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淺談事故隱患及治理對策

2007-01-16   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
  1前言
  事故隱患是指可能導致事故發生的危險行為和危險因素。人的不安全行為、物的不安全狀態、環境和管理上的缺陷都是導致事故發生的隱患,隱患越多危險就越大。
  消除事故隱患是預防和控制事故的最有效途徑,立足于事先預測和防范,運用科學的安全評價、評估方法,對系統或作業中存在的危險因素進行分析推斷,然后提出有效的對策,達到控制事故的目標。
  事故隱患種類繁多,通常按隱患嚴重程度進行分類,可分為一般事故隱患和重大事故隱患二類。重大事故隱患指可能導致人員重大傷亡或者重大經濟損失的隱患。按隱患的存在方式,可分為靜態事故隱患和動態事故隱患二種。用人--機--環系統工程學的觀點來分析,可分為人的隱患,機的隱患、環境的隱患。人的隱患主要指思想上、安全意識和操作中安全技能方面存在的事故隱患;機的隱患,不僅包括機械設備,還包括信息系統和一切生產過程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隱患;環境的隱患,不僅包括自然環境、生產環境,還有社會環境等。
  在各類事故原因構成中,人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的直接原因。人的行為和物的狀態在一定的時空里發生交叉就是事故的觸發點。例如,人違反交通規則突然橫穿馬路,汽車制動系統失靈或路面太滑,當人突穿馬路的不安全行為、與車或路的不安全狀態在一定時間和空間點相遇交叉時,就會發生車禍事故。所以,預防事故發生的根本是消除物的不安全狀態、控制人的不安全行為。
  任何事故發生都是一個動態過程,即人與物的狀態都是隨時間而變化的,事故的形成和發展是時間的函數。加強安全管理,可能使不安全狀態和不安全行為減少;反之,則會使不安全狀態和行為增加,這也是發生事故的根本原因,所以加強安全管理是非常必要的。
  
  2事故隱患的查找
  事故隱患的查找是杜絕事故隱患的前提。隱患發現得越早,就越容易整改,安全系數就越大。只有及時準確地找出隱患,才能針對情況,對癥下藥,正如醫生給病人開藥方之前,先要對病人檢查一樣。事故隱患查找的主要方法如下:
  2.1安全評價、評估方法
  委托有資質的中介機構,進行建設前預評價和現狀定期評估。針對危險有害因素,指出可能產生的隱患,提出防范對策措施。完成這項工作不但要有一定的專業知識,更要有豐富的實踐經驗,其任務是對安全系統進行科學性分析,預測人為形成的“物”的不安全隱患,這也是安全生產現代管理的趨勢。
  2.2信息類比方法
  注意收集同類生產工藝和類似場所發生的事故信息,從中自我剖析,查找事故隱患,采取防范措施,確保不發生類似的事故。例如,鎮江新區某外資企業就一直注重收集信息類比而自我防范。
  2.3安全檢查方法
  對已投入生產的企業,查找隱患的常規做法是進行廣泛的安全檢查,通過完善的安全制度進行管理,借助安全網絡進行多層次的現場檢查,以便及早發現隱患,這是安全管理工作中最基礎、最初級的手段之一。對于針對性安全檢查,均應事先制訂現場檢查表,在現場應逐項打分,確保檢查效果,才能確保大檢查具有權威性、指導性和實用性。
  2.4崗位PHA(危險預知)分析活動的方法
  對已投入生產的企業,必須充分發揮各個崗位操作人員的作用,開展崗位PHA(危險預知)分析活動,調動崗位職工的主觀能動性,各自分析本崗位的危險有害因素,尋找運行過程中的隱患,并提出自我防范設想,將事故預防落實到最前沿,真正做到“事事講安全,人人保安全”。
  
  3事故隱患的整改對策 
  正如身體有病就得吃藥打針醫療一樣,安全系統有隱患就必須立即整改,否則就可能發生事故。
  隱患整改是企業安全管理中最關鍵工作,各級領導必須充分認識到隱患的危害性。我國的安全管理體制是“政府統一領導,部門實施監管,企業全面負責,社會支持監督”,說到底各級政府的安全監督管理工作抓的就是對事故隱患的“查找”和“整改”。安全大檢查就是通過“檢”字找隱患,通過“查”字落實整改。對有隱患部位,“檢不出等于不檢,不整改等于不查”。企業是隱患整改的主體,若不予整改或整改不到位,安全生產監督管理部門應下達責令限期整改或責令停產整頓的行政處罰法律文書。
  對事故隱患要遵循“早發現早整改,邊發現邊整改”的原則,對于難以立即消除的隱患,必須采取有效的措施確保避免發生事故;整改隱患必須制訂技術方案,明確各環節責任人和整改時間表,并對整改結果進行驗收。事故隱患的整改應有針對性,不同的隱患應采用不同的方法和措施加以整改。
  3.1危險源點的監控對策
  危險源是指在生產區域內存在較大危險性的危險的設備、設施等。危險源不能完全清除,那么就有危險源點的概念,其機理是:危險源點---可能導致---事故隱患---極易發生---重大事故。隱患來源于危險源點,控制了危險源點,便可減少或杜絕了隱患的產生。
  對危險源點的監控可采取以下對策:
  3.1.1根據危險源點的辨識方法,找出具體部位,指定專人管理;
  3.1.2分析潛在危險因素、可能導致的隱患以及可能發生的重大事故模式;
  3.1.3制訂有針對性的防范隱患措施,采用先進設備科學監控;制訂事故應急救援預案,以減少損失。
  3.2以人為本的安全管理對策
  引發事故的人、物、環境和管理四要素是相互牽連的,就像正方形的四條邊一樣。但人是關鍵因素,它能決定另外三條邊,因為物是由人設計、購置、安裝和操作的;生產場所的環境是由人安排的,人也是處于其環境中的;安全管理制度和規程是由人制定的,也是由人去執行的。
  既然人是起著決定性作用的因素,因此,人不重視安全是最大最危險的隱患,對人其關鍵是進行有效的安全教育和安全管理,使其持續穩定地保持安全行為,同時層層落實安全生產責任制。
  物的隱患治理主要是“硬件”的本質安全性,但需依靠人去落實安全防護裝置;環境的隱患控制,也是由人去改善;管理松弛也是重要隱患,但也是靠人去執行。作為人---機--管---環,它首先是一個系統,要從系統工程整體的觀點來看待,人的行為可能會造成物和環境的不安全狀態,物的不安全狀態可能會影響作用于人,而導致重大事故,諸上因素之間又是相互關聯的。
  總而言之,安全管理工作必須是以人為本,無論是隱患的治理防范,還是危險源點形成隱患的先期防范,“強化安全意識,杜絕事故隱患”都是重要對策。只要能落到實處,就能達到控制重大事故發生的目的。
  
  4 結束語
  本文初步地分析了事故隱患的產生、發展機理,找出針對事故隱患的治理和防范對策,強調以人為本的安全管理,達到控制事故的目標。事故隱患的識別與控制整改是預防事故發生的關鍵,因為任何事故的發生都是由事故隱患發展而來的,在事故的發生之前都存在這樣那樣的事故隱患。不重視事故隱患的查找與整改,遲早會釀成大禍。目前我國在這一方面做得還不很理想,尤其是中小型企業只顧經濟效益,事故預防的意識還很淡薄,導致了大小事故不斷發生,造成的經濟損失驚人,其實這也是最大的事故隱患。所以要想真正地搞好事故預防,還是有許多工作需要我們去做,許多困難需要我們去克服。

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