巡堤查險是防汛搶險中一項極為重要的工作，我們根據黃河防汛的實際情況，結合黃河“96.8”洪水及98年三江大水巡堤查險的經驗，提出以下意見：

　　1?落實行政首長負責制。縣、鄉(xiāng)行政首長要對所轄區(qū)段巡堤查險工作負總責，做好督促檢查和思想發(fā)動工作。以一個鄉(xiāng)為一個責任段，每個鄉(xiāng)應在5月30日前成立巡堤查險領導小組，組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任，領導組織巡堤查險工作，同時各村也成立相應的巡堤查險指揮所。

　　2?分段包干。以村為基層防守單位，設立防守點，并實地標立界樁。做為防守的主力，巡查人員在自己的責任段內，要切實了解堤防現狀，隨時掌握工情、水情、河勢的變化情況，做到心中有數。

　　3?分組編班。以村民小組為單位進行分班，每個基于班12人，設正、副班長各1人，滾動輪換，實行24小時拉網式不間斷巡查。

　　4?登記造冊，各村將基干班人員于6月15日前按所轄巡查堤段落實到位，并將各村民小組班次進行安排，將帶班班長及帶班領導及各班人員登記造冊一式三份，報縣防汛指揮部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮部及留存?zhèn)洳椤?/P>

　　5?簽訂責任書。對巡堤查險隊伍要逐級落實，層層簽訂責任狀，在6月15日前完成組建工作，對巡堤查險人員由村委會對本人簽訂合同書，凡有巡堤查險任務的人員大汛期間不準外出打工，對在巡堤查險過程中出現有名無人的現象一經發(fā)現要追究有關人員的責任。

　　6?完善巡查制度。完善巡查制度是做好巡堤查險工作的保障，只有建立健全各項規(guī)章制度，才能確保巡堤查檢工作順利開展。縣、鄉(xiāng)防汛指揮部要根據基于班巡堤查險工作的實際情況，制定《基干班巡堤查險管理辦法》、《學習培訓制度》、《請假制度》、《工作聯系制度》、《獎罰制度》等一系列規(guī)章制度，使基干班查險有章可循，逐步達到正規(guī)化管理。

　　7?領導帶班。每班由村組干部、黨員擔任班長，負責把三項工作落實到位，即班次按時接到位，人員督到位、任務落實到位。

　　8?巡查培訓。對上崗巡查人員進行查險搶險知識培訓，著重講清滲水、管涌、滑坡、漏洞等險情的鑒別方法及一般處理原則，使其對不同險情的特點及搶護處理辦法做到判斷準確、處理得當。

　　9?掛牌配標。防汛指揮人員佩戴“防汛指揮”袖標，縣、鄉(xiāng)級帶班領導要配掛“巡查帶班員”袖標，各村民小組將當班班長及成員名單掛牌于哨棚，巡查人員佩戴“巡查袖標”，強化責任，接受監(jiān)督。?

　　10?精心查險。巡堤查險做到“三個三和五時、五到”。其中“三個三”為：三有：(有照明工具、有通信聯絡工具、有巡查記錄)；三清：(險情查清、標志記清、報告說清)；三快：(發(fā)現險情要快、報告要快、處理要快)；五時為：(黑夜時、黎明時、吃飯時、換班時、刮風下雨時)；五到為：(眼到、腳到、手到、耳到、工具料物隨人到)。

　　11?交接班簽字。每班以6小時巡查制，交班人員要向接班人詳細交代巡查情況及需要注意的事項，對工程情況及交接班時間做好詳細記錄，交接雙方由班長及帶班領導簽字后方可交班。

　　12?三級督查。建立由縣、鄉(xiāng)、村三級不間斷督查責任制，即縣領導抽查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導督查、村組干部檢查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導要對照登記造冊和掛牌名單督查到人，縣級督查重點是查帶班干部是否堅守崗位，組織的群眾是否到位，是否按照規(guī)定的要求進行巡查，各項制度措施是否落實到位，村組干部重點查看巡查人員及搶險工具料物到位情況，各級督查組特別應將“五時”做為重點督查時段。

　　13?布設巡查船。在水位高、風浪大或大堤在洪水長時間浸泡下，各責任段在臨河水面安排一定數量的巡查船很有必要，根據堤段長度(一般每公里安排一只巡查船)它不僅有利于觀察水面變化，而且有利于進行水下探摸。98年長江干堤部分堤段在巡堤查險中都安排了巡查船，對迅速發(fā)現險情起到了至關重要的作用。

　　14?成立特別水下查險隊。由于堤身內情況復雜，大堤出現漏洞險情后往往臨背河出現險情的位置不相對應，在用常規(guī)的方法難以找到臨河洞口時派1～2名潛水員潛入水下探摸就顯得十分關鍵。潛入水下的潛水員應經過嚴格的技術培訓，模擬各種情況下的潛水技術和巡查方法訓練，一般情況下每個鄉(xiāng)可安排1～2名潛水員，培訓時集中培訓，大水期間到指定地點待命。?

　　15?獎罰分明。搶險成敗關系黃河的安危，而能否及時的發(fā)現處理險情則直接關系搶險的成敗。因此我們在巡堤查險中要制定嚴格的獎罰制度，對及時發(fā)現、報告和搶護險情的巡查人員按照一般險情、較大險情、重大險情分別實行獎勵。同時對組織不力、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機的黨員干部和消極怠工、尋釁滋事的人要視情節(jié)輕重按照黨紀國法及防汛紀律給予處分，觸犯刑律的則送交司法部門從重從快處理。