一、安全生產(chǎn)的目的、意義

　　1.安全生產(chǎn)含義

　　安全生產(chǎn)是指在勞動過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保護勞動者的安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下進行。

　　2.安全生產(chǎn)的目的

　　總的來說，安全生產(chǎn)的目的就是保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。具體包括以下幾個方面：

　　積極開展控制工傷的活動，減少或消滅工傷事故，保障勞動者安全地進行生產(chǎn)建設(shè)。

　　積極開展控制職業(yè)中毒和職業(yè)病的活動，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動者的身體健康。

　　搞好勞逸結(jié)合，保障勞動者有適當?shù)男菹�時間，經(jīng)常保持充沛的精力，更好地進行經(jīng)濟建設(shè)。

　　針對婦女和未成年工的特點，對他們進行特殊保護，使其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　3.安全生產(chǎn)的作用和意義

　　搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義；對于生產(chǎn)員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量，有直接影響。

　　4.安全生產(chǎn)的效益

　　做好勞動保護工作、保障企業(yè)安全生產(chǎn)除了具有重要的政治意義和社會效益外，對于企業(yè)來說，重要的是還具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義。發(fā)生了生產(chǎn)事故不但有直接的經(jīng)濟損失，還大量體現(xiàn)在工效、勞動者心理、企業(yè)商譽、資源無益耗費等間接的損失。因此，從安全經(jīng)濟學(xué)的角度看，通常有這樣的指標：1元的直接損失伴隨著4元的間接損失；安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。安全的“全效益”應(yīng)該包括：保護人的生命安全與健康的直接的社會效益及間接的企業(yè)經(jīng)濟效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益；減少事故損失造成的企業(yè)直接經(jīng)濟效益；保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益；促進生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益等。

　　5.安全也是生產(chǎn)力

　　安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：首先職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力──由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得予保障和提高，因此，圍繞勞動安全素質(zhì)提高的安全活動（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。第三，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。

　　二、安全生產(chǎn)方針

　　1.安全生產(chǎn)方針

　　我國的安全生產(chǎn)方針是＂安全第一，預(yù)防為主＂。＂安全第一＂要求認識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。＂預(yù)防為主＂要求安全工作要事前做好，要依靠安全科學(xué)技術(shù)進步，加強安全科學(xué)管理，搞好事故的科學(xué)預(yù)測與分析；從本質(zhì)安全入手，強化預(yù)防措施，保證生產(chǎn)安全化。

　　2.消防方針

　　我國的消防方針是：預(yù)防為主，防消結(jié)合。＂預(yù)防＂就是要從設(shè)備、設(shè)施、工藝等本質(zhì)方面有高性能的防火措施，如用防爆電器、阻燃材料、自動噴淋系統(tǒng)等；＂消＂就是要有滅火措施，如消防系統(tǒng)、救火系統(tǒng)等。

　　3.職業(yè)病防治方針

　　我國的職業(yè)病防治方針是：預(yù)防為主，防治結(jié)合；分類管理，綜合治理。預(yù)防為主就是要在工藝、技術(shù)、裝備上采取防范措施，有效地控制和防止粉塵、毒氣、噪聲、放射性物質(zhì)等危害因素對從業(yè)人員造成健康危害；防治結(jié)合就是在預(yù)防的基礎(chǔ)上，加強職業(yè)病的診斷、治療和康復(fù)工作，減輕職業(yè)病帶來的痛苦和損害；分類管理是指對行業(yè)和危險源進行分類監(jiān)控和管理，綜合治理就是要采取工程技術(shù)、檢測檢驗、個體防護、管理制度、治療康復(fù)等綜合性措施，有效防范職業(yè)危害，降低職業(yè)病發(fā)病率。

　　三、安全生產(chǎn)的原則

　　1.安全與生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一

　　生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的，沒有人的安全與健康，就談不上發(fā)展生產(chǎn)，而離開生產(chǎn)活動，也就無所謂安全。

　　由此可見，我們要搞好生產(chǎn)，就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的觀點，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，堅持將安全放在第一位，各級領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　2.生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則

　　生產(chǎn)與安全統(tǒng)計的原則體現(xiàn)在如下三個方面：一是在安全生產(chǎn)管理中要落實＂管生產(chǎn)必須管安全＂的原則；二是管工藝、管技術(shù)要考慮工藝安全和技術(shù)安全；三是遵循“誰主管、誰負責(zé)”的原則。

　　3.＂三同時＂原則

　　《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》都對工程建設(shè)項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項目（工程）符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。

　　所謂“三同時”，就是指新建、擴建、改建工程的職業(yè)安全健康設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此，企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）和引進技術(shù)程項目時，項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。

　　《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》都明確了“三同時”的原則。即企業(yè)新建、改建、擴建工程的安全生產(chǎn)、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。

　　4.＂五同時＂原則

　　即企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)或管理者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全。

　　5.“三同步”原則

　　企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展，進行機構(gòu)改革，進行技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。

　　6.安全否決權(quán)原則

　　安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時，必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產(chǎn)指標具有一票否決的作用。

　　四、安全生產(chǎn)關(guān)系個人、家庭、企業(yè)和國家

　　安全是人的基本需要之一。人人都希望自己健康、長壽。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生活水平的日益提高，人們對健康的投資也越來越大。既然如此重視健康，那么如何保障自己在勞動中的安全，就應(yīng)該成為班組員工每個人的自覺行動。

　　安全為了自己。重視安全生產(chǎn)首先對自己有利，善待生命，才能為社會和個人創(chuàng)造更大的財富。

　　安全為了家庭。重視安全生產(chǎn)會讓家庭美滿，其樂融融，天倫之樂哪個人不想享受呢？

　　安全為了企業(yè)。重視安全會減少企業(yè)的巨大損失，促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　安全為了國家。重視安全生產(chǎn)為國家創(chuàng)造巨大財富，使我們的國家日益走向富強。

　　五、國家領(lǐng)導(dǎo)心系安全

　　黨中央、國務(wù)院一貫高度重視安全生產(chǎn)，采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作。黨的十六大報告明確指出，要“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。以胡錦濤同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把安全生產(chǎn)放在十分重要的位置。

　　1.胡錦濤論安全

　　在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記強調(diào)指出：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”。

　　2003年11月27日，在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記又進一步強調(diào)指出:“安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全, 事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。”

　　2004年2月5日，京城燈會踩死37人，胡錦濤批示，要采取一切措施，盡最大努力搶救受傷人員，要妥善處理死亡人員的善后事宜，查明事故發(fā)生原因。

　　2003年12月23日22時許，重慶市開縣境內(nèi)川東北氣礦一礦井發(fā)生天然氣井噴事故。胡錦濤、溫家寶、黃菊等同志作出重要批示，要求地方和有關(guān)部門全力搜救中毒和遇難人員，防止有毒氣體繼續(xù)擴散，盡量減少傷亡，組織疏散周圍群眾，安排好群眾生活，做好善后工作。

　　2. 吳邦國論安全

　　1998年5月，對幾起重大火災(zāi)作出批示：考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，歸根到底是要看重大、特大事故是否得到有效地控制和預(yù)防。

　　1998年12月1日，針對沈陽高速公路事故明確批示：請鎮(zhèn)東同志閱。混凝土厚度不足，水泥標號不足，鋼筋位置不對，這類工程質(zhì)量問題是設(shè)計造成的，還是施工造成的，監(jiān)理事務(wù)所又是如何把關(guān)的，請予調(diào)查，若情況屬實，通報全國，舉一反三。

　　1999年1月3日，針對遼寧火車相撞事故作出批示：請寶明同志閱。這是一起完全可以避免的事故，請予徹查。煤炭行業(yè)近來事故不斷，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)安全意識和管理問題、安全第一、安全責(zé)任制問題，要在工作會議上反復(fù)強調(diào)，以遏制事故上升勢頭。

　　2003年1月31日，在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議上強調(diào)：搞好安全生產(chǎn)是一項重要的、長期的、艱巨的任務(wù)，也是一項經(jīng)常性的工作，只能加強，絲毫也不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈。要增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性，通過加倍努力、扎實工作，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

　　3.溫家寶論安全

　　溫家寶在十屆人大二次會議政府工作報告中指出，要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護法制和紀律的嚴肅性。

　　2003年9月25日，在中國工會第十四次全國代表大會上，溫家寶強調(diào)，各級黨委和政府要切實關(guān)心廣大職工的生活，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，切實幫助困難職工解決實際問題，切實加強安全生產(chǎn)工作。

　　2004年2月1日，溫家寶在阜新給群眾拜年與礦工在井下共度除夕時，溫家寶對隨行的當?shù)馗刹空f，要關(guān)心煤礦建設(shè)和礦工生活，一要解決好煤礦的安全生產(chǎn)問題，二要解決好采空區(qū)塌陷沉降問題。全面建設(shè)小康社會，要把改造和振興老工業(yè)基地作為一項戰(zhàn)略任務(wù)。老礦區(qū)要兩手抓，一手抓現(xiàn)有礦山的開采，保持一定生產(chǎn)水平；一手抓廣開生產(chǎn)門路，搞好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，解決好職工就業(yè)問題。