蓽路藍(lán)縷，安全監(jiān)管已有一定成就，既為已有的成績(jī)而欣喜，更覺(jué)遠(yuǎn)未達(dá)成業(yè)敘功時(shí)。全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議召開(kāi)，明確今年為“安全生產(chǎn)年”，提出了“三項(xiàng)建設(shè)、三項(xiàng)行動(dòng)”，尤其是溫總理在政府工作報(bào)告中提出的“三全”理念，使安全監(jiān)管事業(yè)呈東方風(fēng)來(lái)春滿(mǎn)園之勢(shì)，但早春三月基層仍感春寒料峭：制度初立但遠(yuǎn)未完善，監(jiān)管功能初顯但不盡人意，隊(duì)伍初建但極盼壯大。成績(jī)需要鼓與鳴，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)與升華，但問(wèn)題更待理清，困惑更待點(diǎn)撥。些些心愿與同行共勉，點(diǎn)點(diǎn)期盼請(qǐng)上層垂聆：

　　一盼工作“有人干”。安監(jiān)局成立時(shí)間晚，編制人員少。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量的增多，安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的安監(jiān)機(jī)構(gòu)人力資源與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監(jiān)管力量不足已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。所以應(yīng)增加安監(jiān)人員的編制，使那些想做事、能做事、敢做事的人員調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)到安監(jiān)隊(duì)伍中，給安監(jiān)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，壯大安監(jiān)隊(duì)伍的力量。

　　二盼工作“有心干”。期盼學(xué)習(xí)其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全國(guó)十佳安監(jiān)人員、安監(jiān)機(jī)關(guān)評(píng)先等活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力與榮譽(yù)感，同時(shí)，應(yīng)改變目前的問(wèn)責(zé)機(jī)制，增加安監(jiān)人員的待遇，激發(fā)安監(jiān)人員的工作積極性。

　　三盼工作“有能干”。安全監(jiān)管人員素質(zhì)是提高監(jiān)管能力的關(guān)鍵，但目前人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，能力參差不齊，嚴(yán)重制約著監(jiān)管水平。廣大安監(jiān)人員期盼能象其它系統(tǒng)一樣，由國(guó)家安監(jiān)總局制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，從行政許可、安全監(jiān)管、行政處罰、新頒法規(guī)等多方面有計(jì)劃地培訓(xùn)基層安監(jiān)人員。加強(qiáng)安監(jiān)人員能力建設(shè)，推進(jìn)人才強(qiáng)安戰(zhàn)略，加大對(duì)安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。

　　四盼工作“有力干”。目前基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，車(chē)輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差，日常安全檢查、執(zhí)法監(jiān)察主要憑眼觀(guān)、手摸、耳聽(tīng)、鼻嗅，檢測(cè)檢驗(yàn)儀器缺乏，檢查手段落后，無(wú)任何自救和防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)重制約安全監(jiān)管力量的發(fā)揮和安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。基層安監(jiān)熱切期盼安監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒環(huán)保系統(tǒng)的做法，配備相應(yīng)的車(chē)輛、檢測(cè)儀器、執(zhí)法裝備和防護(hù)設(shè)備，以能夠有力的開(kāi)展安全監(jiān)管工作。

　　五盼工作“有膽干”。安監(jiān)系統(tǒng)目前不能垂直管理，很多事情還要靠地方政府支持、協(xié)調(diào)。期盼加大對(duì)地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的問(wèn)責(zé)力度，使地方黨委、政府全力關(guān)心支持安全監(jiān)管工作，把安全工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，支持安監(jiān)人員有膽量說(shuō)該說(shuō)的話(huà)、做該做的事。

　　六盼工作“不能亂”。基層安監(jiān)作為一級(jí)政府組成部門(mén)，管家多、婆婆多，很多任務(wù)要完成。上面千根針，基層一條線(xiàn)，基層工作千頭萬(wàn)緒，牽涉面廣，是各項(xiàng)工作的具體落實(shí)者，能不能做到不忙亂、善始終，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是關(guān)鍵。期盼上級(jí)機(jī)關(guān)步調(diào)一致，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，分工不分家，協(xié)調(diào)好力量，齊心協(xié)力抓落實(shí)。

　　七盼工作“要精減”。 目前基層單位從事安全監(jiān)察工作人員狀況來(lái)看，有專(zhuān)職隊(duì)伍不多，即使是兼職人員，也不是主從安全監(jiān)察而兼職其他，往往是主從他崗兼職安全監(jiān)察工作，這不能說(shuō)基層單位不重視，而是編制有限，必須一人多崗，一身多職，通常是又當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一人唱幾出獨(dú)角戲。更主要的是兼職人員必須投入大量的精力作好本職工作，否則年終考核難過(guò)關(guān)。鑒于此，投入到安全監(jiān)察的工作時(shí)間、精力都是非常有限的，出現(xiàn)工作粗糙，多為應(yīng)付，起不到實(shí)質(zhì)性的安全監(jiān)察作用。即使縣、市一級(jí)的安監(jiān)系統(tǒng)，不但要擔(dān)負(fù)安全監(jiān)管工作，還要擔(dān)負(fù)大量的社會(huì)性工作，如扶貧、黨建、招商引資等，使本就不多的人員更顯得捉襟見(jiàn)肘。期盼能夠減少安監(jiān)系統(tǒng)非事務(wù)性的工作，使有限的安監(jiān)人員能全力投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去。

　　八盼工作“依法干”。《安全生產(chǎn)法》自頒布以來(lái)，發(fā)揮了重要作用。但是，在執(zhí)行的過(guò)程中，該法的部分條款已經(jīng)暴露出諸多缺陷，已經(jīng)影響到安全管理水平和監(jiān)督水平的提高，同時(shí)，安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定的滯后也是造成當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的一個(gè)重要原因，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中暴露出來(lái)的新問(wèn)題、新情況，立法工作沒(méi)有跟上，有些方面甚至還是空白，致使基層在開(kāi)展工作的過(guò)程中感覺(jué)無(wú)法可依。期盼建立完善的安全生產(chǎn)法律體系，應(yīng)當(dāng)以《憲法》為根本，以《安全生產(chǎn)法》為核心，以安全生產(chǎn)的基本法律制度為框架，以控制重大、特大事故為重點(diǎn)，從我國(guó)國(guó)情和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，從加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保障、強(qiáng)化對(duì)違法行為的制裁、科學(xué)定位政府職能和完善配套法規(guī)規(guī)章等方面，制定出適合國(guó)情、適合工作實(shí)際的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓住需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善安全生產(chǎn)法律體系。

　　九盼工作“能看見(jiàn)”。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識(shí)如何,直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。只有啟發(fā)和強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，提高人們的安全文化素質(zhì)，才能使安全防范措施落到實(shí)處。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對(duì)特定人員宣傳多、對(duì)普通群眾宣傳少，對(duì)內(nèi)宣傳多、對(duì)外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強(qiáng)人意，普通群眾對(duì)安全工作還不十分了解，其它的媒體也很少關(guān)注安全。期盼上級(jí)能加大宣傳的力度，增強(qiáng)安全宣傳教育的針對(duì)性和有效性，做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，構(gòu)筑起群防群治安全防線(xiàn)，通過(guò)宣傳，做到政府支持安全、企業(yè)重視安全、群眾關(guān)注安全。同時(shí)，加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳的考核力度。建立科學(xué)的宣傳效果評(píng)估體系，為推動(dòng)宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)；提出切實(shí)可行的考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范宣傳工作的獎(jiǎng)罰、督查力度，以督促基層機(jī)關(guān)把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，重視安全生產(chǎn)宣傳工作機(jī)構(gòu)和宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實(shí)施。

　　十盼工作“實(shí)打?qū)崱薄Ｒ獙⒏黜?xiàng)任務(wù)在基層“實(shí)打?qū)崱钡芈鋵?shí)，就必須狠剎形式主義。反對(duì)形式主義，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要從自身做起，絕不能只抓基層不抓機(jī)關(guān)，只抓群眾不抓領(lǐng)導(dǎo)。期盼領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以“三實(shí)”作風(fēng)一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看：一要思想上求實(shí)，不為名利所累，始終把工作的立足點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上；二要作風(fēng)上求實(shí)，不擺“虛”的架子，不喊空口號(hào)，把工作的出發(fā)點(diǎn)放在撲下身子、真抓實(shí)干上；三要工作上落實(shí)，從辦公室走出來(lái)，從文電會(huì)議中跑出來(lái)，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在出實(shí)招、使實(shí)勁上。真正以務(wù)實(shí)的行動(dòng)，促各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　愛(ài)之深求其全，責(zé)其深謀其善。安監(jiān)新局面非一言一時(shí)之功，我們應(yīng)消除虛假的欣喜，摒棄盲目的無(wú)望，以建設(shè)心態(tài)批判弊端，以智慧理性構(gòu)建未來(lái)。高層關(guān)注、群眾期盼，安全發(fā)展占盡天時(shí)；上級(jí)指導(dǎo)，下級(jí)實(shí)踐，安全發(fā)展不乏人和。上下探索，共同努力，生產(chǎn)安全之花必將綻放。