2005年，農(nóng)村道路交通事故所占比例較大，全國縣、鄉(xiāng)道路等農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故占事故總數(shù)的22.6%，全國農(nóng)業(yè)人員及農(nóng)民工因交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的28.4%，受傷人數(shù)占22.9%。農(nóng)村道路交通事故比例大，不但與一些城市周邊農(nóng)村地區(qū)的交通條件有關(guān)系，也跟一些農(nóng)民進城務工人員增加，農(nóng)民安全出行意識差有很大的關(guān)系。中央提出要建設社會主義新農(nóng)村，必然要抓好農(nóng)村道路交通安全問題。永城市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占80%以上。近幾年來，隨著永城公路建設步伐的不斷加快，給廣大農(nóng)村群眾出行、生產(chǎn)和生活帶來了極大便利。但與此同時，涉及農(nóng)民的交通事故呈逐步上升趨勢，給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來很大威脅。春運工作開始后，筆者深入農(nóng)村對全市農(nóng)村群眾乘車安全狀況、存在問題的原因及解決辦法等進行了深入調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況結(jié)合自己多年來工作經(jīng)驗，就節(jié)后農(nóng)民出行問題談幾點自己的看法。
　　
　　一、春節(jié)過后，農(nóng)民群眾出行的次數(shù)增加，人員層次變化，由于受到交通工具的限制，乘車安全問題較多，安全現(xiàn)狀令人擔憂
　　
　　（一）傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)村走親、串友的較多，農(nóng)民群眾出行主要是靠非客運車輛。農(nóng)民群眾走親訪友、進城辦事等主要依靠三輪汽車、拖拉機、低速載貨汽車、摩托車等，這些車輛安全技術(shù)狀況相應較差，主要行駛于縣道和鄉(xiāng)村公路，車輛違法載人、超員、超速現(xiàn)象較多。
　　
　�。ǘ�）乘坐非客運車輛的農(nóng)民為數(shù)眾多。目前，在農(nóng)村道路上，90%以上的三輪汽車上都載有農(nóng)民群眾，他們出行乘座三輪汽車、拖拉機、摩托車等非客運車輛，這些車輛是農(nóng)民群眾出行乘座的主要交通工具，出行方便，但安全隱患較多，民警在道路上執(zhí)法時管理難度較大。
　　
　�。ㄈ�）春節(jié)過后，農(nóng)民乘車安全隱患多。為探親訪友，農(nóng)村長時間閑置的機動車齊上陣，用做農(nóng)民的代步工具，一是車輛超員嚴重。核載乘座人數(shù)為2人的二輪摩托車，一般乘座人數(shù)在3-4人之間；核定為運貨的三輪汽車、拖拉機，裝載人數(shù)一般為5-10人，最多時超過了20人；短途客運班車，也不同程度存在超員現(xiàn)象。二是駕駛?cè)税踩�意識差。駕駛?cè)�輪汽車、拖拉機、摩托車等違法載客的駕車人員，有的無駕駛證，有的酒后駕車，有的所駕車及駕駛證逾期未檢審，有的所駕車車況明顯不符合安全要求，有的身體殘疾、年齡太小不宜駕駛機動車輛，有的所駕車輛未注冊登記，多數(shù)駕乘二輪摩托車者不戴安全頭盔，有的所駕車嚴重超員、人貨混裝，有的遇執(zhí)法人員檢查強行超速駛離，有的車身外載人載物，有的明知已違章但仍冒險駕駛，基本無安全防范意識可言。三是車況安全技術(shù)狀況令人擔憂。由于長時間閑置，較多的三輪汽車、拖拉機、摩托車長期不用，不保養(yǎng)，不維修，一些基本安全部件制動器或轉(zhuǎn)向器、喇叭、后視境、燈光裝置等重要部件存在缺失或性能指標達不到機動車安全運行技術(shù)標準，給車輛的安全行駛留下了重大隱患。四是一些鄉(xiāng)村公路路況差，缺乏必要的交通標志、標線和安全設施，無法保障車輛安全通行。
　　
　�。ㄋ模┐汗�(jié)過后，大量農(nóng)民進城購物，進城后，對最常見的交通信號、標志、標線不認識，不了解，有的甚至連過公路走人行道也不知道。最起碼的交通安全常識的缺乏，常常使農(nóng)民群眾不知所措，處于危險的境地。
　　
　　二、春運過后，農(nóng)村群眾出行安全問題突出的主要原因：
　　
　　（一）春運高峰期，農(nóng)村現(xiàn)有營運客車無法滿足農(nóng)民群眾出行需要。節(jié)日前后，農(nóng)村群眾在探親訪友、購物趕集、出售農(nóng)副產(chǎn)品及家禽家畜等過程中，對以車代步、以車代勞的需求越來越強烈，雖然近年來交通部門開辟了一些農(nóng)村客運專線，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間仍未開行短途客車，加之現(xiàn)有客運班車發(fā)車時間、線路固定，即使開通了客運班線的路段，因逢集乘車人太多，現(xiàn)有運力無法滿足需要，群眾乘客車難現(xiàn)象便暴露出來，這就給價廉、搭乘方便、不受時間線路限制的三輪汽車、拖拉機、摩托車等違章載人留下了市場空間。
　　
　　（二）駕乘人員交通安全意識淡薄。三輪汽車、拖拉機、摩托車等交通工具確實給農(nóng)民帶來了極大的方便，在農(nóng)村道路上，上述車輛駕駛?cè)朔菍�業(yè)駕駛員，農(nóng)村農(nóng)民人人都會開，這些人極少參加交通法規(guī)知識、交通安全知識缺乏，交通安全意識差，為了方便，他們一般不管有無證照，不管是否檢審，不管車況如何，不管是否安全，只要車能行駛，就盡可能地多搭人。而很多乘車人也缺乏應有的交通安全常識，他們大都不能識別明顯的交通違章和交通安全隱患，即使能識別的人員，只要有車可乘，搭乘方便，價格低廉就行，根本不知道已把自己置于危險的境地。
　　
　�。ㄈ�）春運過后，鄉(xiāng)村道路交通安全管理不到位。對于三輪汽車、拖拉機、摩托車等違法違規(guī)載人從事客運等問題，由于受警力的限制，農(nóng)村道路增加的幅度較快，道路交通安全管控力不從心，一些鄉(xiāng)級、村級公路上的農(nóng)村機動車違法行為不能得到有效打擊，特別是春運期間，農(nóng)村道路上載人的三輪汽車現(xiàn)象特別突出，治理難度比平常較大。
　　
　　三、解決農(nóng)民節(jié)日出行安全問題的對策。
　　
　　針對上述問題，結(jié)合平時工作實踐，筆者認為，解決農(nóng)村群眾節(jié)日乘車安全問題，應采取加強對農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育，疏堵并舉，標本兼治，群防群治的方法。
　　
　　（一）加強對農(nóng)村群眾的交通安全宣傳教育。傳統(tǒng)節(jié)日走親、串友是農(nóng)村的風俗，農(nóng)民出行依靠機動車也是交通發(fā)展的必然，加強對農(nóng)民的交通安全宣傳教育必不可少，尤其是節(jié)日期間，針對農(nóng)民出行安全問題，依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，把對農(nóng)民群眾的交通安全教育列入重要議事日程，大力開展春節(jié)前交通安全宣傳教育工作，利用村廣播、群眾會等途徑，向農(nóng)村群眾宣傳交通安全知識，了解各種常見的交通信號、標志、標線所代表的含義，教育他們不駕駛、不經(jīng)營、不乘座違章車輛，并主動向交警部門舉報交通違章行為。
　　
　　（二）切實解決農(nóng)民群眾乘客車難問題。乘客車難是乘車安全隱患突出的主要根源，解決乘車安全的辦法應從以下幾個方面下手。一是在一定區(qū)域內(nèi)打破短途客車固定線路經(jīng)營模式，在保持現(xiàn)有運力不變的情況下，針對某些路段逢集日乘車人多，非逢集日乘車人少的現(xiàn)實，在逢集日抽調(diào)部分非集日線路客車到逢場線路參與客運，這樣既可充分發(fā)揮現(xiàn)有運力潛能，減少運力浪費，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。二是發(fā)展一批在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間營運的短途小型客車，用于滿足群眾短距離出行、走親、串友的需要。
　　
　�。ㄈ�）健全鄉(xiāng)、村兩級交通安全管理網(wǎng)絡。進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡化建設，以公安派出所為依托，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公安交管站，在行政村建立協(xié)管組，把交通安全責任逐級分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會，實行分級目標管理，以發(fā)揮基層組織參與交通安全管理的積極作用，從源頭上預防和減少農(nóng)村機動車違法載人現(xiàn)象，從源頭上預防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，從源頭上減少節(jié)日期間的交通安全隱患。
　　
　�。ㄋ模┘哟髮�農(nóng)村從事客運車輛的管理力度。交警、交通部門按照《道路交通安全法》的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導支持下，加強合作，密切配合，用足用好法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，多措并舉，多管齊下，堅決取締三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車、報廢客車違章載人等違章現(xiàn)象，最大限度地凈化農(nóng)村的交通環(huán)境。
　　
　　（五）強化農(nóng)村逢集日道路的交通管理。節(jié)日期間，農(nóng)民趕集上會的較多，逢會時間長，流動人員多，交警、交通及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村交通安全管理人員、義務交通協(xié)管員，要在逢集日駕車人多、乘車人多、交通違法行為多的時候加強集會的交通安全管理，交通安全宣傳與交通秩序管理同時進行，邊宣傳，邊治理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正交通違法行為，為農(nóng)村群眾消除乘車安全隱患。
　　
　�。�六）切實加強對鄉(xiāng)村公路的交通管控，嚴厲查處農(nóng)村機動車違法載人、客車超員、超速交通違法行為，適時開展集中整治鄉(xiāng)村公路的交通秩序活動。公安交通管理機關(guān)要在節(jié)日期間動員一切可以動員的力量，加強對農(nóng)村地區(qū)主干道路的交通安全管控工作，確保警力到位，執(zhí)勤車輛到位，在鄉(xiāng)村道路上勸返違法載人的農(nóng)村機動車，對農(nóng)村道路上超員的客車嚴查、嚴管，在農(nóng)村地區(qū)形成依法嚴管的氣候。
　　農(nóng)民的安全出行問題事關(guān)農(nóng)村的社會穩(wěn)定，解決農(nóng)民安全出行問題，公安交警部門要發(fā)揮主力軍做用，充分依靠黨委、政府，從加強交通安全宣傳入手，從加強農(nóng)村交通安全源頭管理做起，嚴格控制路面，強化責任，全力做好節(jié)日農(nóng)村道路交通安全管理工作。