管事先管人，管人先管心，管心先管責任心-----這是近年來搞企業文化建設時很時髦的一條管理理念。那么，我們逆向思維，在現實中是如何管責任心的，責任心靠什么來保證？是通過幾個環節來實現的？對這些環節進行綜合分析，就可以對目前我們管理責任的落實問題，有一個精確的了解和把握。

　　一、對安全責任落實中人與物兩個環節的分析

　　我們就從物和人兩個方面進行分析。物的形態在煤礦企業來講，主要是設備。比如一臺電機安裝到井下某個環節，我們是如何去管的。首先是靠責任的分解。如今，我們井下的每臺設備都有責任編碼。上面標明這臺設備在責任人是誰。但是，對這臺設備管到什么程度，比如一班擦幾次、多長時間加一次油，每次檢查得多少分，那些部件應該定期更換，出了問題怎么追究責任，應該如何處理，我們沒有個動態管理的標準，可以說編碼也是死的。誰能夠說清楚，井下某臺設備，每個部件的廠家、維修次數、檢查次數、部件更換次數，責任人更換了多少等等，沒有管理編碼臺帳，沒有以電腦信息平臺承載的管理，基本都是一筆糊涂帳。所以，責任分解這一步，只是一種靜態的分解，起不到動態管理的作用。其次是靠檢查來落實。我們的檢查一般分為兩種，第一種是走動管理常態的檢查，機電部門會將每周檢查的結果以量化得分的形式在調度會上通報。看起來很到位。但這種方法存在兩個問題。一是周期太長。井下的好些工作區域是一種動態的區域，比如工作面溜子和設備，幾乎每班都在變動，對這些動態的變化，我們掌握不夠。也沒有一種設備動態管理的信息平臺供大家隨時察看設備管理的最新信息。二是我們通報的都是設備存在問題需要整改的信息，但對整改結果的信息和因未整改如何處理的信息很少通報。這樣就造成同一類問題多次在會上通報的現象。比如設備因很小的部件未安裝更換造成失爆的問題，設備的工業衛生問題，電纜懸掛問題等等，幾乎每次會上都通報，從來沒有過零缺陷。第二種是每次上級檢查驗收和各種機電設備管理考核評比的非常態的重點檢查。這種檢查一般不能完全真實地反映一個單位日常管理水平。根據多年來的實踐觀察，因為好些單位針對上級的檢查，事先都做了充分的準備，不僅集中力量為應付檢查涂脂抹粉，大做表面文章，而且停產整改，不能完全反映一個單位日常真實的管理水平。

　　人的安全管理和操作責任落實大體分為三個環節。首先靠制度去落實。我們的管理制度基本由過去傳統的管理制度和近年來在標準化、精細化管理中補充完善的制度兩大部分組成。而管理干部傳統的任命制度的唯上論和安全管理制度中所要求的“一舉一動，規章至尊”還存在著不協調、不一致之處，也就是說，我們在任用人、處理人的時候，還不能做到制度說了算，在安全管理一些領域還是人治，安全管理還沒有上升到安全執法、安全責任落實至高無上的地步。人為的因素往往影響著制度的落實。何況，我們的管理制度還存在著不健全、不完善之處。比如，責任追究制度一直是個薄弱環節。雖然我們多年來建立了不少管理制度，但由于受過去傳統觀念“教育為主、懲處為輔”等思想的影響，在責任追究方面大多是事后研究處理，缺乏嚴明的責任追究制度，這也是造成一些人責任意識不強的重要原因。其次，人的責任落實是靠安排和檢查來保證。口頭安排和走動檢查是我們日常落實責任的主要手段。從口頭安排本身來講，因為由于安排者本身素質的原因，以及隨意性和比較粗放，落實責任很可能形成層層傳達、層層當“二傳手”，信息層層衰減，責任落而不實的結果。而干部的走動檢查基本屬于定點定時的檢查，不僅在工作區域停留的時間很短，而且在夜班、中班和交接班等時段存在盲區，時間和空間的覆蓋上難免存在空檔和斷層，有些問題和隱患往往出在檢查的間隙和走動的空檔之間。這足以說明口頭安排與干部走動檢查還不能完全保證安全管理責任的落實。再次，我們落實責任主要靠現場盯面人員，分別包括班組長和安全員等。應該說，在口頭安排和走動管理都不能全面細致全過程全方位落實安全管理責任的情況下，這是我們落實安全管理責任的的最后一個環節。這個環節的責任落實主要取決于兩點，一是跟班盯面人員的安全素質，這分別包括安全意識、安全責任心和業務技術素質以及工作經驗等等，由于我們對此缺乏長期系統的培訓和準確的評估，選拔跟班管理人員和安全員也缺乏規范、實用、適用的標準，因此在素質上的參差不齊，也造成了管理效果上的明顯差異。也就是說，安全素質高的、責任心強的，管理效果就好，出問題出事故的可能性就會被消除在萌芽狀態。安全素質低的，責任心不強的，管理效果就差，出問題和事故的可能性就較大。二是落實責任的動力。做任何工作，要想保持持久的工作動力，光靠責任心和人的覺悟是不行的，因為人的覺悟和責任心有高低強弱。這種工作動力必須建立在與工作匹配的激勵機制上。不管是現場跟班管理干部還是安全監督人員，都必須有一個定量的考核指標。表現合格的，突出的采取正激勵予以獎勵或提拔重用，表現不合格的采取負激勵予以處罰或淘汰。絕不能吃大鍋飯。而我們恰恰在這方面做的很不夠，好些基層管理干部和班組長只是用下井次數、安全狀況幾個簡單的指標來衡量，分不出高低優劣。基本是責任心強弱一個樣，工作能力大小一個樣，素質高低一個樣。缺乏一種優勝劣汰的激勵機制，因而缺乏必不可少的工作動力。這是我們落實現場管理責任亟待解決的突出問題。

　　二、改變現狀，完善責任落實體系應該采取的對策：

　　（一）加強責任文化建設，打造長效的責任文化體系

　　責任文化是企業文化的重要組成部分，是提高企業執行力的有效途徑，是培育員工責任意識的催化劑，是企業“軟實力”的核心內容，也是企業可持續發展的重要基礎。

　　責任心、責任感是對自己履責的種態度，是由思想支配的，增強員工的責任心、責任感必須要加強教育。一是以身作則教育。身教勝于言教，領導干部必須做責任文化的帶頭人，嚴于律己、率先垂范，以實際行動教育帶動員工愛崗敬業，盡職盡責。二是主人翁意識教育。激勵員工自覺地把個人的命運與企業的發展融為一體，盡心盡力地干好本職工作。同時，企業要堅持以人為本的管理理念，關愛員工，使員工的主人翁地位真正落到實處，以增強員工的責任感。三是典型教育。榜樣的力量是無窮的，要大力宣傳表彰愛崗敬業，貢獻突出的先進典型，形成學先進、感先進，爭當先進的氛圍。

　　責任文化的核心是責任。責任到位一要明確責任，建立明確的責任體系，使每個員工清晰地知道自己的崗位職責，肩負的責任，以便按責任履責；二要履行責任，要求每個員工都能嚴格按照責任，履行自己的職責，充分發揮自己的聰明才智，創新性地開展工作，以堅韌不拔的信心和勇氣攻堅克難，努力完成任務。三要考核責任，對責任履行情況進行檢查，督促和考核，以促進責任落實到實處。四要追究責任，對失責、失職、瀆職行為要進行責任追究，以便強化責任意識，顯觀責任制度的剛性約束。推行領導干部、管理部門和人員問責制，進一步增強員工的責任心和責任感。

　　（二）建立健全持久有效的安全管理責任追究機制

　　那么，究竟如何才能建立起適合我們煤礦企業特點的責任追究機制呢？

　　首先，各級領導應樹立一種不折不扣的責任意識。所謂不折不扣，就是要體現“違章必究，追究必嚴”的原則。我們一些領導干部和管理人員，總是很隨意地把責任追究定位在“重教育，輕處罰”上。究竟哪些現象屬于教育范疇（教育也是一種追究責任的方法），哪些問題屬于處罰范疇，要有明確規定，要讓制度說了算，不能太隨意。有些人甚至把“管理不嚴，追究不力”表面地歸結為人性化，以人為本。那么，海爾集團的冰箱少擰一顆螺絲釘的處理是開除，難道就不人性化，就不以人為本了嗎？他們的以人為本和人性化首先是定位在“顧客就是上帝”這條工作理念上。我看過陽煤集團一礦的《崗位工精細化管理手冊》，里面除了工作標準、操作辦法、工作理念、工作格言、親人叮囑等內容以外，還專門有處罰標準，任何一項工作失誤都有處罰標準，直至開除和追究刑事責任。這其實就是一種責任追究體系。絕不能把此和人性化管理對立起來。我們強化管理是為了企業利益，為了絕大多數員工利益。如果簡單地、狹義地把人性化管理定位在對少數人責任追究尺子放寬上，顯然違背了企業的根本利益。今年6月份安全生產月活動中，礦主要領導多次在會上提出了“零缺陷，零隱患，零事故”的奮斗目標，我們用什么來保證“三零目標”的實現呢？毫無疑義，只有零違章才能保證“三零目標”的實現。試問，我們對一些小的違章，沒有造成惡果的違章不認真追究，不嚴肅處理，不能根除，如何才能實現“三零目標”？

　　其次，要建立一種“有責必究”的問責制，也就是責任追究機制。有責任無追究制度的責任等于責任的盲區，等于一種無約束，無保證的責任。所以，我們建立任何一項制度，都必須附之于相應的問責制。安排任務，要有完不成任務追究制度，工程質量不達標，要有質量問責制。工作出問題，要有問題問責制，井下出現隱患，要有隱患問責制，其它包括工程問責制，技術問責制，協助問責制等。總之，我們干任何一項大小工作，建立任何一項制度，都必須有相應的問責制。每個員工都必須明白，違反哪一條，將會受到什么樣的處理。當然，批語教育也屬于一種問責的方式，但問題在于從根本上改變工作中小事不問責，小毛病不追究，小差錯不算錯的習慣。要形成事事必追究的管理問責機制。

　　再次，要確立“違章必究，追究必嚴”的工作原則。我們有些同志特別是基層管理干部，認為對一般安全生產管理問題升級處理或嚴肅處理是小題大做，不符合親情化，人性化的管理理念。但是，既然我們確立了“安全為天”、“安全壓倒一切”的安全工作理念，那么，安全管理就無小事。如果我們不能從根本上杜絕違章，就不可能做到零缺陷，零隱患，零事故。我們在山西陽煤，山東鄂莊，看到了他們在安全執法上的鋼性和力度，處罰力度是相當大的。有些地方甚至讓人覺得到了苛刻的地步。事實證明，安全管理必須小題大做，矯枉才能過正。也就是我們常說的“抓安全怎么抓都不過份，管安全誰管都不越位”。所以，我們一旦建立了責任追究機制，就必須堅決執行，不打任何折扣。

　　當然，建立方方面面的問責制，形成一整套切實可行的責任追究機制，不僅要解放思想，破舊立新，大膽實踐，而且這是一項浩大的工程，需要花大力氣，下大功夫去調研、論證和擬定，但只要形成了這樣一種管理機制，這無疑將帶來安全管理上的一場革命，對企業安全管理的促進也是難以估量的。

　　（三）強力打造高素質的安全管理隊伍

　　落實安全管理責任，實現安全發展必須要有一支高素質的安全管理隊伍做支撐。否則，再好的制度、再先進的裝備也要大打折扣。幾年來，我們先后出臺實施了一系列加強全員培訓、加快人才培養的一系列制度措施。但還要根據落實責任的需要，進一步加強隊伍建設。

　　一是大力開展全員培訓。依托相關高等院校、煤炭企業技術學院、技工學校和安培中心，建立煤礦企業自己的特殊工種作業人員培訓基地，有計劃的對各級管理人員、工程技術人員和職工進行教育培訓。2008年我局各礦建立的安全培訓教育四級站就是一種很好的培訓基地。今后要按工種、分層次，把培訓重點落實到區隊、班組和現場，增強了培訓工作的針對性和有效性。

　　二是高度重視專業人才培養。針對煤炭企業專業技術人才嚴重短缺的實際，人培養各個層次安全管理人員和技術骨干，培養專業技術人員。同時，千方百計抓好緊缺專業人才引進。　

　　三是提高待遇穩定隊伍。把穩定安全管理隊伍作為提高隊伍素質、穩定安全生產的重要基礎。尤其對長期從事一線安全管理監督的安全員，一定要在政治上關注，生活上關心，待遇上提高。樹立他們的工作責任心、榮辱觀和使命感。

　　總之，落實責任是一項浩大的系統工程，必須有的放矢地針對人和物管理的主要環節，在完善制度、培訓隊伍、強化責任意識上下大功夫，下長期的功夫，黨政工團齊上陣，努力打造一種落實安全管理責任的完備體系和長效機制。