——當前我國建筑施工安全生產形勢分析

　　隨著我國經濟的迅速發展，城市建設規模不斷擴大，近年來，建筑施工安全生產工作越來越受到社會重視。據不完全統計，2006年全國共有取得安全生產許可證的建筑企業76305家，從業人員約5000萬人，全年完成總產值64059．1億元，全社會固定資產投資109870億元，比2005年增長24％。2006年全國房地產開發投資19382億元，比2005年增長21.8％。

　　形勢嚴峻——

　　●央企事故多發

　　●“三違”現象嚴重

　　2006年全國建筑施工安全生產工作取得了新的進展。2006年全國建筑行業共發生傷亡事故2224起，死亡2538人，與2005年同期相比減少64起，減少69人，分別下降2．8％和2．6％。其中，重大事故共發生102起，死亡380人，同比分別增加17起、42人，分別上升20％和12．4％，建筑施工安全生產形勢依然嚴峻。據了解，2006年全國建筑施工事故類別以高處墜落和坍塌為主，全年共發生高處墜落、坍塌事故1221起，死亡1395人，分別占事故總起數、死亡總人數的55％和56％。

　　據了解，2006年全國因“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象引發的建筑施工事故共812起，死亡862人，分別占事故總數的35．48％和死亡總人數的33．06％。中央建筑企業事故多發，共發生約52起事故，死亡約169人。其中，中國鐵路建設總公司發生9起事故，死亡23人；中國鐵路工程集團有限公司發生18起事故，死亡23人；中國水利水電建設集團公司發生20起事故，死亡42人；中國建筑工程總公司發生26起事故，死亡29人。村鎮建筑施工事故時有發生，去年共發生9起事故，死亡30人。

　　主要原因——

　　●市場不規范

　　●監管不到位

　　從工程建設管理方面來看，一些地方行業主管部門安全監管卡機構不健全，人員配備不足，職責界定不清，監管不到位；一些地區安全生產管理基礎工作薄弱，法規、標準滯后；一些區域存在監管盲區，如工業園區、城鄉結合部、村鎮建設工程等。

　　從建筑市場管理方面來看，建筑市場不規范，違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍。

　　從工程建設各方責任主體方面來看，一是，建設單位不認真履行安全管理職責，任意壓縮合理工期，安全生產費用沒有保障；二是，施工企業安全生產責任制落實不到位，防護措施不夠完善；三是，監理單位沒有盡到監管職責；四是，勘察、設計單位對工程前期的安全因素重視不足，出現安全問題之后，補勘和修訂設計仍不能滿足工程進度和安全生產需要。

　　從施工現場管理方面來看，存在現場管理不嚴格，隱患整改不徹底，“三違”現象普遍存在等問題；施工企業沒有對作業人員進行足夠的安全教育，甚至存在農民工未經培訓就上崗作業等現象。

　　整治重點——

　　●坍塌

　　●高處墜落

　　在分析2006年全國建筑施工安全生產形勢的基礎上，業內人士指出，今年我建筑行業將重點針對坍塌和高處墜落事故開展工作，進一步促進建筑施工安全生產形勢的穩定好轉。

　　落實安全生產主體責任。相關主管部門要進一步健全機構，落實安全監管責任；勘察設計單位、建設單位、施工企業、工程監理要進一步落實安全生產主體責任。

　　主管部門要深化建筑施工安全專項整治，繼續開展以預防坍塌、高處墜落為重點的專項整治工作。

　　做好事故跟蹤督查工作。主管部門要繼續做好針對重大事故的跟蹤督查和事故處理工作，特別是中央建筑企業的重大事故，應按相關要求及時趕赴現場跟蹤了解情況，研究并提出有關對策和措施。

　　各地要加強村鎮建筑施工安全管理，開展村鎮施工安全現狀、問題及對策的調研，制定加強村鎮建筑施工安全管理的指導意見。