杭州地鐵塌方事故發生后，違規層層轉包的問題引起了各界的廣泛關注。據了解，杭州地鐵一號線湘湖站工程存在轉包跡象，到承建方手中已經轉手了4次，可謂“一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流隊伍施工”，最終導致了塌方事故的發生。由此想到，日常抓安全絕對不能“層層轉包”。

    抓安全的關鍵是落實，而落實的關鍵在于自上而下所有人員的參與和認真執行。一項安全制度或措施要真正落實到位必須層層落實、層層把關。但是，在日常抓安全管理的過程中卻或多或少存在著一些“層層轉包”的現象。有時，發現了問題，制定了措施，安排了工作，但結果卻不盡如人意，其根源就在于執行力不高。

    出現這種情況的主要原因是形式主義，典型的做法就是上級部門的工作要求轉移到中層干部，中層干部又轉移到基層干部，最后被轉移到生產班組。這本來是一個正常的工作落實流程，但部分層面存在“布置”現象，把相關工作向下一一布置了事，對真正落實的情況卻不聞不問。這就是以口號落實口號、以文件落實文件，以會議落實會議，以措施落實措施的形式主義。這種管理上的“層層轉包”無疑會給安全帶來隱患，轉包一層，安全管理就弱化一層；層層轉包，安全管理就層層弱化，最終導致制度、要求的落實得不到保障，安全基礎一碰即垮。

    要避免出現抓安全“層層轉包”現象，首先要明確責任。明確各級人員的相關責任是抓好制度落實的重要前提，是鞭策工作人員克服惰性和依賴性的動力。在抓安全時，對每一項工作都要明確規定責任人員、時間、進度以及未完成工作任務的相應考核辦法。這樣，才能避免出現相互推諉現象。

    其次，要抓好落實情況的監督和檢查。抓安全切忌把工作布置下去以后就當甩手掌柜，等著下級部門上報總結，敷衍了事。解決抓安全“層層轉包”問題，最佳的辦法是抓好監督和檢查，尤其是對工作落實過程的監督和檢查。通過建立監督檢查機制，層層監督，強化工作的執行力度，促進工作有效、快速、安全地完成。只有杜絕了重布置、輕檢查，只說不做的現象，安全管理真正做到了上有措施，下有落實，安全基礎才會不斷得到夯實。

    防止抓安全出現“層層轉包”現象要經常抓、反復抓。安全管理具有反復性，這是因為事物是發展變化的，因此抓任何工作都不能“畢其功于一役”，必須反復抓、抓反復。只有常抓不懈，“層層轉包”的現象才不會出現，安全管理才會不斷上臺階。