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   注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》的出臺，使中國安全生產(chǎn)戰(zhàn)線沒有一個(gè)屬于自己的由國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、全國通行、統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的狀況從此成為歷史。
??注冊安全工程師，英文譯稱Certified Safety Engineer。它是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)過注冊的專業(yè)技術(shù)人員。

??為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)，國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)等有關(guān)工作。

??按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，“用人單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理人員。勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，勞動(dòng)行政部門考核合格，取得勞動(dòng)安全衛(wèi)生資格。用人單位應(yīng)按規(guī)定實(shí)行注冊安全師制度”。

報(bào)名火爆，心態(tài)不一

??得到第一批認(rèn)定的消息，一大批人心情激蕩，躍躍欲試。各地市和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也都緊鑼密鼓。從人事部和國家局的文件下發(fā)到省級人事廳安監(jiān)局會(huì)簽轉(zhuǎn)發(fā)下去，留給基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者們的時(shí)間已經(jīng)并不寬裕。準(zhǔn)備材料、填報(bào)申請，上報(bào)材料，忙的不亦樂乎。因?yàn)闀r(shí)間緊，各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也都進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，一方面要對申報(bào)材料進(jìn)行審核篩選，另方面要按照國家有關(guān)要求把全部材料裝訂成冊。在黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，元旦前的幾個(gè)星期他們每天都是七臺電腦運(yùn)轉(zhuǎn)，從外單位借了四個(gè)打字員補(bǔ)充“兵員”，打字、校對，連星期六、日都全天工作，一直忙到12月31日晚上才告完成。

??這期間，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的電話都成了咨詢熱線。

??在接受采訪時(shí)，黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合處于艷善副處長笑著告訴記者，從人事部和國家局的文件發(fā)出開始，她們每天都能接到全省各地的問詢電話：開始是確認(rèn)這個(gè)消息是否真實(shí)可靠，接著是咨詢?nèi)绾螆?bào)名、自己的條件有沒有可能獲得認(rèn)證，后來是打聽是否通過省級初評、認(rèn)定工作進(jìn)展程度……

??記者在黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局了解到，參與這次認(rèn)證的黑龍江省的申報(bào)者中，有20世紀(jì)40年代出生的即將到達(dá)退休年齡的老字輩，也有剛過而立之年的安全工程專業(yè)科班出身、已經(jīng)在安全管理崗位摸爬滾打風(fēng)雨十載的少壯派。

??記者通過不同方式采訪了幾位參加這次認(rèn)證的申報(bào)者。

??胡善信是黑龍江省電力有限公司安監(jiān)部高級工程師，從事安全管理已有25個(gè)年頭。他認(rèn)為，實(shí)施注冊安全工程師制度，是我們安全生產(chǎn)工作與國際接軌的一個(gè)標(biāo)志，我們國家現(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，亟需強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，但是不能否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，有些行業(yè)對安全生產(chǎn)不當(dāng)回事，一些安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低，這都加劇了事故頻發(fā)的態(tài)勢。通過實(shí)施注冊安全工程師制度，可以提高安全管理者隊(duì)伍的素質(zhì)，也為未來改善和加強(qiáng)安全管理提供了人才和制度的支持。

??年過半百的哈爾濱市勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測站的高級工程師徐金英，在安全工作崗位已經(jīng)工作了10個(gè)年頭，她所在的單位隨著機(jī)構(gòu)改革從勞動(dòng)部門劃入了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，她現(xiàn)在從事壓力容器檢驗(yàn)工作。她一再謙虛地表示自己只是單位里一名普通檢驗(yàn)員。當(dāng)記者問她怎么想到要報(bào)名參加注冊安全工程師的認(rèn)定，她興奮地告訴記者，她是偶然得到這次注冊安全工程師的認(rèn)定消息的，于是就報(bào)了名。至于是什么想法，她說自己從事安全工作這么多年，很熱愛這項(xiàng)工作，對于參加認(rèn)定，她說自己比照有關(guān)文件后覺得基本條件符合，就想試一試。

??與老字輩不同，1968年出生只有35歲的牡丹江恒豐紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安技科的張建軍是沈陽航空工業(yè)學(xué)院安全工程專業(yè)畢業(yè)生。1991年參加工作沒有多久，他就被充實(shí)到安全生產(chǎn)崗位，如今已11個(gè)年頭。他告訴記者，他參加這次認(rèn)定的想法很簡單，就是檢驗(yàn)自己的資格。他認(rèn)為注冊安全工程師制度是對從事安全生產(chǎn)管理者個(gè)人資歷的一種認(rèn)可。

??據(jù)了解，很多人希望能躋身這次不需考試而是通過認(rèn)定獲得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的頭班車。僅黑龍江省就有400多名符合基本條件的報(bào)名者。經(jīng)過省級初評篩選，其中223名申報(bào)者的材料已上報(bào)國家局參加全國認(rèn)定。

諸多因素制約，通過認(rèn)證不易

??第一批注冊安全工程師將通過認(rèn)定方式產(chǎn)生。對于有多少人會(huì)通過認(rèn)定，人們有諸多揣測。對此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)官員私下里表示，注冊建筑師全國只有300人，當(dāng)然，注冊建筑師是行業(yè)性的，注冊安全工程師跨多個(gè)行業(yè)，人數(shù)肯定比這個(gè)多，但是以這個(gè)數(shù)字做比較，注冊安全工程師應(yīng)該不會(huì)太多，這方面人事部也有控制總量的要求。

??國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)官員表示，這次認(rèn)定工作將非常嚴(yán)格，不是申報(bào)者符合條件就能通過認(rèn)定。要優(yōu)中選優(yōu)，百里挑一。

??如果躋不上這頭班車，要想獲得這一資格認(rèn)證，就只有參加每年進(jìn)行的全國統(tǒng)考。

??參加這次認(rèn)定的申報(bào)者應(yīng)當(dāng)是最受注冊安全工程師資格吸引的人。他們中大部分不會(huì)通過認(rèn)定獲得資格得到注冊，那么，他們會(huì)不會(huì)參加考試？會(huì)不會(huì)通過考試的途徑拿下那本還不知道輪廓的注冊安全工程師職業(yè)資格注冊證書？

??當(dāng)記者問到如果這次未能通過認(rèn)證的話，是不是有興趣參加全國統(tǒng)考，通過考試來獲得這一資格，黑龍江省電力有限公司的胡善信說：“說心里話，年齡大啦，記憶力也不行啦，要是真讓我考試?yán)щy很大，起碼那些書本上的題都很難背下來，再有外語這一關(guān)恐怕是攔路虎�！彼�的這番肺腑之言應(yīng)該可以代表相當(dāng)一部分長期工作在基層一線、參與這次認(rèn)證申報(bào)的安全老兵們渴望通過認(rèn)定拿證而不是通過考試拿證的苦衷。

??哈爾濱市勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測站的徐金英在被記者問到，如果這次不能通過認(rèn)定，是否有興趣參與即將開始的全國統(tǒng)考，一直爽快作答的她略有猶豫地表示，自己工作很忙，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系恐怕沒有可能參與考試。

??牡丹江恒豐紙業(yè)有限責(zé)任公司年輕的張建軍在被問及這一問題時(shí)，回答很果斷：考試不一定參加。

??由此可見大家對注冊安全工程師資格認(rèn)證的復(fù)雜心態(tài)。相反，一些在政府安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作的官員們卻對取得這一資格抱有極大的熱情。

今年52歲的高秀奎是雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局�；�辦科長，從事安全工作已有20多年。他認(rèn)為，認(rèn)證注冊安全工程師是為了以后更好開展工作，雞西市目前還沒有一個(gè)注冊安全工程師，也沒有安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，如果能夠取得注冊安全工程師資格，一方面可以更好地開展安全監(jiān)管工作，一方面可以自行在雞西市范圍開展安全評價(jià)，可以節(jié)省到省里評價(jià)的人力物力上的開支。

同在雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局�；�辦工作的孫士杰（55歲），從事安全工作25個(gè)春秋。他對注冊安全工程師的認(rèn)證也抱有極大熱情。他說，干安全工作都要有資格證書，這是一個(gè)方向。

雞西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)一科的左庭輝也是55歲，從事安全工作也有20多年時(shí)間，他的感觸更加深刻。他認(rèn)為，安全監(jiān)督管理部門的官員應(yīng)該有注冊安全工程師的資格，將來一般的企業(yè)都有自己的注冊安全工程師，而政府主管機(jī)關(guān)沒有，在隱患督察、事故處理、三同時(shí)審核等問題上，自己都會(huì)覺得說話的份量輕微。他頗有感觸地講：“在我參加大型事故處理上我是高級工程師，可以參加，現(xiàn)在我們局的人員大部分都不是，只是初、中級技術(shù)職務(wù)，結(jié)果連參加事故處理的資格都沒有，很被動(dòng)”。

他認(rèn)為在安全監(jiān)管這樣的需要專業(yè)技術(shù)技能的政府部門工作的公務(wù)員，也應(yīng)參加技術(shù)職稱的評定和注冊安全師的認(rèn)證，做為一級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為它服務(wù)的公務(wù)員應(yīng)該是復(fù)合型的具備相應(yīng)安全技術(shù)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，這樣不但可以提高公務(wù)員隊(duì)伍本身的技術(shù)水平，同時(shí)對隱患整改、事故追查也會(huì)形成一定力度。當(dāng)然，有了注冊安全工程師的資格，退休以后也應(yīng)聘到企業(yè)，繼續(xù)從事這項(xiàng)工作。

感受著安全管理者們復(fù)雜的心態(tài)，記者不禁陷入沉思：這一制度本來是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員，而這一群體中從業(yè)人員的熱情似乎并不在通過參加考試獲得注冊資格。那么在全國統(tǒng)考正式推出后，會(huì)不會(huì)曲高和寡？只能拭目以待。

“注冊安全工程師”一路走好

??哈爾濱理工大學(xué)是黑龍江省唯一一所開設(shè)安全工程專業(yè)的高等院校。1994年招生以來，已經(jīng)有150多名畢業(yè)生走上工作崗位。對于開始注冊安全工程師的資格認(rèn)證，這個(gè)學(xué)校安全工程專業(yè)的教師和即將畢業(yè)的99級同學(xué)們也發(fā)表了自己的見解。

今年31歲已成為專業(yè)骨干的蔣永清說，推行注冊安全工程師是一個(gè)非常好的舉措。對加強(qiáng)安全生產(chǎn)作用不可低估，對高校安全工程專業(yè)的師生們也是一個(gè)極大鼓舞。在高校安全工程專業(yè)的生存發(fā)展和吸引學(xué)生報(bào)考、畢業(yè)生分配就業(yè)等方面，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響。他認(rèn)為，注冊安全工程師將是責(zé)任重、影響大的一個(gè)受人敬重的職業(yè)，推行起來，將來的安全評價(jià)、預(yù)評價(jià)、安全管理、安全監(jiān)督都會(huì)有新的起色。只是千萬不要人數(shù)過多過濫，可能造成素質(zhì)參差、良莠不齊，那樣將產(chǎn)生反作用。希望嚴(yán)把入口關(guān)，寧缺勿濫。同學(xué)們也表現(xiàn)出濃厚的興趣，希望走上工作崗位后學(xué)以致用，將來參加資格認(rèn)證的全國統(tǒng)考。

人們對資格認(rèn)證中會(huì)不會(huì)摻雜太多的“含金量”抱有多多少少的擔(dān)心。一些基層安全管理者對這次認(rèn)定報(bào)名需繳納600元費(fèi)用表示不理解。幾位因沒有解決費(fèi)用而放棄報(bào)名的人告訴記者，他們地處偏僻的邊疆地區(qū)，每月收入不高，單位經(jīng)費(fèi)又相當(dāng)緊張，不給報(bào)銷這筆費(fèi)用，想來想去只好放棄這次難得的機(jī)會(huì)。一些人建議，希望資格認(rèn)證不要以賺錢為目的，不要向“產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展，特別是將來的考試開始后，不要花樣翻新地出版一些內(nèi)容大同小異而定價(jià)高昂的輔導(dǎo)叢書和各種教材，不要把考試費(fèi)用定的太高。他們說，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，中西部地區(qū)的企業(yè)安全管理者還很清貧，在這種情況下，希望給予平等參與的機(jī)會(huì)。

不久，第一批擁有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師將閃亮登場。福建省廈門市的新聞媒體曾這樣報(bào)道：“廈門現(xiàn)有數(shù)千家企業(yè)，過去安管員一直是接受企業(yè)委派擔(dān)負(fù)企業(yè)勞動(dòng)安全管理。而今后的企業(yè)注冊安全師，將獨(dú)立履行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的職責(zé)，并接受上級安全生產(chǎn)綜合管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”然而在我們這個(gè)企業(yè)法人自主決策，在企業(yè)中擁有至高無上權(quán)利的現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，拿“老板們”的報(bào)酬、為“老板們”工作的這些通過國家注冊的安全工程師們，在“關(guān)口前移、超前預(yù)防”上，在實(shí)行事故隱患責(zé)任追究制上，究竟能夠發(fā)揮多大作用，還無法預(yù)見。但是我們相信，隨著人們對安全生產(chǎn)越來越強(qiáng)烈地關(guān)注，隨著安全生產(chǎn)管理工作沿著法制化軌道的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，注冊安全工程師必將在更廣闊的天地里大顯身手，他們將有力地促進(jìn)我國安全生產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。

值得一提的是，在過去幾年中，CSO（ChiefSecurityOfficer，首席安全官）這一角色已經(jīng)出現(xiàn)在一些北美和歐洲的公司。在我們的社會(huì)追求與國際接軌與世界同步的今天，這一與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的新生事物也將很快出現(xiàn)在我們的工作生活中。根據(jù)對擔(dān)當(dāng)這一職務(wù)的人員的素質(zhì)要求，我國第一位企業(yè)CSO很可能將在通過國家認(rèn)證的注冊安全工程師中產(chǎn)生。這無疑讓熱心拿下注冊安全工程師資格認(rèn)證的人們更加有信心開創(chuàng)自己更加美好的未來。

 

相關(guān)鏈接：

國內(nèi)第一家中介機(jī)構(gòu)承辦安全生產(chǎn)事務(wù)

企業(yè)的安全生產(chǎn)事務(wù)交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員來料理，這一國際性的管理摸式已在申城亮相。2002年5月，全國首家專業(yè)從事安全生產(chǎn)事務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)———上海紀(jì)杰注冊安全師事務(wù)所有限公司宣告成立。

    上海市政府最近明確提出，要加快培育本市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展政策咨詢、安全管理、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)等服務(wù)。

    據(jù)紀(jì)杰事務(wù)所介紹，目前他們提供的服務(wù)主要有：接受企業(yè)委托實(shí)施安全監(jiān)理和日常事務(wù)處理、企業(yè)安全狀況評價(jià)與建議、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證咨詢、企業(yè)新（擴(kuò)）建項(xiàng)目安全評價(jià)及安全技術(shù)咨詢等。據(jù)悉，紀(jì)杰事務(wù)所近期已完成了申沃客車公司、內(nèi)燃機(jī)研究所、上海本特勒匯眾汽車部件公司等企業(yè)的安全評價(jià)，受到好評。

 

CSO—首席安全官

CSO，首席安全官，這本來是一個(gè)新名詞。從2001年的某個(gè)時(shí)候起，安全變成了一個(gè)關(guān)系到業(yè)務(wù)價(jià)值和業(yè)務(wù)流程的詞匯。例如，對大的災(zāi)難性事件的預(yù)防和準(zhǔn)備。安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化和安全問題的日益重要導(dǎo)致了CSO的出現(xiàn)。越來越多地面臨種種壓力的企業(yè)認(rèn)識到，把安全問題置于更重要的位置是必須的。一些北美的企業(yè)已經(jīng)把CSO職位的設(shè)置寫到企業(yè)正式制度中。今天，在北美和歐洲的大公司中至少有200個(gè)CSO在工作。正如會(huì)計(jì)師們在CFO的指導(dǎo)和協(xié)作下提高企業(yè)效率和效能，負(fù)責(zé)安全方面的人員也應(yīng)當(dāng)在CSO指導(dǎo)之下開展更富成效的工作。

    CSO的職責(zé)。CSO應(yīng)當(dāng)對企業(yè)安全行為及安全功能統(tǒng)一負(fù)責(zé)，監(jiān)管企業(yè)各種不同工作：從對技術(shù)和常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從架構(gòu)的角度開發(fā)、實(shí)現(xiàn)和管理企業(yè)的所有流程；制定和實(shí)施與人力資源、設(shè)備、數(shù)據(jù)、災(zāi)難性事件或故障的恢復(fù)、業(yè)務(wù)的持續(xù)性等相關(guān)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)和方針；負(fù)責(zé)對設(shè)備、員工和數(shù)據(jù)處理的持續(xù)性監(jiān)控和保護(hù)，評估可疑的安全隱患并采取適當(dāng)?shù)拇胧�；�?fù)責(zé)計(jì)算機(jī)安全事故的反應(yīng)計(jì)劃的制定、運(yùn)轉(zhuǎn)和預(yù)警；對關(guān)鍵的信息資產(chǎn)、設(shè)施（比如辦公場所和數(shù)據(jù)中心）進(jìn)行劃定、確認(rèn)和分類，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)健度評估，采取相應(yīng)的安全措施；負(fù)責(zé)公司安全意識和操作技能的培訓(xùn)計(jì)劃；管理和安全工作相關(guān)的員工。

    CSO應(yīng)具備的素質(zhì)。對一個(gè)CSO最理想的要求應(yīng)該是，將對常規(guī)安全的知識技能和對IT語言、問題的熟悉結(jié)合在一起。一般的要求應(yīng)當(dāng)包括安全工作背景、在企業(yè)管理方面的經(jīng)歷以及常規(guī)安全和法律方面的專業(yè)知識。具體說，一個(gè)CSO應(yīng)當(dāng)具有如下條件：大學(xué)學(xué)歷或與此相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)；出色的溝通技巧、寫作和公開演說能力；深入了解安全方面的有關(guān)原理（諸如鑒定、審核、現(xiàn)場保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管理）及基本知識（門禁系統(tǒng)、疏散方法、邊界控制等）；在安全管理方面有8—10年的經(jīng)驗(yàn)，并且，至少5年與安全有關(guān)的管理或深入研究經(jīng)驗(yàn)；其他方面的要求還可包括：善于讓人們達(dá)成一致；基于本企業(yè)行業(yè)特性的安全經(jīng)驗(yàn)；務(wù)實(shí)的態(tài)度，尤其是要明白如果沒有現(xiàn)實(shí)的利益，沒有任何事情是值得做的；客戶服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；在安全性測試方面的意識和豐富經(jīng)驗(yàn)；把人的問題和技術(shù)問題一同納入視野的安全工作經(jīng)驗(yàn)；建筑方面的知識。可以斷言的是，在我國開展注冊安全工程師資格認(rèn)證之后，是否具有注冊安全工程師資格將是能否勝任CSO最有說服力的資歷證明。[2004-1-8]

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