《安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定 ：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材有權(quán)予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定”。

　　法律賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門這項(xiàng)職權(quán)，是為了防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)使用不能保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備和器材，給安全生產(chǎn)造成威脅。但是在實(shí)際工作中適用查封扣押權(quán) 時(shí)一定要慎重，否則就可能違法，甚至造成侵權(quán)，要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　一、筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解這一規(guī)定

　　1、其適用對(duì)象只能是“有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材。”可見(jiàn)查封扣押的對(duì)象只能是不符合安全生產(chǎn)的在用設(shè)備、設(shè)施、器材，而不包括其他財(cái)產(chǎn).與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)和雖然不符合安全生產(chǎn)要求但未使用或已廢棄的設(shè)備也不得查封扣押；

　　2、必須要“有根據(jù)”證明其不符合有關(guān)保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才是有根據(jù)呢？實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)視具體情況而定。例如，對(duì)屬于“三無(wú)”產(chǎn)品的設(shè)備、器材以及其他不需要檢驗(yàn)、檢測(cè)就可以發(fā)現(xiàn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等，當(dāng)然屬于“有根據(jù)”；而對(duì)于需要檢驗(yàn)、檢測(cè)后才能判斷其是否符合要求的設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)以法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)、檢測(cè)的結(jié)果來(lái)確定是否屬于“有根據(jù)”。

　　3、應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。查封或者扣押后，必須在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定。（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；（三）依法給予行政處罰；（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。

　　4、必須遵守規(guī)定程序。依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)財(cái)物實(shí)施查封、扣押的，行政執(zhí)法人員必須依照規(guī)定的程序辦理，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人查封、扣押決定書。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

　　(二)查封、扣押的理由和依據(jù)；

　　(三)查封、扣押物品的名稱、數(shù)量和期限；

　　(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

　　二、如何正確理解《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十八條第二項(xiàng)的規(guī)定

　　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款。該規(guī)定中雖然有查封、扣押權(quán)的規(guī)定，但筆者認(rèn)為，該規(guī)定不同于《安全生產(chǎn)法》第五十六條 第一款第四項(xiàng)之規(guī)定。這里“查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材”，顯然不是“不符合安全生產(chǎn)要求”的設(shè)施、設(shè)備、器材。因此在適用時(shí)一定要嚴(yán)格區(qū)分，不能將不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣而抵繳罰款，這與《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十五條的規(guī)定是一致的。

　　而事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒(méi)有賦予安監(jiān)部門的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在《行政強(qiáng)制法》未出臺(tái)前，安監(jiān)部門不得利用這一規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。