煙草行業在改革與發展中，不遺余力的在全行業建立職業健康安全管理體系（OHSMS）。職業健康安全管理體系建設是一項系統工程，涉及要素較多，要求企業各部門協同、全員參與�；鶎硬块T作為煙草商業企業正常運行的基礎部門，在職業健康安全管理體系的建設中處于重要地位。本文就以體系基層“宣貫”為切入點，淺談如何有效的推進職業健康安全管理體系在基層部門的“宣貫”工作，并使其規范化運行，達到為企業的長遠發展提供保障的目的。

　　一、深入理解體系基層“宣貫”工作的重要意義。

　　煙草商業企業建立職業健康安全管理體系（OHSMS），有利于推動企業建立高效的安全管理模式，提升行業系統的安全管理水平。

　�。ㄒ唬┞殬I健康安全管理體系在基層部門建立、運行的過程，也是在增強員工健康安全意識，提升員工應對緊急情況技能的過程，有利于煙草商業企業形成良好的企業安全文化，為企業的長遠發展提供保障。

　�。ǘ�）煙草商業企業基層部門是安全事故的重要監控部門，深入推進體系基層“宣貫”工作，有利于提升基層部門的安全管理水平、落實各項安全管理制度，有效的控制危險源，從而建立起高效的基層部門安全管理模式。

　�。ㄈ�）從長遠來看，企業建立職業健康安全管理體系的工作，也是不斷完善企業管理體系的一項戰略工程。建立一套規范化的安全管理制度，可有效控制基層部門職業健康安全風險，保障煙草行業的持續、穩定、健康、快速發展。

　　二、職業健康安全管理體系基層“宣貫”的途徑。

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　　1、大力培養內審員。職業安全健康管理體系建設是一項系統性工程，這就要求在推進體系基層“宣貫”工作中，要充分考慮人的因素。　　

　　體系面對的對象是企業的各級員工，體系的“宣貫”不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工。在體系的試運行階段，通過聘請專業人員講課、外出學習、考察等方式培訓出一批合格的體系內審員，打造出一支建立、實施、保持、提高體系運行效果的骨干力量，對體系運行、保持和改進起到中堅力量的作用。

　　2、面向基層，有計劃的開展培訓工作。煙草商業企業在職業健康安全管理體系“宣貫”工作中，要立足本企業有安全管理培訓的良好傳統，以安全培訓為平臺，在基層員工中開展職業健康安全管理體系培訓工作。

　　職業健康安全管理體系對很多員工來說是比較陌生的，特別是基層員工，他們工作量大，且工作中事情繁瑣，在體系建設初期存在著不愿意接觸體系知識的情況，這就是體系基層“宣貫”工作的第一道難關。要使基層員工認真學習和領會體系文件的內容，就必須加大對基層人員的培訓，在全體員工中營造一種濃厚的學習氛圍，使各個崗位的人員只有理解了程序化、系統化的職業健康安全管理體系的重要性及個人在其中的作用，才能使基層員工主動、有效地參與其管理活動，以推動體系建設。這就要求把培訓工作作為體系基層“宣貫”工作的一個重要切入點，制定一個系統的、有針對性的培訓計劃：

　　一是企業制定體系培訓計劃，組織基層部門負責人集中學習體系知識、安全專業制度、安全專業知識和相關法律法規，使基層部門負責人先行了解職業健康安全管理體系的重要性，高度重視體系建設和安全管理工作；

　　二是體系知識培訓要與基層部門日常的安全學習培訓工作相結合，制定職業健康安全管理體系培訓計劃，要求基層部門負責人按照培訓要求定期對部門人員進行體系知識培訓和安全培訓；

　　三是對基層部門人員采取形式多樣的學習方式和考核辦法，如在學習方式上可采取基層部門之間互相學習，組織員工到現場參觀學習；在考核辦法上采取對體系知識、安全知識和相關安全規章制度進行口頭或書面的測試方式，以此提高員工的學習積極性和學習培訓效果。

　　經過這樣的培訓，員工在培訓中了解了職業健康安全管理體系的運行工作，從而推動了體系建設，有利于體系基層“宣貫”工作。

　　（二）在體系建設中調動職工積極性。

　　職業安全健康管理體系運行的主線是對危險源的有效控制，煙草商業企業在組織制定危險源控制方案的過程中，要求全面動員職工，這也為體系在基層的“宣貫”工作打下了較好的群眾基礎。

　　煙草商業企業基層部門的職工，如稽查大隊、卷煙中轉站的工作人員，他們的工作、生活都在基層，要直接面對工作和生活中的安全隱患。體系運行的終極目標是保障工作人員的人身安全，這本身就可以最大限度的調動基層工作人員的積極性。如在卷煙倉庫、卷煙中轉站和稽查大隊等基層部門開展查找危險源的體系建設工作，與基層工作人員的工作、生活相關聯，更與基層員工的人身安全息息相關。把握好這一點，勢必能很好的調動基層職工的積極性，也就在無形中為體系的“宣貫”工作打開了局面。

　�。ㄈ�）在體系要素分解、實施中明確基層部門負責人的職責。

　　職業健康安全管理體系在基層部門的“宣貫”工作，要立足體系運行要求，明確基層部門負責人的職責。

　　煙草商業企業職業健康安全管理體系安全管理目標、管理方案的分解和實施，是推進體系建設的重要環節，也是體系在基層部門“宣貫”工作的中心。煙草商業企業對所屬基層部門進行安全目標分解，并按照要求結合部門實際情況實施管理。基層部門負責人根據體系要求，必須簽定安全責任狀，明確了各自的職責，執行體系文件的要求，有力地推進了體系在基層的“宣貫”工作。

　�。ㄋ模┙M織預案演練，增強體系基層“宣貫”力度。

　　煙草商業企業在職業健康安全管理體系的基層“宣貫”工作中，重點是增強基層人員應對緊急情況的技能和安全防護意識。要達到體系運行要求，推進體系基層“宣貫”工作力度，必須加大對應急預案的演練。

　　根據基層部門實際情況組織預案演練，將日常的安全培訓與預案演練相結合，最大限度的提升基層人員的安全防護技能，使其能夠及時、有效應對可能發生的突發公共事件。如組織員工開展《火災事故應急預案》演練時，可以聘請消防工作人員開展培訓，同時對預案演練進行現場指導，使員工在演練中熟悉應急預案，掌握應對緊急情況的技能，也使職業健康安全管理體系基層“宣貫”　工作得到順利開展。

　�。ㄎ澹┰诨鶎硬块T的安全檢查中，推進體系基層“宣貫”工作。

　　煙草商業企業職業健康安全管理體系的基層“宣貫”工作，與基層部門的安全檢查相結合，組織內審員和安全員參與基層部門的安全檢查，在安全檢查中指導基層部門做好體系建設工作。如在對稽查大隊、卷煙中轉站的安全檢查中，內審員、安全員就可以現場對基層部門的體系建設和體系運行中出現的誤區進行指導，發現問題及時整改，從而順利的推進體系建設、運行。

　　（六）將體系建設納入績效考核，深入推進體系基層“宣貫”工作。

　　現代企業管理理念中，績效考核在企業發展中的積極作用是別的制度無法相比的，它能夠極大的促進員工工作的積極性和主動性。把職業健康安全管理體系的基層“宣貫”　工作納入到部門績效考核中，對工作的順利開展起到極大的促進作用。

　　一方面督促中、高層部門負責人、內審員、安全員以及基層部門負責人重視體系基層“宣貫”工作，另一方面績效考核中對員工工資績效的考核，能夠極大的調動基層員工的工作熱情，為體系基層“宣貫”工作打開了良好的工作局面。由此可以看到把職業健康安全管理體系建設與績效考核相結合，可以更加深入的推進體系基層“宣貫”工作。

　　煙草商業企業具有自身的特點，將職業健康安全管理體系基層“宣貫”工作與企業的發展建設相結合，打造高效的基層部門安全管理模式，保障基層員工人身安全，確保了煙草商業企業持續、穩定、協調、健康發展。