事故多發生在基層，發生在生產一線。結合實際建立適應黃河基層單位安全管理需要的制度、規程，嚴肅各個環節的崗位責任制，提高廣大職工的安全意識，落實安全管理措施，是實現安全生產的根本。

　�。ㄒ唬┙�立規章制度，落實操作規程。依法管理安全生產，是做好安全生產工作的保證，以《安全生產法》為主線，進一步完善規章制度，細化各工種操作規程，并落實到每個單位、每個人員，貫穿于生產的全過程，使安全生產管理進一步走向法制化、規范化、制度化。

　�。ǘ�）深入開展安全生產宣教。安全生產的社會性和群眾性，決定了安全生產教育和宣傳工作的長期性和廣泛性，根據形式、任務、季節和職工思想動態特點，針對安全生產中存在的問題，及時進行宣傳教育。如以“安全生產月、安全生產基層基礎年”活動、典型事故案例等為載體，推進安全文化進機關、進基層、進家庭，普及安全知識、宣傳防范措施、提高安全意識，做到領導重視安全，職工懂得安全，營造濃厚的安全文化氛圍，職工自我保護意識的提高，是實現安全生產的第一法寶。

　　（三）堅持安全生產檢查，投資整改隱患。開展安全生產檢查是促進安全生產工作落實，減少事故發生，查處事故隱患的有效措施。黃河基層單位安全管理涉及防汛搶險、工程施工等等，具有其顯著的行業特點，安全檢查只有堅持嚴、細、實，即嚴格落實檢查制度，詳細排查事故隱患，切實抓好隱患整改，才能真正發現問題，處理問題。同時爭取單位領導在資金投入上的支持，突出加強隱患整改投入和安全基礎設施建設投入，這是安全生產工作的首要保證。

　�。ㄋ模┙�立安全生產責任網絡�；鶎訂挝话踩�管理必須時刻樹立安全與生產之間的辨證關系，不斷強化對安全工作的領導意識、效益意識、責任意識，抓生產從安全著想，抓安全從生產出發。實行安全生產目標管理，從各級領導機關到基層管理段、養護隊職工層層簽訂安全生產目標責任書。建立黨組領導、行政負責、工會監督三位一體的管理格局，形成嚴密的安全生產責任管理網絡體系。黃委“民生水利、維持黃河健康生命”治水新理念的實施，治水科技含量的逐步提高，治水生產項目向高、精、尖邁進，職工操作的生產設備在飛速更新。管理體制改革、機構改革、分配制度改革的不斷深入，職工思想活躍。各類因素，致使舊的安全生產管理模式及理念，不能更好的適應當前治黃及經濟發展的需要，安全生產管理面臨著新的挑戰，必須與時俱進，通過開展安全生產管理問題研討等方式，積極探索新形勢下安全生產管理的新路子，逐步創新適應治黃發展需要的安全生產管理模式。