國家經濟的發(fā)展，人民生活質量的保障，社會的繁榮穩(wěn)定，靠什么呢？

    靠科學、技術、經濟，同時還要靠安全管理。保障人民生命和財產安全，是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求；是憲法及國家性質的要求；是社會進步與文明的標志；是人權的重要內涵；安全生產是國家安全和社會穩(wěn)定的基石；是生產力發(fā)展的基礎和條件；是人民安居樂業(yè)和提高生活質量的基本保證。安全關系社會穩(wěn)定，關系社會經濟快速健康持續(xù)發(fā)展，因此安全對于實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義，安全將與人口、資源、環(huán)境一樣，成為國家的一項基本國策。因為安全涉及消防、生產設備、道路、食品、藥品、煤礦、交通等社會廣泛的領域，故本文僅試論消防安全管理的長效機制。

    根據中華人民共和國《消防法》和公安部關于《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，如何開展消防安全管理工作呢？首先，消防安全是一項綜合性的工作，它離不開管理，消防工作要通過管理去取得效益，消防行政措施要通過管理去落實，因此管理問題直接關系到消防工作的成敗，做好消防管理工作，既要懂得專業(yè)技術，更要善于管理。

    一.消防安全管理的目標

    消防安全目標管理既要重視人的因素，注意發(fā)揮人的主觀能動作用，又要重視科學管理，講究科學分工協作及工作效率，消防安全目標管理要注意幾個特點：

    １．導向性

    消防安全目標管理是一種有目的的行為，有一年一度的工作計劃，在消防安全管理方面要達到什么目標，以及為達到這個目標做什么，做多少，誰去做，做到什么程度，什么時候完成，做到了怎么辦，沒有做到又怎么辦，都要有具體要求，要避免工作的盲目性。

    ２．綜合性

    消防安全目標管理是一項綜合的管理工作，涉及的部門很多，上級行政管理部門是當地市，區(qū)人民政府，但主管部門是屬地公安消防監(jiān)督部門它負責檢查、監(jiān)督和報導；單位內部涉及的部門有行政、物業(yè)管理公司和各業(yè)務部門。從消防管理人員講，如何做好管理工作，首先要掌握有關消防規(guī)定和消防規(guī)范，根據當地市區(qū)人民政府和公安消防監(jiān)督部門的精神和要求，配合上級把各項消防安全工作協調地落實到本單位。目標管理集分類管理、事故分析、循環(huán)管理方法、拆卸看樣板管理方法之大成。

    ３.針對性

    消防安全目標管理不僅在制定目標時緊緊抓住關鍵的問題，自上而下層層圍繞關鍵問題制定自己的工作目標和保證措施，而且在這個過程中要自始自終針對既定目標進行檢查、考核和評價。

    二.制度建設

    第一責任人制度

    各單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，他的主要職責是全面負責本單位的消防安全，履行法律、法規(guī)所規(guī)定的職責。從消防專職（兼職）人員來講，首先要按照法定代表人的職責要求和有關消防法規(guī)的規(guī)定，從幾方面提高工作責任心。

    １.更新觀念，提高認識

    過去消防安全工作一直由公安消防部門一家管理，從１９９８年中華人民共和國《消防法》出臺實行起，現在消防安全管理由各單位法人負責，在貫徹“誰主管，誰負責”的原則過程中，首先必須采取多種形式開展宣傳教育，注意抓好典型，樹好樣板，總結推廣經驗，扎扎實實，以事實教育人，改變消防管理是“公安消防部門的事”的舊觀念，明確做好消防工作是本單位每個人應負的責任。

    ２.明確責任，建立制度

    在貫徹“誰主管，誰負責”的原則過程中，根據本單位消防安全管理總體的要求，消防專職人員要建立消防安全責任制，在建立制度過程中，要突出兩點：一是體現責權一致的原則，即按照每個人的分工范圍，確定消防安全責任，使權力和責任一致，安全與分管工作統(tǒng)一；二是堅持縱向到底，橫向到邊。縱向從單位法人代表授權的負責人與每個部門的負責人層層負責，人人心中有責任感，橫向明確每個部門的消防責任，這樣把分管者的消防安全責任用制度涇渭分明，才能防止那種“原則負責，具體不負責”現象的出現；才能杜絕消防安全管理工作中的盲點和真空。

    ３．強化措施，獎懲兌現

    為了確保消防安全責任制的落實，一是要與部門、個人簽訂消防安全責任書，明確責權利；二是消防安全工作實行目標管理，要堅持責任制落實情況的檢查和考核制度，并運用行政、經濟等手段對責任制落實情況實施獎懲，做到責、權、利統(tǒng)一，調動員工搞好消防安全工作的積極性。

    ４．完善機制，形成網絡

    （１）建立逐級責任制。各單位應全面實行逐級消防安全責任制，制定職責規(guī)定，細化、分解消防責任，做到任務明確、職責清楚、責任到人。

    （２）建立和落實消防重點崗位消防責任制，明確重點崗位員工消防責任區(qū)，督促員工遵循崗位操作規(guī)程，掌握崗位的火災危險性，提高處置初起火災事故的能力。

    三．消防安全制度

    消防專職人員應根據本單位情況和需要建立消防安全制度：

    １.用火用電制度

    ２.消防安全檢查制度

    ３.消防（控制室）值班制度

    ４.員工消防教育培訓制度

    ５.消防設施維護保養(yǎng)制度

    ６.滅火和應急預案及定期演練制度

    ７.消防安全操作規(guī)程制度

    ８.防火巡查、檢查制度

    ９.消防安全工作考評和獎懲制度

    四.消防組織

    １.單位管理層應成立防火委員會或防火安全領導小組，確定

    委員會或領導小組成員，定期召開會議，解決防火安全管理中的問題。

    ２.基干（義務）消防組織。

    3.各單位應劃分消防管理責任區(qū)并落實管理區(qū)責任人。

    五.消防安全教育和培訓

    火災發(fā)生不受區(qū)域和時空的限制，火災事故原因有多種，有建筑條件、設備條件等多方面的因素，從火災起發(fā)原因主要還是人為因素比較多。其表現是人們思想麻痹，違章操作，用火不慎，另外有些人缺乏消防知識，一旦發(fā)生火災就驚慌失措，不能及時有效的處置，結果使小火釀成大火，為了防止火災事故，關鍵在于加強消防宣傳和培訓。

    消防宣傳和教育是消防管理人員一項經常性的工作，根據當地消防監(jiān)督部門的文件和轉發(fā)的資料，結合本單位的情況，積極開展安全教育。　　

    六.滅火、應急疏散預案和演練處置

    １.組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；

    ２.報警和接警處置程序；

    ３.應急疏散的組織程序和措施；

    ４.撲救初起火災的程序和措施；

    ５.通訊聯絡、安全防護的程序和措施；

    各單位應當按照滅火和應急疏散預案并結合實際組織演練，在預演過程中，不斷總結經驗，不斷完善預案，每年必須組織不少于一次的演練。

    七.對消防管理人員的要求

    當今世界管理學界的三大名言給人以深刻的啟示，即智力比知識重要；素質比智力重要；覺悟比素質重要。

    要求：

    １.要有高度的責任感。找準位置，有所作為，當好參謀，出主意，提建議，善協調，會辦事。

    ２.要有與時俱進的理念。改變傳統(tǒng)的管理模式，建立創(chuàng)新的安全機制，善于適應變化，及時改進安全管理工作的方式。

    ３.要有勝任本職的良好素質。奮發(fā)學習，不斷擴大知識面；加強世界觀改造，樹立堅定的政治信念，敏銳的防范警覺性，良好的職業(yè)道德，高超的處事能力。

    ４.要有無私奉獻精神。嚴格要求自己，正確處理苦與累，貢獻與待遇，名與利的關系，不計名利，樂于奉獻。

    ５.要有認真務實的工作作風。主要在“勤”、“細”、“實”三方面下功夫。

    八.消防安全管理中的企業(yè)安全文化

    啟動企業(yè)人文環(huán)境上的安全文化，其對策為安全文藝（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；安全賀年活動；安全宣傳的“三個一”工程（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；職工的“五個一工程（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員）。

    江澤民同志的“隱患險于明火；防范勝于救災；責任重于泰山”三句話是消防工作的指導方針。只要我們充分認識到消防安全管理的重要性，同心協力，齊抓共管，就能保一方平安，各地區(qū)各單位都做到保一方平安，就為構建社會主義和諧社會營造了穩(wěn)定的環(huán)境，就為國家的改革發(fā)展奠定了基礎，這是一樁功德無量的好事啊！