2005年朗威監理公司在全體員工的共同努力下，緊緊抓住國內石油天然氣管道建設和國家石油儲備基地發展的機遇，以QHSE“一體化”管理為基礎，繼續堅持以項目管理為中心的管理機制和以合同管理成本控制為中心的運行機制，上下團結一致，扎實工作，為業主提供優質服務，公司生產經營又邁上了新的臺階。全年共承擔油氣管道、城市天然氣利用PMC、建筑工程監理和哈薩克斯坦KC13輸氣管道技術服務等項目57個，實現營業收入和經濟效益持續增長，合同總額、經濟效益等多項指標在石油管道監理行業具領先水平。公司的快速發展，得益于中國石油管道建設的蓬勃發展，得益于上級各級主管單位的正確引導和大力支持，也得益于企業內部平穩的安全生產管理的環境。幾年來，公司管理上勇于開拓，大膽創新，通過完善QHSE（質量與健康職業安全環境）“一體化”管理體系，堅持“安全第一” ，“預防為主”的原則，貫徹公司“以人為本、健康安全、提供優質服務；遵軌守法、科學管理、鑄朗威品牌”一體化管理方針，大力規范QHSE管理工作，實現了安全管理水平進一步提升，為確保全年各項考核目標奠定了堅實基礎。下面就朗威監理公司在 QHSE“一體化”管理體系建設方面所做的主要工作及取得的成效作簡要匯報。

  一、QHSE“一體化”管理體系建設工作

   （一）精心策劃，認真準備，為體系創建打下基礎 朗威監理公司ISO9002質量管理體系的建設始于2000年，通過初始狀態評審、體系策劃及評估、體系文件編制、體系試運行、體系審核及管理評審，逐步搭建起了ISO9002質量管理體系的基本構架。隨后又進行了二次內部審核、一次管理評審和一次外部模擬認證，使ISO9002質量管理體系漸趨完善。2001年4月21日公司ISO9002質量管理體系對外發布，進入正式運行。 HSE管理體系是當今國際石油行業通行的安全、環境、健康管理體系，為積極引入國際石油大公司先進的管理理念和方法，提升監理企業健康安全環境管理水平，加快安全管理與國際接軌的步伐，公司又決定在現有ISO9002質量管理體系基礎上，進一步建立起職業健康安全（GB/T28001）管理體系和環境（ISO14001，GB/T24001）管理體系。考慮到如果獨立建立體系，勢必造成體系文件過于龐大和體系運行成本高、效率低等一系列問題，為此，公司組織人員對三個體系標準進行了仔細分析和比照，并提出了利用了ISO9001：2000版管理體系良好的擴充性和兼容性，建立含蓋質量與職業健康安全、環境的“一體化”管理體系的設想。公司領導班子研究決策，把質量、職業健康安全、環境管理體系進行整合，建立朗威公司的QHSE“一體化”管理體系，公司于2002年3月份啟動了QHSE “一體化”管理體系的建設工作。公司把技術質量部改為QHSE 部主管體系策劃工作，制定了公司QHSE“一體化”管理體系認證實施計劃， “一體化”管理體系建設工作正式鋪開。公司首先調整了體系管理者代表和公司體系管理組織機構，明確了體系覆蓋范圍、要素歸口部門，并抽調有關職能部門人員成立了3個工作小組，即風險管理小組、文件修訂小組、宣貫推廣小組，在QHSE 部領導下具體負責體系的轉換和推進工作。前期策劃和準備工作的到位，確保了“一體化”體系建設工作得以順利開展。

 （二）完善“一體化”管理體系文件，確保體系有效運行 QHSE“一體化”管理體系的顯著特點是管理的系統化、規范化，如何達到系統、規范的管理，就必須要有嚴謹的可操作的管理手冊、程序文件、規章制度來支持。公司始終以國家、地方和中國石油集團公司的法律、法規和標準為指導，及時獲取并更新本公司的規章制度，使公司的各項活動有法可依、有據可查。QHSE部為QHSE“一體化”管理體系宣貫推廣主責部門，首先組織了公司QHSE法律法規符合性評審工作，認真檢查核實公司現有制度、文件與法律法規的符合性，同時，根據以往體系評審、運行發現的問題為基礎，評審法律、法規執行情況，整理編寫了公司QHSE法律法規評審報告，共發現法律、法規不符合問題6項，全部落實措施整改。組織各職能部門對本專業法律、法規和其他要求進行一次系統的識別更新，編制新的QHSE法律法規及其他要求一覽表，共新識別法律法規141項，更新法律法規20項，2004年適合我公司的HSE法律、法規和其他要求216項，各類標準158個。文件修訂小組根據GB/T19001—2000idtISO9001：20000、GB/T28001標準和GB/T24001標準要求，參照GB50319—2000建設工程監理規范，補充完善了《中油朗威監理有限責任公司一體化管理手冊相關內容，使體系要素既涵蓋了一體化管理體系的十九個要素，進一步明確了公司各部門的職責和分工；同時對《環境因素/危險源識別與評價程序》《應急準備與響應程序》《相關方環境、職業健康安全行為控制程序》等23個程序文件作了有限修訂，合并了《風險評價管理程序》和《隱患治理管理程序》，新增了《監測與測量控制程序》，2003年4月21日公司QHSE“一體化”管理體系發布，進入正式運行。 2005年根據公司組織機構的變化、遷址，以及環境管理體系的升版，公司QHSE部完成了一體化管理體系從A/2版改版為B/0版，修訂一體化管理手冊一冊、27個程序文件、5個作業文件、101個記錄表格，另新編制了作業文件8個、記錄表格9個。遷入新址后，進行了危險源、環境因素、重要危險源、重要環境因素的識別工作，編制了《中油朗威監理有限責任公司2005年度質量、環境和職業健康安全管理目標》、《中油朗威監理有限責任公司2005年度職業健康安全、環境管理方案》，使公司管理體系程序文件始終保持符合標準要求，并能在運行中起到更好的指導作用。

  （三）進行體系知識教育培訓，推動體系深入人心 QHSE管理體系在公司建立兩年以來，公司組織參加了認證機構舉辦的外審員、內審員培訓班，公司內部職能部門、項目監理部舉辦了各級培訓班，并通過宣傳資料、網絡等多種途徑進行了宣貫，在職工中逐步形成了QHSE的管理意識。2005年，我們在QHSE管理體系基礎上開展一體化管理體系的認證和文件換版工作，對剛剛開始接受QHSE基本概念的部分員工來說，如何使他們在思想上進行轉換并接受這些新的概念，就需要我們加強對廣大的職工的宣貫和教育。我們首先編制了《一體化管理體系基礎知識》和《項目監理部一體化管理實施要點》，分發給新組建的項目監理部和新聘員工，并在公司局域網上開發了網上一體化文件專欄，要求公司所有職工學習并參加學習，通過網上學習加深對質量職業健康安全環境管理體系的認識和了解。 朗威公司利用冬季項目總監回公司參加年度總結會議的機會，進行一體化管理體系研討，先后舉辦了三期 “項目監理部QHSE一體化管理經驗交流會”，各項目總監和負責一體化管理的人員、公司職能部室等單位分別介紹了體系運行一段時間以來的經驗和成績，交流了體系運行中碰到的問題，并提出了許多改進意見，有效地促進了QHSE管理體系的持續改進和發展。為進一步培養公司員工QHSE意識，公司于去年底、今年初分別有針對性地對管道工程、油庫、城市燃氣、建筑工程項目部特點重點對QHSE（質量、安全）工程師、文控員、操作人員進行體系知識的宣講，共開辦各級培訓班3期，受訓人員達66人次。

   （四）加強危險源識別工作，推動體系深入運行 危險源識別（或叫危害識別和風險評價）是HSE管理體系的核心內容，是一體化管理體系的核心內容之一，只是在概念上稍有差異。在QHSE管理體系實施過程中，我們對全公司，特別是現場監理崗位、司機崗位的危害開展了初步的識別，列出了重大危害并進行重點控制。一體化管理體系要求對所有的危險源進行全面的識別與控制，這就需要我們更深入、更細致地進行危險源識別工作。2005年6月份，根據體系內審和認證要求，公司組織體系覆蓋范圍內的各職能部門和項目監理部進行了新一輪全面的階段性危險源識別工作，重點對現場監理交通、意外傷害、自然災害、放火、傳染病、監理過程、儲運等環節進行識別，同時要求包括可能引發事故的住所、重要的檔案資料室、辦公等場所進行識別。對于體系建立初期未開展過危險源識別的部門（如公司子公司等），專門開辦了一期危險源識別培訓班，對處室人員進行識別方法培訓，要求他們編制出識別計劃，明確識別方法，而后開展識別工作。本輪危險源識別工作共做了98項危害識別，其中識別出重大危險源4項，對其中需立項整改的1項重大危險源制定了控制措施和管理方案，逐項落實整改。

  （五）開展體系審核、評審，確保體系持續改進 QHSE“一體化”管理體系運行的效果如何必須通過審核和評審來驗證，也只有通過審核和評審，才能發現體系運行中存在的問題，進而采取有效改進措施，促進體系向著更好的方向發展。公司每年5月份開始，組織了年度體系內審，按照QHSE“一體化”管理體系的要素要求對各部門進行了全面審核，通過檢查和考核，更好地督促相關單位做好各項工作，對本部門的管理進行一次徹底的審視，暴露問題和不足，以便采取改進措施。9月份，公司管理體系進行了年度管理評審，各部門對體系工作提出了很多改進的意見和建議，有利于體系的進一步發展。2004年10月和2005年9月份，北京中設認證中心對我公司QHSE“一體化”管理體系”進行認證審核和監督審核，兩年來經過審核，認為我公司的QHSE“一體化”管理體系實施總體有效，符合有關標準的要求，公司QHSE “一體化”管理體系已建成并有效運行。

二、推行QHSE“一體化”管理體系初見成效 自一體化管理體系實施以來，公司所制定的年度質量、環境和職業健康安全管理目標、指標均實現良好，顧客對公司的監理服務質量滿意，安全生產、行車以及人身健康安全有序可控，環境污染程度大大降低，均實現了安全無事故、環境污染事故、事件發生率為零。從而有效的減少事故、傷亡、職業病和財產的損失，提高公司的生產效率和經濟效益，通過環境保護，改善了公司的社會形象，塑造綠色企業文化，提高信譽和知名度。表明“一體化”管理體系建設已初見成效。具體講，主要表現在以下幾個方面：

  （一）一體化管理體系的建立運行提高了全體員工的安全意識在體系建立運行過程中，從公司”一把手”、主管領導、各專業職能部室負責人、各個項目監理部到監理組的操作人員，開展了多層次、全員的體系知識培訓，通過培訓基本實現了全員了解體系知識、全員參與體系工作、共同奮斗于健康安全環保目標。僅2005年一年，公司就舉辦了相關講座10多次，培訓100余人次。可以說，在“一體化”管理體系建立運行中開展的培訓，是公司歷史上開展的最為廣泛、最為深入的安全教育培訓。員工在乘車時自覺系好安全帶、提醒司機不要開快車；進入有危險的作業區檢查工作，首先查安全、查警示、查監護；現場安全檢查工作一絲不茍，嚴肅認真，自覺履行安全監督責任，保證管道施工生產在安全條件下進行。

  （二）開展了全方位危險源識別，及時消除安全隱患危險源識別是一個不間斷的過程，是一體化管理體系工作的基礎。在體系的建立運行過程中，公司以危險源識別作為體系建立運行的核心，深入到監理現場一線、管理崗位、操作崗位，發動全員認真分析監理工作過程中每個環節存在的安全隱患。如各基層單位對本單位日常工作中存在的危險源進行了識別，并針對識別結果制訂了“監理部崗位危害分析模板”和“危害作業確認單”，要求職工在工作前進行簽字確認，從而使大家對以前習以為常的風險提高了認識，引起了警覺，自覺落實措施確保安全作業。

  （三）開展有關安全生產法律法規符合性評估，增強了職工的執法守法意識。 在“一體化”管理體系的建立過程中，發動相關職能部門收集國家、地方有關的法律法規以及行業標準規定，在進行了歸類、識別的基礎上，按照法律法規要求，修訂完善各項管理制度、規定和操作規程，各負其責，協調行動，提高了效率。同時，建立起法律法規的識別、更新管理程序。公司將相關的法律法規都刊登在內部信息網上，便于有關單位和職工索取、使用。結合管道局今年安全環保基礎工作年工作重點，公司組織安全法和安全生產管理條例學習，對安全生產監理責任有了清楚認識，收集和下發河北省安全監理實施細則，通過法律法規符合性評估，使干部職工建立起遵守國家有關法律法規的程序，增強了執法守法意識。

  （四）進一步規范了各項安全管理工作。 一是規范了重要直接作業環節的安全管理。對動火、進設備作業、高處作業等重要直接作業環節，實行施工前，要求相關方（施工單位）必須進行危險源識別，制定控制措施；嚴格實行作業許可證制度，規范和強化了重要直接作業環節的現場監督管理。二是規范了安全生產應急管理。對所有要害部位、重大危險作業都制定了應急預案并規定了演練要求。三是規范了對承包商的管理。重視對承包商的資質認證，規定對承包商進場前的安全教育培訓，對施工現場情況、作業環境潛在的危險源和應急措施實行交底，并對承包商現場作業進行檢查監督，大大提高了建設施工作業的安全性。

  （五）樹立了 “以人為本”、“預防為主”等管理理念，建立了持續改進的機制管理體系涵蓋了“健康”管理，同時體系還強調領導承諾和責任，強調對職工的教育培訓和嚴格規范的考核，充分體現了“以人為本”的思想。管理體系以“危險源識別”為核心要素，注重通過危險源識別，事前將風險化解，改變了傳統管理被動的“事故管理”做法。管理體系標準基于一個科學的框架，即PDCA模型，通過定期審核、評審不斷發現體系運行中出現的問題，并積極采取措施，實現管理體系的逐步改善和提高。當然，公司的QHSE “一體化”管理體系還處在起步階段，無論是體系文件系統方面，還是在職工安全意識、危險源識別、相關方管理等方面都還存在很多不足之處，需要我們在今后的工作中不斷加以完善和提高。