論文摘要：本文是針對安全管理工作中存在的細節問題進行分析。為何在明確了安全目標，完善了各項安全措施，建立健全了各項規章制度，而仍然會出現各類安全事故。其主要的原因就是安全管理落實不到位，人員的安全思想意識沒有及時跟進，并存在安全管理形式化，說到而不做到的“心口不一”行為。雖然此類問題各單位都能夠清楚的看到，并制定了相應的防范措施，但是筆者仍然想重申這個話題，從而加深安全管理存在問題的透明化，并根據各類問題進一步明確防范措施，提出相應的整改方案，以建立基層安全監管的長效機制。

　　關 鍵 詞：安全；隱患；違章；檢查；問題

　　“安全第一、預防為主”、“安全責任重于泰山”、“凡是安全先、萬事安全大”……，諸如此類的安全口號在各個企業都能夠叫的響亮。在我們鐵煤集團公司更是按照國家的安全政策方針，投入大量的人力、物力、財力來加強安全監督管理，同時利用安全“三項制度”、安全精細化管理、“三項行動”等多種形式加強安全管理工作，但僅在2009年1月至9月期間，我們集團公司仍出現各類安全事故34起，其中90%以上都是從業人員“三違”行為所引起的。這說明我們有正確的安全管理方向，有能力避免各類事故的發生，只是因為部分人員思想上的麻痹，清楚安全的意義卻反其道而行所釀成了一幕幕的悲劇。天天喊安全、要安全，可真的落入到實際工作中卻大相徑庭，“心口不一”的安全管理更是埋下了嚴重的安全隱患。

　　1  問題分析

　　筆者通過從事安全管理工作的三年里，發現各單位在安全管理工作中還存在一些缺陷和形式化，現將普遍存在的問題進行具體分析。

　　1.1重生產、略安全的錯誤思想。

　　不可否認這種思想在基層單位仍然時有發生。而這種行為越是在重要的生產作業、搶修施工中，越容易出現。雖然在作業前和作業中，都已經明確了安全目標，強調了安全生產的重要性，但部分員工甚至管理者仍會在困難作業情況下或為了提高工作速率而碰運氣、鋌而走險，省略必要的安全行為，在安全管理上走捷徑。這不僅在生產作業中留下了安全隱患，更在員工的思想上留下了安全隱患。在這種狀況下，事故發生率極高，安全生產與安全事故僅有一張紙厚度的距離，并且事故一旦發生將會成為血的代價。

　　1.2僥幸心理、安全意識淡薄。

　　無論是基層工作人員還是機關管理人員都會或多或少的存在此種現象。在工作中，人員思想上的隱患會改變整個安全管理的方向，決定著企業的得與失，是一個不安的因素。在企業中安全工作喊得響、叫的亮、落實軟、執行弱的行為比比皆是，特別是在新的安全管理模式下，一些人還不能夠完全適應，無法掌握新型安全管理的真正含義，所以違章操作、違章指揮就會頻頻出現，成為了各類事故的直接原因。

　　1.3安全檢查表面化、無深度。

　　在基層單位及機關科辦安全檢查中，時常會存在形式化，參檢人員走馬觀花，將檢查做為任務而非將排查隱患做為根本的任務，并且檢查出來的問題趨于表面化，并不是以本質安全為原則，以“四預”的方式去排查、預測各類安全隱患。沒有將排查隱患真正的轉變預防隱患。

　　1.4隱患整改不及時，監管不到位。

　　在較大的安全隱患上，各單位都能夠嚴格對待，認真落實整改，但在一些細小問題上還存在“等、拖、靠”現象，不夠重視。在多家單位交叉作業時，責任不夠明確，還容易出現真空管理。在明知存在的問題還不加以解決、加強安全監督管理，這就會很容易出現小隱患釀成大事故的情況。

　　1.5安全教育不新穎，規章制度不了解，理念宣傳不到位。

　　安全教育千篇一律，會使員工在接受教育時產生懈怠心里甚至厭倦，有時不但沒有起到良好的效果反而會產生副作用。在基層單位更是將安全教育邊緣化，對上級的安全生產指示和要求以文件貫徹文件精神，以會議落實會議要求，未必以實際行動落實。各級人員對各項規章制度也并非清楚掌握，甚至犯錯后不清楚自己錯在哪里，在制度管理上就難上加難了。

　　1.6欺上瞞下、報喜不報憂。

　　各單位為了體現自己的政績，提高自己的業績，在出現各類事故時，很容易的出現謊報、遲報、瞞報。這樣給企業帶來的后果是，無法準確的評估本單位當前的安全生產形勢和分析工作存在的不足，使企業整體安全生產的基礎不夠牢固，向前推動的速度將會變得緩慢。

　　2  采取措施

　　針對現狀采取以下措施，標本兼治，建立基層安全監管的長效機制。

　　2.1建立階段性的安全管理目標，狠抓各項政策措施的落實。

　　安全工作必須要有創新，要根據各個不同時期的安全工作特點，設立新的安全生產目標。通過新穎、有效的形式，分階段來推動安全工作的開展。這樣不僅有利于及時總結前一段安全工作的成績和不足，而且有利于消除安全管理長期不變狀態帶來的思想上的停滯。落實政策措施時，由機關領導親自深入基層，掌握落實情況進行安全督導，確保每一階段的安全工作都能夠按計劃、有步驟的實施。施工作業前的安全措施貫徹應改變以往的宣讀貫徹簽字方法，變成首先由施工作業人員針對施工作業提出安全注意事項，之后由技術人員進行補充，全體人員簽字。此方式的好處在于進一步加深員工的安全防范意識，避免形式化發生。

　　2.2提高管理人員長遠的安全管理意識。

　　安全管理是一項長期性的工作，做為安全管理者必須要有憂患意識和超前意識，克服潛意識中的惰性和厭戰情緒。無論在什么樣的條件下，都要始終保持執行安全規定不脫節、不變形、不打折扣，要有“不松懈”的安全管理思想，樹立起長久抓安全的意識，徹底改變“安全形勢好時松口氣，安全形勢差時憋股勁”的被動管理模式。企業應該針對安監人員、檢查人員、安全管理人員的自身素質增加學習培訓課程，并適時組織此類人員參觀其他單位或其他企業的安全管理模式，從而開闊此類人員的安全管理思維，查找自身的不足，提高管理人員長遠的安全管理意識。

　　2.3力求創新安全思想教育，清楚企業各項規章制度。

　　在安全生產思想教育上，要不斷有所創新和發展，實行分層次教育，各有側重。管理人員是促進安全生產的關鍵群體，教育的重點是不斷增強這一群體人員一絲不茍抓安全生產措施落實的自覺性，鍛煉他們統籌思考、超前思考、換位思考的能力，增強他們深入基層、深入現場的作風建設，教育的目的是使這部分人員充分認識到在安全生產過程中他們所起的承上啟下的關鍵作用，教育的方式是令行禁止，決不允許存在絲毫的猶豫和姑息。落腳點是杜絕違章指揮。把普通員工作為實現安全生產的重點群體，突出自我保安與互助保安教育。落腳點是杜絕違章操作和蠻干。同時，加強企業全體員工對各項規章制度，特別是處罰標準的掌握，可通過考試來加深印象。這樣做的好處是避免員工因不清楚各項規章制度而導致的違規違紀行為。清楚違章后的處罰，可進一步加強員工的自我約束力。

　　2.4強化安全監督管理隊伍，提高安全檢查質量。

　　企業整體的安全框架是由各級安全監督管理人員所組成。強化此類人員的自身素質和業務知識水平，使之懂政策、法律，知規程、規范，熟悉相關行業安全技術知識，才能使其提高管理的自信心和準確性，為企業安全生產打下牢固的基礎。而安全檢查又是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以提高認識，了解情況，發現問題，排除隱患，增強措施，強化管理。提高檢查質量要做到四點：一是明確檢查目的、檢查任務，達到什么樣的效果，檢查人員要做到心中有數；二是突出重點，一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而察，勢必走馬觀花，以至漏檢或誤檢。因此，安全檢查應當點面結合，重點突出。廣義的重點應該是人的行為、物的狀態和安全管理的“軟件”“硬件”等基礎方面。水暖廠安全檢查的重點應該是水質安全、施工安全、供暖運行安全、供電安全及制度建設、責任落實的基礎管理等方面。三是講究方法，關于檢查方法檢查人員要靈活有效的進行，在檢查形式上可以定期或不定期檢查；專項或全面檢查；通告或突擊檢查；白天或黑夜檢查等。在檢查手段上，可以采取“四預”的方式�？偟囊�求是安全檢查要克服形式主義，要對檢查中發現的問題和隱患做出客觀實際的判定，對其危害程度和可能造成的災害及后果進行預測；四是通報情況，把事故隱患視為明火消滅在萌芽狀態，安全檢查起著不可低估的作用。

　　2.5加大安全宣傳力度，營造濃厚的安全氛圍。

　　充分利用各種宣傳形式和方法途徑，積極倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。一是要利用網站、報刊、橫幅、標語等媒介，廣泛宣傳“安全發展”的科學發展觀理念，從關系員工切實利益的現實問題入手，抓好“安全生產”這一共同關注的熱點和難點。二是通過開展周二安全活動，由各級領導深入基層參加安全活動，將安全文化帶入基層，大力宣傳安全生產方針和本單位的安全生產形勢、發展方向，以提高全員的安全意識和安全法制觀念，使全廠人員更加重視和支持安全生產工作。三是建立“黨、政、工、青”齊抓共管的監督機制，通過各個群體大力宣傳安全生產的好經驗、好典型，揭露安全生產領域的各種非法、違法行為，建立隱患提報獎勵制度，鼓勵廣大職工舉報重大安全隱患和事故。維護職工群眾安全生產的參與權、知情權和監督權，形成上下共同關注安全的良好格局。

　　2.6深化改革、提高轉變。

　　安全管理者要主動、積極地搞好安全管理，變“事后追查”為“事前預防”，使廣大員工樹立起“要我安全”向“我要安全”的本質轉變。各級安全管理者要堅決做到思想到位、制度措施到位、深入現場與深入實際到位、檢查考核與獎懲到位。同時企業應不斷深化內部改革、改制同步，努力確保安全工作適應企業改制形勢下所面臨的新問題、新情況，探索安全管理的新方法、新途徑、新機制。

　　2.7要夯實班組基礎，切實抓好自保、互保和聯保。

　　班組是安全管理的細胞組織，其成員是安全規程措施的直接執行者，班組安全程度直接影響到企業的安全。班組成員如同“木板”，客觀上存在差異，不僅表現在業務技能的參差不齊，還表現在性格、態度、愛好、人際關系等生理和心理的各個方面。提高班組的“蓄水能力”即安全能力，就要發揮團體作用，嚴格現場生產組織，工作前明確職責，落實責任；工作中相互提醒，互相照應；工作后細心檢查，消除隱患；實現整體效能的1+1>2 。同時，加強班組長的安全培訓工作，充分發揮班組長取長補短的作用，引導帶動班組成員在工作中自我控制，相互督促的積極性，使我們安全的“容量”不斷增長，使“取長”的方案真正起到“補短”的作用。

　　3  結語

　　安全工作是各企業的頭等大事，安全工作必須警鐘常鳴，常抓不懈。要把安全工作納入企業的日常管理中，不要把安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，真正把“管安全”上升為“要安全”，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故發生，切實提高企業的經濟效益。

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