學習李毅中局長在國家安監總局黨組理論學習
中心組（擴大）學習培訓班上的學習輔導和工作報告心得

　　仔細聽取李毅中局長關于《用總書記重要講話武裝頭腦指導實踐推動工作 努力完成安全生產"落實年"、"攻堅年"各項任務》的輔導講課，深刻體會到我國政府管理公共事業的創新理念--堅持柔性管理與剛性規則相結合。

　　李局長在談到如何理解把握"總書記重要講講話"精神的第四部分--機制上要不斷創新。在綜合監管具體工作要求中，他強調要把握住三點：第一是支持配合，對于相關部門就本行業領域安全生產工作所作出的安排部署，組織開展的重大行動，要全力支持、主動配合，甘當"配角"、把相關部門推到"主角"位置上。第二是協調服務。各行業領域的安全生產工作，在輿論宣傳、政策環境、專項整治和執法條件等方面，都需要協調服務。除了主管部門自己努力外，安全監管部門要主動把相關協調工作承擔起來。第三是監督指導。即依法監督相關行業主管部門貫徹執行安全生產方針政策、法律、法規，指導相關部門及其行業領域的安全生產工作。講到這里，李局長特別加重語氣說，以上三條，支持配合是切入點，協調服務是立足點，監督指導是較高層次的要求。只有在支持配合、協調服務的基礎上，才能加深溝通了解、交流信息，才能逐步掌握相關行業領域的安全生產情況，才能取得發言權和指導監督權。只有全部做到這三條，綜合監管職責才能履行到位。李局長還例舉出親身實踐經驗來說明以上三條的重要性和必要性。他談到自己搞了半輩子工業，但去了國家民航總局那里，對于飛機安全駕駛等具體方面，還是有隔行如隔山的感覺。于是在這樣情況下，躬下身來，好好地向民航部門同志們學習，聽取他們的介紹民航安全生產特點和規律，尊重他們的意見，發揮民航有關部門的積極性，把民航的安全運營管理好，進而將國家賦予的安全生產監督管理職責履行到位。接著，李局長欣慰地談到，這些年來我國民航的安全生產情況很好，飛行保持著安全紀錄。安監總局與民航總局的工作關系也非常和諧，民航總局非常支持我們的安全生產監督管理工作。李局長還列舉了其他行業的安全生產監督管理工作以證明堅持柔性管理的必要性，例如水上運輸業、鐵路運輸業、建筑行業等。我們從這些生動的事實中感受了我國安全生產監督管理事業中充滿和諧與創新的氣氛，看到了中國特色社會主義事業的遠大前程。同時，從辯證唯物主義的認識論來看，柔性管理的原則既是和諧管理，也是堅持實事求是思想路線的生動體現。

　　堅持柔性管理與剛性規則是相輔相成的。李局長在談到"落實年"、"攻堅年"的工作措施，為黨的十七大創造穩定良好的安全生產環境時嚴肅指出，要堅持從嚴治內，加強自身建設。一是要加強對領導班子、領導干部的監督約束。二是加強制度建設。三是繼續推進政務公開接受社會監督。四是加強教育引導。五是要嚴肅查處違規違紀行為。李局長當場嚴肅地點出了一些應該立即關閉的小煤窯所在地的安全生產監督管理部門的名。限他們立即執行國務院有關會議精神和國家安監總局的指令，會同當地政府部門，關閉名單上上公布的所有小煤窯。堅決關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉破壞資源環境、不符合產業政策的煤礦，堅決淘汰落后的生產能力。李局長講到以上問題時的嚴肅表情和嚴厲態度，確實給人以鐵面無情的深刻印象。當時我想，如果讓那些不法窯主和他們的同伙親耳聽到了這些擲地有聲的剛性指令，一定會膽戰心寒的。

　　柔性管理與剛性規則相結合的管理理念，在我國運用尚不太久遠。尤其是這一理念運用在國家安全生產監督管理即用于政府對公共事業的管理上，筆者也還是第一次聽到，而且對其中更深層次的運作方式與社會意義認知尚不深不詳，但是讓人們能夠估量到的是，像我們這樣一個處于社會主義初級階段的大國，在如此生產方式和文化水平參差不齊的廣大地區和行業與部門中間，在那樣復雜、那樣多方面的生產和生活領域，要堅持柔性管理與剛性規則相結合的國家安全生產監督管理方式，其中的艱辛和難度是可想而知的。這不僅需要比較高深的政治修養和淵博的文化科學知識，更需要對黨和人民全面建設小康社會的宏偉事業高度負責的精神。今天，人們已經清楚地看到，正是由于運用了這樣先進的、富于創新的政府對公共事業的管理方式，已經使得我國安全生產形勢總體上有了明顯的好轉。自2006年起至今，較1949年至2005年之間，從整體上說，生產事故發生率的平均態勢是好轉的，國際國內輿論是持肯定態度的。照這樣發展下去，預期到2020年，即我國全面建成小康社會之時，實現全國安全生產狀況的根本好轉，億元國內生產總值事故死亡率、十萬從業人員事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發達國家水平的目標是完全能夠實現的。

　　筆者是從事與國家安全生產監督管理工作相關業務的職業衛生與健康的基層管理干部和醫學技術人員，有幸第一次在這樣規格與級別的培訓班上來旁聽李局長講課，感動與鼓舞之中，心里想的是怎樣結合李局長的講課精神，在自己的工作單位里發展職業醫學，貼近總局職能，把涉及到上百萬煤礦工人，特別是農民工身體健康的塵肺職業病控制、治療和科研業務真正搞好，讓周圍從事不同基礎專業領域的技術人員和干部職工把學術思想和從業理念統一到國家安全生產監督管理的大局上來，在單位領導和醫護人員十幾年間所創出非凡業績的基礎上，再搞出更大的成績和更高的水平來，無疑這其中亦需要柔性管理的先進理念。

　　我們為安全發展，國泰民安的偉大事業祝福！