改善。但各單位在年初制定的方針、目標中產值、利潤增長速度指標明確又具體，而作為其保證條件的安全指標則含混模糊，缺乏長遠安全目標與具體保證措施。如果長期這樣下去，很難做到安全生產。為了克服傳統的安全管理方式中的不足，從根本上實現安全生產、文明生產的目標，按系統要求，必須對系統進行整體規劃，從而確定安全生產目標，使之更加科學化、合理化、效能化，以適應當前生產的發展。

    二、實施安全目標管理的重要性

    安全目標管理是現代安全管理的一種方法。美國的管理學者彼得夫·杜拉克瘟曾經說過：“企業的目的和任務必須轉化為目標。……一個領域沒有特定的目標，則這個領域必然被忽視”。安全工作是企業整個工作的一個重要組成部分，如果想不被人們忽視，就必須將它的任務轉化為目標。安全目標管理是參與管理的一種形式，是根據工作目標來控制企業安全生產的一種民主的科學有效的管理方法，是我國工業企業實行現代安全管理的一項重要內容，是強化安全生產的根本途徑。

    公司制定安全目標的主要依據：一是國家發布的有關的安全生產法律、法規；二是上級主管部門的考核指標；三是公司當前存在的主要問題，包括現狀中的問題點和上年度遺留問題；四是當前生產發展的客觀要求及公司方針。新的指標應具有科學性、系統性、現實性、先進性和群眾性。年度安全目標應由主管部門提出并定量化，經公司主管經理批準后編制成對策表，明確組織實施的責任部門與進度目標，進行公布。

    例如2000年公司安全目標：“消滅重傷、死亡、多人中毒事故，累計千人負傷率≤0.35‰，實現安全生產”。

    2001年公司安全目標：“死亡、重傷、多人中毒事故為零，累計千人負傷率≤0.03‰”

    安全目標一旦確立，即變為牽動公司各部門、各層次和全體職工的指令，實現安全目標就成為全公司職工的統一行動。安全目標從根本上啟發、激勵、調動企業職工在安全生產中的責任感和創造力，有效地提高企業的現代安全管理水平。

    三、安全目標管理實施過程

    安全目標管理實施過程大體分為三個步驟。

    1.層層展開，落到實處

    一是“目標”展開的方法。目標展開要牢固樹立以工作質量保證安全目標兌現的思想。做法上我們采用“展開對策表”的方法來進行，即自上而下層層展開，又自下而上層層保證，處室展開到個人，分公司、車間展開到班組、個人。二是縱橫關聯，各處室將所承擔的重點目標運用網絡技術，設計目標網絡，再將協調內容以固定卡傳遞到有關協調部門，從調動全員積極性出發，以局部目標保全公司整體目標。

    各單位目標，都是為了保證全公司安全整體目標的實現。為實現整體安全目標，就要執行綜合管理對策，層層展開，層層保、層層包，縱向連鎖、橫向互保，形成安全管理網絡體系。

    2.實施目標，綜合管理

    一是在組織上，建立安全保障體系。不斷完善和形成了以總經理為首的安全生產委員會；車間、分公司、有關處室相應地成立了安全領導小組，健全安全機構；車間、分公司配備了專職安全員；班組配備了兼職安全員。全公司形成了分線負責，分級管理的安全生產管理網絡，公司主管總經理親自抓安全，不斷強化安全管理保證體系。

    二是在思想上，加強各種形式安全教育。在開展安全工作中堅持“教育先行”的原則。教育形式多種多樣，內容生動活潑富有趣味性。例如：廣泛利用安全教育室放安全錄象片、電化模型和以廣播、廠報、電臺、黑板報、簡報、標語、警示牌、職業危害告知卡、安全知識競賽、安全演講、宣傳櫥窗等形式常年反復對職工進行安全教育，使職工對每年安全目標管理有個統一認識，充分發揮廣大職工在目標管理中的積極作用。

    三是在制度上，要結合公司發展的形勢，不斷完善和修訂各項安全管理制度，使各項安全管理制度適應生產的發展，確保安全目標實現。在執行中，要嚴肅認真，使之變為職工的自覺行動，制定各自的目標，有效地組織實現。

    四是在技術上，要狠抓安全技術措施計劃的實施。安全技術措施是改變作業環境的根本途徑，是為完成企業安全總目標而采取的一種措施手段，分輕重緩急，合理投資，重點解決防塵防毒、防火防爆及防噪聲等危害。

    五是強化安全基礎工作，安全基礎是安全管理工作的核心。扎實細致的基礎管理工作是確保安全目標建立依據。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施，對企業歷年來事故、職工接觸塵毒情況進行統計；每年對有毒有害崗位進行監測情況和治理結果等基礎工作建立臺帳。只有這樣，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

    六是在促進目標的實現上，開展安全生產競賽評比活動，形成比、學、趕、幫、超的安全生產新局面。

    3.目標實施效果檢查，確定新的安全目標

    實施目標管理效果的檢查，是評價實施目標管理的重要手段。安全目標一經確定，自上而下的安全管理網，都要對照各自的管理目標加強監督，即對目標的落實進行檢查、考核、反饋、調節來控制工作，以保證目標實施有條不紊地進行，防止各級各類安全目標流于形式。加強檢查，發現在實施過程中不合理、不落實的都能隨機處理、及時解決。通過效果檢查，找出了目標實施完成好的經驗和存在的問題。如落實安全目標責任與現任者經濟責任制掛鉤，明確職工在目標管理上的職責，這樣就能調動各級各類人員在安全目標管理上的積極性、持久性、創造性。公司自1998年以來實行了安全目標承包責任制，采用逐級項承包的方法，用責、權、利相對合的形式固定下來，這些好的做法和經驗為下一階段（年度）的安全管理目標的制定提供了依據，這樣可促使安全管理水平從一個目標躍上更高的目標。

    四、實現的成果和效益

    經過若干個目標周期，職工的安全素質都得到很大的提高，減少事故頻次，促進了生產的發展，取得了客觀的經濟效益。

    2000年~2004年事故起數比較圖

    2000~2004年因事故帶來的經濟損失比較表

年份	2000年	2001年	2002年	2003年	2004年
事故起數 千人負傷率 事故損失（元）	11 0.089 22萬	10 0.084 20萬	8 0.08 16萬	6 0.049 12萬	2 0.021 4萬

    從以上表中我們可以明顯看出，隨著事故率的降低，因事故而帶來的經濟損失也逐年降低。

    總之，安全目標管理工作，在企業的安全管理中運用很廣，它作為一種先進的科學管理方法，必將在今后的企業管理中起到越來越大的作用。