建設社會主義新農村是我國一體化進程中的重大歷史任務。切實加強農村消防工作,為建設社會主義新農村創造和諧穩定的消防安全環境,是公安消防部隊的神圣歷史使命,也是當前和今后一個時期消防工作的中心任務。
《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出:“加強農村消防工作”,充分體現了黨中央、國務院對農村消防工作的高度重視和對廣大農民群眾生命財產安全的深切關懷,是站在全黨全國工作大局的高度上,對當前和今后一個時期的“三農”工作和消防工作作出的重大戰略部署。
改革開放以來,我國農業、農村經濟社會發展和農民生活發生了歷史性的深刻變化,農村消防工作也取得了長足的發展。但是,隨著農村經濟尤其是第二、第三產業和城鎮化的迅速發展,非傳統消防安全問題和火災因素大量增加,農村消防力量、消防基礎設施和傳統的消防管理機制,已不適應建設社會主義新農村的需要和廣大農民群眾日益增長的消防安全需求,農村火災形勢十分嚴峻。2000年至2005年,全國農村累計發生火災48.1萬起。造成9692人死亡、11314人受傷,直接財產損失35.86億元,燒毀建筑1788萬平方米,26.5萬農戶受災;農村火災各項指標均占同期全國火災總數的60%以上。“致富千日功,火燒當日窮”。農村火災多發不僅給農民群眾生命財產造成了嚴重損失,而且直接影響著農村經濟發展和社會穩定。
中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長周永康同志最近指出:“建設社會主義新農村,必須維護農村的和諧穩定。”消防安全是社會和諧穩定的重要基石。堅決遏制農村火災多發勢頭,切實防止農民群眾“因災致貧”、“因災返貧”,是維護農民群眾的根本利益、保衛社會主義新農村建設的迫切需要。我們必須認真落實黨中央、國務院和公安部黨委的要求,全面貫徹科學發展觀,統籌城鄉消防工作發展,著力推動解決困擾農村消防工作發展、影響“三農”消防安全的突出問題,大力提高農村防控火災能力,把火災危害減少到最低限度,切實維護農村的和諧穩定。
加強農村消防工作,必須堅持以人為本,實行群防群治。廣大農民是社會主義新農村的建設者,也是實現農村消防安全的主體力量。要在黨委和政府統一領導下,堅持專門工作與群眾路線相結合,把農村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,大力發展鄉鎮專職消防隊伍,不斷創新農村社會消防管理機制、機制和消防力量增長方式;依托村民委員會等農村基層組織,普遍建立村民自治的消防安全多戶聯防網絡,積極發展農民志愿、義務和村企聯辦消防隊伍,全面落實防滅火措施,強化對老弱病殘人員的火災防范和消防安全援助,防患于未然、救災于初起,竭力減少火災總量、經濟損失尤其是人員傷亡,切實保護農民群眾生命財產安全和農村生產力發展。
加強農村消防工作,必須堅持合理規劃,科學發展,加快消防基礎設施建設步伐。要大力推動公共消防基礎設施和消防裝備建設由城市向農村延伸,制定實施《農村消防規劃標準》,確保鄉鎮、村莊消防安全布局合理,消防水源、通信、通道建設及時到位;要研制、生產適合不同農村地區的消防車、船、泵等消防裝備器材,強化農村防控火災的技術物質手段。要修訂《農村建筑設計防火規范》,開發、應用適合農村特點和農民消費水平的阻燃、耐火建材,提高農村建筑防火的科技含量;規范農村電氣線路敷設和用電管理,針對各地農村燃燒結構及其變化,改進和落實防滅火措施,切實減少火災因素,在提升農村人居環境質量的同時,從根本上改善農村防火條件。
加強農村消防工作,必須堅持宣傳教育先行,增強農民消防安全素質。統計表明,絕大多數農村火災是由農民群眾消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強農民消防安全素質,是加強農村消防工作的基礎性、長遠性的治本措施。要大力推進消防宣傳教育下鄉、入戶、進課堂,廣泛開展消防安全培訓,大力普及防火、撲救初起火災、自救逃生知識和技能,使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民綜合素質的必要內涵;積極推進農村消防法制、道德、文化建設,建立消防安全鄉規民約,引導農民樹立“生命至上、安全第一”的新風尚,移風易俗、改變陋習,養成科學、文明的用火用電習慣,大力開展消防安全村、消防安全戶創建活動,努力形成人人參與消防工作、村村遠離火災的良好局面。
加強農村消防工作,必須堅持依法治火,提高公安消防部門服務社會主義新農村建設的能力。各級公安消防部門要嚴格履行職責,堅持依法治火,進一步推動落實地方政府、有關部門、各類經濟組織和經營者消防安全管理的法律責任;切實加大消防執法力度,依法查處違反消防法規的行為,積極預防、嚴厲打擊放火犯罪活動,強力推進火災隱患排查整治,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故,有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災發生;牢固樹立大局意識和服務意識,積極研究、解決社會主義新農村建設中消防工作的新情況、新問題,切實加強和改進農村消防基層基礎工作,努力提高為“三農”消防安全服務的質量和效率,促進農村公共消防安全水平不斷上新臺階,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的消防安全環境。
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