安全生產事關人民群眾的根本利益和企業發展穩定的大局。如何使安全工作跟上高速發展的煙草經濟，是每一個煙草企業必須認真研究思考的問題。今年以來，湖南省桂東縣煙草專賣局積極探討安全管理創新，認真實施一大目標、二大加強、三大體系、四大機制、五大保證系統“12345”金字塔型安全管理創新模式，努力提高安全管理工作上水平，從而實現桂東縣局長治久安和安全穩定的目標。

　　一、一大目標

　　通過全面實施“12345”金字塔型安全管理具體內容，實現桂東縣局長治久安和安全穩定的目標。

　　二、二大加強

　　1、加強安全教育和技能的培訓。結合各部門各崗位的特點，有計劃地抓好文化知識培訓。今年桂東縣局將采取自培和“請進來走出去”的方式，加大對安全管理人才的教育培訓力度，并做好安全教育與敬業教育相結合；安全教育與技術業務培訓相結合；安全教育與思想政治工作相結合；處罰違規行為與表揚獎勵相結合；安全生產宣傳教育與文化娛樂相結合的“五個結合”。

　　2、加強安全文化建設。堅持把“六項”實用性強、效果好的安全文化活動融入到公司的日常安全管理。一是每年在全體員工中開展一次“安全之星”評比，對被評為安全之星的員工除給予獎勵外，還在評先評優等待遇上給予優先考慮；二是公司給每一位員工過安全生日，送上健康快樂的祝福；三是開展安全知識考試競賽活動，全面提高員工安全知識水平；四是利用信息平臺給員工發送安全短信，安全注意事項，送去溫馨的祝福；五是開展安全生產家庭聯動活動，每年召開一次員工家屬懇談會，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進行安全教育，印發安全生產宣傳資料等，從親情的角度、家庭的視角來共同關注煙草安全生產工作。六是開展“倡導六愛六親，構建和諧企業”活動，大力倡導“愛企業、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。

　　三、三大體系

　　一是安全理念引領體系；二是安全行為規范體系。三是安全制度建設體系。

　　1、安全理念引領體系

　　（1）人人會背八大理念：一個核心理念—安全才能生產、安全才有效益、安全才有幸福；一個安全生產方針—安全第一，預防為主，綜合治理；一個安全生產準則—安全第一，生產第二；一個安全執行觀—制度必須遵守、執行沒有借口；一個安全行為觀—不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不被傷害；一個安全質量觀—沒有質量，就沒有安全；一個安全管理作風—嚴、細、實、準；一個安全操作準則—按標準流程操作。

　　（2） 人人牢記“十想安全好處多”：一想個人安全好，按章操作莫急躁；二想國家損失少，大家都是安全哨；三想愛妻恩愛情，安全警鐘要長鳴；四想子女年幼小，千斤重擔肩上挑；五想年邁父母親，天天為兒在操心；六想美滿幸福家，生產安全人人抓；七想爭創安全年，質量為本保平安；八想勞動貢獻多，安全才能結碩果；九想經濟效益高，安全為天最重要；十想領導教誨語，佳績要靠安全保。

　　2、安全行為規范體系

　　（1）堅持每周星期二的學習制度。通過對法律法規和上級有關安全工作指示精神的學習宣傳，強化員工安全責任意識，實現員工由“他律”向“自律”的轉變。

　　（2）堅持落實安全生產責任制。按照“誰在崗、誰負責”的原則，全面實施以落實責任為主線的目標考核，做到“五個”一同，并將安全績效與工作績效緊密掛鉤，將安全責任制考核內容納入到綜合考核體系中，每月進行嚴格考核，實現獎優罰劣。

　　（3）堅持“四不放過”原則，嚴肅事故責任追究。對于安全生產責任事故的責任者，嚴肅實行責任追究。

　　（4） 開展安全教育培訓，采取會議教育、現場教育相結合，堅持逢會必講安全，抓好安全基礎知識、安全技術和典型經驗的學習培訓，使員工熟記安全知識，精通安全技術、做到準確判斷和預測現場安全隱患。

　　（5）規范電氣、防雷、車輛等機器設備的運行管理。嚴格遵守行業規定，完善相應的安全附件和配套安全措施，嚴格按照規定實行定期檢測和不定期檢查。

　　（6）嚴格執行安全三同時管理，營造本質安全，努力推動安全管理向“本質化”的方向邁進。

　　3、安全制度建設體系

　　安全管理要有效，制度建設是保證。包括制度的建設和執行、考核和反饋四個程序。

　　（1）思想，體現以人為本

　　安全管理制度，以人為本。由于煙草生產的特殊性，在嚴管重罰的同時，更要嚴管重法，嚴管重教。

　　（2）內容，科學全面具體

　　要確保制度內容涵蓋全面具體，包含各個部門和崗位。內容科學全面具體的制度，是安全管理的前提和基礎。

　　（3）執行，堅持有力有效

　　制度一旦制定，就必須不折不扣的嚴格執行，這是安全管理的關鍵。

　　（4）考核，突出嚴厲公平公正

　　嚴格執行制度，秉持嚴厲、公平、公正的準則，以制度內容所明示的標桿，衡量執行效果，給予應有評價。這是安全管理的保障。

　　（5）反饋，注重激勵引導 

　　對制度的執行情況給予及時總結、分析、整改或完善，執行效果良好者，給予激勵；執行效果較差者，指出其不足之處，并引導、指導當事者及時改進，提升執行效果。

　　四、四大機制

　　（1）“三全”參與機制。

　　全員、全方位、全過程參與。 “六位一體”共管安全。實行一把手負總責，分管領導親自抓，部門領導具體抓，全員參與，齊抓共管的安全生產格局。

　　（2）安全軟環境建設機制。

　　安全軟環境，包括員工的心理狀況、面臨的發展愿景、收入狀況、家庭關系狀況、生活環境和制度環境等方面，加強對員工的心理疏導、堅持科學發展、加大幫貧扶困力度、改善辦公生活設施、營造公平公正公開的制度環境。是全局呈現心齊、氣順、勁足的良好安全軟環境。

　　（3）安全硬環境建設機制。

　　安全硬環境，包括生產環境的安全質量標準化狀況、機械設備投入情況、先進工藝的使用情況以及人才的培養和使用情況等方面。要充分發揮員工內部培訓這個平臺的作用，加大員工技能培訓力度，全面提升員工綜合素質；加大對GPS、防雷、視頻監控、紅外報警等設施的管理；全力推進安全隊伍建設，打造良好的安全硬環境。

　　（4）安全效果否決機制。

　　按照“安全一票否決”的理念，向企業各位員工灌輸“有了安全才可能擁有一切，沒有安全將沒有一切”的思想。通過制定安全質量結構工資，安全風險抵押、安全考核等措施，健全安全效果否決機制。

　　五、五大保證系統

　　 (1)安全質量管理保證系統。

　　狠抓安全質量標準化工作，應用質量、職業健康安全管理體系標準規范，一是堅持實行質量標準化工作動態的檢查監督。二是局辦公室負責每月對各部門、各個崗位的安全工作質量考核評比，保證各個崗位按流程操作；三是堅持每月底做好下個月安全計劃制度；四是堅持每月兌現安全績效考核工資。

　　（2）安全檢查監督考核保證系統。

　　注重監督檢查的實際效果。每月由各部門組織安全自查兩次以上（以痕跡化記錄為準），并由安全第一責任人或安全分管領導組織安保部門實行不通知、不定時、不定項的“三不”檢查模式，深入現場對車輛、卷煙配送貨款、辦公樓、配電房、門衛等部位的消防、用電、防雷設施和視頻監控等進行一次以上的檢查，沒有進行自查、檢查的每次扣績效考核0.5分，對所發現的問題下達《安全隱患整改通知書》。在安全檢查中，對所查找出的一般不符合項，要給予責任人在當月績效考核中每項扣除0.5分的處罰，并限期整改；對所查找出的較嚴重不符合項，要給予責任人在當月績效考核中每項扣除1分的處罰，并限期整改；所查找出的嚴重不符合項，要給予責任人在當月績效考核中每項扣除5分的處罰，并限期整改；切實提高安全管理執行力。

　　（3） 交通安全保證系統。結合GPS監控系統的應用，加強對車輛的監控管理，保持車輛購置、運行、檢查、維修、報廢各項動態痕跡；將所有車輛納入GPS監控范圍；認真落實駕駛員上崗前的考核和評價；駕駛員必須嚴格遵守交通法規，文明駕駛、安全行車，做到“四個”嚴禁；并一律憑派車單出車，杜絕車輛超載、超速和帶“病”運行，確保交通安全。

　　（4）卷煙配送安全保障系統。今年縣局將組織安保人員經常對物流配送車組進行現場檢查：一是卷煙配送在送貨途中所收的貨款是否及時放入車輛保險柜；二是車門鎖是否鎖上暗鎖，并嚴禁帶人帶貨；三是每天下午送完煙后是否及時由配送車輛將收款員和貨款送到就近銀行存款；四是車輛防搶、防盜、防火工具是否齊全。

　　（5）事故應急救援保證系統。

　　嚴格執行《安全生產事故應急救援預案》， 最大程度地減少人員傷亡、國家財產損失，保障員工人身安全。通過開展應急預案演練，增強事故應急救援能力和處置能力及快速反應能力。