自2008年3月，河北省遷西縣開展“科學辦礦”以來，在保護國有礦產資源，嚴打亂采濫挖資源行為、規范安全生產、嚴肅查處事故隱患和安全生產違法行為的工作中，經常接到群眾舉報安全生產違紀違章的問題，下面就此問題，淺談如何查處安全生產舉報事項。

　　何為安全生產舉報事項

　　安全生產舉報事項，顧名思義就是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門反映情況，提出對有關安全生產方面的事故隱患和安全生產違法行為的建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

　　安全生產舉報事項主要包括報告、舉報生產安全事故、生產安全事故隱患和安全生產違法行為3個方面的內容。這些報告、舉報，如得不到及時有效查處，就很可能造成生產安全事故的發生。

　　可以說，安全生產違法行為中隱藏著事故隱患，事故隱患中存在著發生事故的必然。查處事故隱患是為了防止生產安全事故的發生，而嚴肅查處生產經營單位遲報、漏報、謊報等生產安全事故，則是為了汲取事故教訓，避免同類事故重復發生，打擊安全生產違法行為，是查處安全生產舉報事項的重要組成部分。

　　要查處生產安全事故，同樣也要首先理解事故、生產安全事故的概念。所謂事故是指人們在實現其目的的行為過程中，突然發生的、違背人們原來意志的，并迫使其目的的行為暫時或永遠終止的意外事件。生產安全事故按發生的原因可分為：責任事故和非責任事故；按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故，人身傷亡事故又稱因工傷亡事故或工傷事故，工傷事故按傷害的嚴重程度可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故。《生產安全事故報告和調查處理條例》把生產安全事故劃分為4個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　　需要強調的是，安全生產舉報事項與信訪事項有所不同。安全生產舉報事項主要是針對生產經營單位違反安全生產法律、法規提出的建議和要求。信訪事項主要是針對執法機關和人員的職務行為提出建議和意見，或不服執法機關和人員的職務行為提出的意見和要求，《信訪條例》第十四條規定：信訪人對本機關及其工作人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服本機關及其工作人員的職務行為，向本機關提出的信訪事項。

　　查處安全生產舉報事項的必要性

　　依法查處安全生產舉報事項是維護社會穩定的需要

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關科學發展、安全發展和穩定大局，它是當前人民群眾高度關注的熱點問題之一，是社會和諧的基本要求和社會管理的重要組成。只有實現安全生產，人民才能安居樂業，社會才能安定和諧。安全生產舉報事項是安全生產矛盾突出的體現，如果不能及時有效查處，就可能會造成新的隱患或次生事故，導致群眾上訪事件的發生，影響社會穩定。

　　依法查處安全生產舉報事項是法律賦予的神圣職責

　　《安全生產法》第六十三條明確規定：負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》第十八條也明確規定：安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。唐山市安全生產監督管理局也制定下發了《安全生產信訪舉報案件管理辦法》。

　　舉報安全生產事項是法律賦予單位和個人的權利

　　《安全生產法》第六十四條明確規定：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。第六十五條規定：居民委員會、村民委員會發現所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。

　　查處安全生產舉報事項的程序方法

　　及時受理—調查核實—依法處理—反饋歸檔，是查處安全生產舉報事項不可缺少的環節，也是最基本的程序方法。

　　及時受理

　　按照《中華人民共和國安全生產法》、國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》和唐山市安監局《安全生產信訪舉報案件管理辦法》的有關規定，及時受理來信來電，熱情接待群眾來訪，認真做好記錄和登記，并對舉報事項進行分析、篩選，分門別類，區分受理，是查處安全生產舉報事項的前提和基礎工作。

　　調查核實

　　對領導簽批的安全生產舉報事項，行政執法人員應當按照領導的批示意見，依據法定程序，立即展開調查，確定舉報事項是否屬實。情況屬實的，屬于舉報生產安全事故隱患的查明隱患；屬于舉報安全生產違法行為的查明違法事實；屬于生產安全事故的，依據有關規定成立事故調查組，查明事故詳情及直接經濟損失，認定事故性質和事故責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，并提交事故調查報告。事故調查報告應當包括：事故發生單位概況；事故發生經過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事故發生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。

　　依法處理

　　經行政執法人員調查核實，屬于舉報縣(市)、區局轄屬企業的安全生產隱患事項、發生生產安全事故死亡人數在3人以下及重傷10人以下的案件，由市安監局督辦當地縣(市)、區安監局辦理并反饋情況；屬于其他行業部門監管職責的，由市安委會辦公室督辦有關安全生產管理部門辦理并反饋情況；屬于其他機關的行政管理事項，移送行政機關，通報該行政機關向舉報人反饋處理結果同時送局備案；屬于市局轄屬企業或者職責范圍內的舉報事項及上級交辦的舉報事項情節明顯輕微的、被舉報單位(個人)無法查找、舉報內容過于簡單且無法與舉報人取得聯系的，報請局領導批準后可不予立案。對舉報內容翔實、線索清晰并附帶相關數據、憑證等資料的舉報事項，或者對于舉報事項內容不清，無查詢線索，但有舉報人真實姓名和聯系方式的，經行政執法人員初步核查屬實的舉報事項，予以立案并依法展開調查；情況屬實的，屬于事故隱患的責令企業限期整改并復查，屬于舉報安全生產違法行為的依法予以行政處罰，屬于生產安全事故的依法律法規的規定處理。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

　　反饋歸檔

　　一是對當事人反饋。舉報事項調查處理結束后，要對線索中的證言、證據等材料進行審理，并就有關情況作出進一步周密核實。然后與被查處對象做一次認真的談話，把查實問題的情況以及作出相應處理的有關法律法規依據向被查處對象作說明，充分聽取其不同意見，并對其不同意見對照法律條款再作出透切的解釋說明，還應告知其權利和訴訟渠道以及期限，在動之以情、曉之以理的有情操作下，應當體現“法律無情，違法必究”的原則，力求使其對依法給予的行政處理決定心服口服。二是向舉報事項交辦單位反饋。案件查處結束后，應向舉報事項交辦單位寫出詳細的調查處理情況報告，是市委市政府領導批件交辦的或省局轉辦、督辦的案件要及時向交辦領導作出認真的、綜合性的書面匯報，經局主管領導、主要領導審批后，按時限要求上報。三是向投訴舉報人反饋。向舉報或投訴人反饋工作是整個案件查處過程中最重要的環節。通過回復或回訪（一般情況下，應要求或堅持經辦人回訪制度）讓舉報或投訴人明白案件調查處理情況，才能從根本上減少和控制不必要的多頭舉報和投訴。案件查處結束后，不僅要把查實的問題向舉報人或投訴人反饋，還要逐一作出詳細說明，聽取舉報人的意見，并肯定其行為的正義性；如有獎勵制度的，還應對照有關規定兌現獎勵。四是舉報事項資料歸檔。查處案件經辦人應將與案件有關的所有資料裝訂成冊，建立卷宗存檔，以便日后備查。

　　及時處理——調查核實——依法處理——反饋歸檔，是查處安全生產舉報事項不可缺少的環節，也是最基本的程序方法。我們履行了這個程序方法，實現了完整閉合，就等于完成了一個安全生產舉報事項的查處工作。讓我們記住這個方法，使用這個方法并在工作實踐中不斷完善提高這個方法，從而達到提高安全生產舉報事項查處工作質量和效率，及時消除生產安全事故隱患，依法查處遲報、漏報、謊報或者隱報的生產安全事故的目的。