隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，施工企業員工以及全社會都對施工企業生產經營過程中的安全生產管理水平提出了越來越高的要求。特別是2004年1月9日，國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對施工企業做好新時期的安全生產工作具有十分重要的指導意義，同時更從一個側面反映了我國目前改善施工企業安全生產管理工作的迫切性。

　　在新時期激烈的市場競爭中，施工企業要認真貫徹實施《安全生產法》，掌握好安全這條生命線，使企業永立不敗之地，就應該認真加強安全生產管理的標準化和現代化建設，加大現場控制力度，瞄準重點，卡住關鍵，標準作業，遏止事故。就施工企業來說，主要是瞄準四個重點。

　　1、注重企業員工安全生產觀念創新

　　施工企業要完善各項規章制度，貫徹實施安全生產法律法規，使安全生產的各項工作得到落實，就必須做到觀念創新。同時，施工企業的安全生產必須“長抓不懈，警鐘長鳴”。要做到這一點，除了要對各種負面的效應做到預防為先，善于抓苗頭，抓傾向，抓規律，抓重點，超前思維，以及善于向其它地區和企業借鑒和學習外，還要轉變員工傳統的管理理念，提高員工對安全生產管理的認識水平，使企業安全生產管理工作始終向縱深方向發展。

　　就現階段來說，施工企業要提高員工對安全生產管理的認識水平，更新員工的安全生產理念，就必須在安全生產管理的過程中，以人為本，對員工動之以情，曉之以理，行之以度，嚴之以法，使每一位員工在安全生產管理的過程中牢牢樹立五個觀念：一是預防觀。施工企業安全生產工作必須堅持《安全生產法》規定的“安全第一，預防為主”的方針，切實把安全工作放在第一位，對安全事故進行預防預測，消除隱患，超前控制，防患于未然；二是基礎觀。安全無小事，安全工作開展得好，離不開基礎工作，安全的基礎工作包括安全的基礎設施、基本制度、基本規程、安全投入、教育培訓等方面。從近年來的情況看，基礎工作薄弱是導致事故發生的重要原因之一。一些企業為追求經濟利益，往往置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設備不改造，該執行的制度不執行，該遵守的規程不遵守，不具備安全生產條件的還在生產，最終釀成生產事故，給人民群眾生命財產造成極大損失。因此，施工企業要實現安全生產必須在做好安全基礎工作上下功夫；三是基層觀。施工企業的基層在項目部，因此項目部要建立切實保證安全生產的各項制度，真正地實現安全生產。同時，為防止安全生產制度在落實和監督中層層衰減現象的發生，施工企業應把安全生產的各項制度落實到項目部，落實到班組，落實到個人；四是責任觀。安全責任重于泰山，施工企業第一責任人要本著對黨和人民高度負責的精神，確實把安全生產責任制落到實處，主要領導要負起責任。《安全生產法》明確要求“生產經營單位的主要負責人要對本單位的安全生產工作全面負責”，因此，施工企業第一責任人要督促基層單位建立起安全生產責任制，形成對安全生產相關負責人有效的安全生產責任追究制度；五是落實現。施工企業要解決安全生產中存在的“落實不下去，嚴格不起來”的問題，企業必須在嚴格管理、狠抓落實方面下功夫。企業對安全工作要做到從思想上落實、領導上落實和工作中落實，對事故隱患的整改要抓嚴抓實，安全基礎工作要夯實，力戒形式主義。

　　2、注重生產要素的本質安全管理

　　無論是從工人施工作業的過程看，還是從安全事故的具體案例去分析，禍手不外乎于人的不安全行為，機（物）的不安全狀態和環境的不安全因素三個方面：

　　（1）關于人的本質安全。人是生產的第一要素，他既是安全工作的主體，又是安全管理的客體，要改善人、機、環境系統的本質安全，首先必須圍繞人來做文章。要實現人的本質安全化，首先必須解決人的觀念、素質與機制的統一問題。這就需要在施工生產的具體實踐中把握四個控制點：其一是要把好進場人員素質關，突出素質考量關口，以適應安全生產的基本要求。其二是要堅持崗前培訓制度，扎扎實實地抓好進場人員上崗前的安全知識教育和崗位技能培訓工作，杜絕進場人員不安全行為。這是實現人的本質安全化的重要環節。第三是要運用安全教育活動載體，結合項目施工的實際情況，豐富和延伸安全宣傳教育的內容，以安全隱患可能造成禍及企業、員工的案例分析為重點，激發員工對安全生產的需求欲望，切實實現“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的質的飛躍。最后是要發揮安全激勵機制的作用，確保預防與整改、獎勵與懲處并舉。如果僅有員工的自發因素而忽視制度的約束，必然會使安全管理步入無序，因此，我們有必要重視有效安全激勵機制的建立。

　　（2）關于機具的本質安全。施工機具是建筑施工中不可或缺的生產要素。隨著科學技術的發展，大中型工程項目的增多，施工機具在工程施工中使用的范圍和頻率將越來越大，施工機具的本質安全問題也越來越顯得突出。施工機具的安全本質包括安全性能、安全防護性能、安全保護性能以及可靠性能四個方面的內容。要達到機具的安全正常使用，消除使用中的安全隱患，就要提高施工機具的本質安全管理水平。施工企業要搞好施工機具的本質安全管理，就要做好以下幾點：其一是要對進入現場使用的機具設備嚴格把關，確保機具設備本身性能的完好性。機具設備進場必須有專業人員、安全部門等組織驗收合格后才能投入使用，同時對驗收手續不完備、安全裝置不齊全或失效的、機具本身性能不可靠的，堅決不予進場。其次是要加強對使用過程中的檢查維護保養工作，以保證在用機具設備能始終處于良好的運轉狀態。對各種機具設備，特別是大中型機具設備，要建立嚴格的安全保養檢查制度，嚴格地按使用要求及時地維護保養，尤其是對一些關鍵部位和安全裝置要定期進行認真檢查，并作好有關記錄，責任落實到人，促使檢查人員增強其工作的責任心，最大限度地提高現場在用設備的可靠性和安全性，確保設備的安全運行。

　　（3）關于環境的本質安全。所謂作業環境指的是技術環境，它包括物理環境、化學環境、生物環境及空間環境和時間環境五個方面，空間環境和時間環境的本質安全化，在施工企業顯得尤為重要。要搞好施工企業環境的本質安全化，首先要增強共識，舍得投入。施工企業要加強現場安全管理，創造安全的生產環境，就要增強現場管理者的共識，讓他們充分認識到搞好安全防范的重要性和現實性，重視安全防護設施的投入，自覺按照國家頒布的規范標準去做，發揮主觀能動性，變“要我做”為：“我要做”；其次是要完善制度，責任到人。施工企業要運用現代科學管理理論，不折不扣地貫徹國家及地方的有關安全法規和標準，要具體制定和完善現場安全生產管理和現場安全防護設施設置的方案和措施，超前預測事故的發生并在預測的基礎上采取超前控制措施，還要加強定期的全面檢查和日常的動態跟蹤檢查，確保施工現場自始至終都處于安全文明施工狀態；最后是要加強管理，積極引導。施工現場的安全工作要靠現場所有人員共同重視才能做好。同樣，現場上的安全防護設施也要靠大家的共同維護，才能保證長治久安。對于極少部分人安全素質低，經常有意無意地給施工現場造成潛在安全隱患的，現場項目管理人員，應在結合本工地的實際制定必要的制度和處罰措施的同時，經常開展安全警示教育，增強他們的安全意識，共同創造和維護施工現場安全文明的施工環境。

　　3、注重創建安全標準化工地

　　施工企業的施工生產是一個復雜的過程，在同一個施工工地上，需要組織多工種，甚至多單位（如：樁基、土建、安裝等）協同施工，這就導致了施工企業的施工工地上存在著許多不安全的因素，給施工企業的安全生產管理工作大大地增加了難度，而且施工工地是反映施工企業形象的一個重要窗口。因此，施工企業創建安全標準化工地，既實現了施工企業的治本措施，又體現了企業“全面管理，預防為主”的思想和全方位、全系統的管理機制，還反映了施工企業安全生產管理的綜合水平，這些必然對企業實現安全生產管理標準化，提高安全生產管理水平，增強競爭力產生重要的作用。

　　施工企業創建安全標準化工地，首先要建立一套嚴格的安全技術標準和規范、一套科學的事故調查處理程序、一套完善的規章制度和勞動紀律、一套賞罰嚴明的獎懲條例。在實際工作中要做到“三全”，即：各項規章制度健全，內業資料齊全，總結經驗教訓全面。安全標準化工地建設是一個動態循環螺旋上升的活動過程，是一項不斷發展的管理工作方式，每一個循環都會有一定的經驗教訓，必須認真全面總結，為下一個循環提供寶貴的基礎資料。其次是要完善安全防護設施，強化施工過程控制，規范現場管理和作業行為，這是開展安全標準化工地建設的核心。施工企業施工工地上要實現“三化”，即：其一是作業現場管理標準化。要做到安全宣傳、安全作業規程到現場，各種禁止、警告、指令、提示標志齊全、醒目，防護設施嚴格按照施工組織設計方案設置，場地道路平整順暢，施工管線的布設規范合理；其二是機械設備操作規范化。對所有的機械設備進行正確維護保養，使其安全技術狀況始終處于良好狀態，防護裝置的性能完好，操作方式與規程正確，在管理上實行“兩定”、“三包”，即定人、定設備，包使用、包管理、包保養；其三是施工生產科學化。要做到施工生產科學化，一是要保證施工方案優化科學，工序安排符合規律，工具選用合理，二是要保證按施工組織設計施工，三是要加強施工過程中的監督檢查，及時發現和排除不安全因素，保證使各項安全標準“化”為施工過程中的指揮作業行為。

　　4、注重推進施工企業安全文化建設

　　安全文化的本質就是人渴望而且積極地創造一種安全、舒適、健康、少災的環境。安全文化強調人的價值，人的生命高于一切。它把企業的生產價值與實現人的價值統一起來。在安全文化的氛圍中，企業領導積極參與，實現自己對企業、對員工的安全承諾，而員工努力為安全生產作貢獻，自覺遵守安全規定。安全文化建設有利于調動員工的積極性和參與感，從安全文化的高度投入安全生產，把自律安全準則和規范看成自己的義務和責任。企業安全文化建設的重要方面是如何建立和培養符合時代要求，塑造企業精神，突出企業特點的企業安全文化。施工企業安全文化建設的目標是：提高企業員工的安全素質，增強安全意識，提高安全生產水平，在提倡“以人為本、珍惜生命、關心人、愛護人”的基礎上，把“安全第一”作為企業生產經營的首要價值取向，形成強大的企業安全氛圍。在這一氛圍中，通過安全知識教育和普及，健全安全法規制度，使安全生產政令暢通，安全技術咨詢便達，安全操作合格達標，安全預警預報系統好，意外事故應急處理便捷、有效。

　　施工企業推進安全文化建設，應主要體現在安全生產理念和規章制度的建立以及企業安全文化宣傳教育制度上的創新和發展。為達到安全文化建設的目標，施工企業要結合實際，創出一些新思路、新方法和新途徑，應采用群眾喜聞樂見的形式，有目的、有組織、有計劃地開展安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。例如，利用廣播、電視、圖書、報刊、黑板報、宣傳欄、文藝會演、專題講座、培訓班、研討會、表演會，安全技能競賽等多種形式，宣傳安全文化知識，傳授安全科學技術，傳播應急處理辦法和自救技巧，使廣大員工和家屬從多渠道、多層次、多方面受到安全文化的熏陶。同時，施工企業推進企業安全文化建設，一要堅持黨政工團齊抓共管，因為企業安全文化建設是一項綜合性的系統工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作；二要堅持循序漸進、長抓不懈，因為安全生產是企業永恒的主題，安全文化建設是一項長期的戰略工程，必須與時俱進，不懈努力，不斷往高的安全目標奮斗；三是要堅持“以人為本”，以實現人的價值，保護人的生命與健康為根本宗旨。

　　5、結束語

　　安全生產管理工作不能一蹴而就，強化安全生產管理的措施也不是一成不變的，更不是包治百病的藥方。需要施工企業與本企業的生產實際相結合，在安全生產中做到“七到位”，即：思想到位、認識到位、行動到位、技術到位、責任到位、執法到位、效果到位，開創人人重視安全，人人懂安全，安全人員人人能抓會管的新局面。從而達到強化新時期施工企業安全生產管理的目的。