并非偶然
    不久前，山西省大同市發(fā)生一起重大交通事故，一輛超速的小轎車在轉彎時撞上同向行駛的大貨車，轎車內的4人全部死亡。引人注目的是，除了司機外其余3人全是某縣的領導干部。緊隨其后，河北蔚縣某鎮(zhèn)長酒后駕車，撞在路邊一棵樹上，鎮(zhèn)長當場撒手人寰，年僅37歲。
    這樣的例子還很多。2004年五一期間，山東某縣一位領導攜家人外出招商，不意招來車禍,領導及其家人死傷慘重。5月底，湖北省交通廳長在出巡回來路上，因遭遇不明路況，車毀人亡。
    還是在2004年8月,廣東某地發(fā)生一起離奇車禍：一載重貨車在正常通過紅綠燈時，一警車闖紅燈超車，載重貨車被迫避讓并剎車，不料傾覆，正好壓在超過的警車上，車上3名警察和一名公安局副局長立即命赴黃泉。事后，有關部門準備追究貨車司機的責任，很多當事群眾自發(fā)為貨車司機作證，一時鬧得沸沸揚揚。
    何以如此?
    為什么車禍如此“偏愛”領導?北京大學社會學博士劉軍分析認為,仔細研究這些車禍以及背后的因素，就會發(fā)現這絕不是偶然現象。他說,開領導專車的一般只有兩個人，領導或者專車司機。
    地方領導在某一部門或行業(yè)領域內,都具有非常的權威性,自覺或者不自覺就形成了一種“權威”意識。而這種意識不僅體現在工作中還體現在生活中,年輕領導更是如此。他們喜歡親自駕車,甚至認為喝酒開車是一種“權威”體現,而開車時也很“霸氣”,連交通法規(guī)都不放在心上,何況身旁的路人和車輛？特權部門的領導就更不用說了。廣東的那起車禍就是如此。
    某縣一地稅局領導無不自豪地告訴記者，有一次他喝醉酒了,都不知道怎么開的車。本來要回家,結果開到相反的方向了。后來被交警發(fā)現，強迫送其到交警隊。隊長一看，對他說:“兄弟，你怎么又酒后開車了？”然后派人送他回家，卻沒有給任何處罰。這位領導說:“就這么大的地，大家都是兄弟，他能處罰我？”記者打電話給那位交警隊長,他說:“我們也沒有辦法。罰少了，不起作用；罰多了,與法無據。再說，抬頭不見低頭見，我們也有地方需要他們的幫忙啊。真處罰起來也沒有太大意思，說不定他能夠找到我們的領導。”
    劉軍分析,因了領導的“權威”，其專車司機自然也牛氣十足。開起車來常常比領導還“威風”。 這就形成了一種傲視其他司機和交通法規(guī)的“霸道”車風，俗稱開 “霸王車”。開起車來唯我獨尊，目中無人，眼里無車。或無視交警提示，你要我慢我偏快，直把車開得飛一樣；或紅燈閃爍我不管，照樣開車飛過去；或者開到興致處，鐵道岔口也敢闖，那管你“鐵老大”。
    領導司機的“威風”還與一些特殊的政策有關。如所謂重要公務用車的牌照與民車是不同的，過橋過路可以不交費，橫行無阻。一些地方甚至明確規(guī)定前1至20號的牌照為當地領導專用牌照，這樣的車行駛在路上，誰敢不禮讓三分？此外，領導專座既使違規(guī)受罰，也是公款繳納。據報道，不久前，海南省委公布了2004年一批特權車違規(guī)情況，其中一輛特權車一年違規(guī)110多次、上繳罰款兩萬多元。
    一位縣領導的專車司機自恃車技高超，平日里喝酒如常。記者問他怕不怕出事。他說，在咱這個地方，我們的車很好記，還很少出過事。“你問問，咱們這里哪個司機不喝酒？”他說。記者留心觀察，不幸被他言中了，相當多的專車司機通常都喝酒，只有多少的區(qū)別。地方上許多普通車輛的司機也都認識這樣的“專車”,路上盡量“照顧”它們，以求減少麻煩。而這種做法又無疑助長了專車司機的氣焰。
    當然，事情也并非完全如此。地方領導開車進京時，無論是領導還是司機開車時無不循規(guī)蹈矩，小心翼翼。但回去時，隨著距自己的地盤越近，他們就越來越放松警惕，漸漸恢復“常態(tài)”。他們認為，北京地方太大，真出了點事，想要找人擺平就太困難了，不如小心為妙。
    專家支招
    針對這種現象，交通管理部門的專家建議，首先改革現行的領導干部專車制度。領導干部或購買私家車輛，或聘請司機，都一樣納入普通車輛的管理方式。“霸王車”自然會越來越少。
    其次，嚴格執(zhí)法。2004年5月1日實施的《道路交通安全法》，把原來對違章駕駛的處罰提高了10—20倍。駕車人的違法成本大大增加，每個人都會盡量選擇對自己有利的行為方式。人們在違法的同時必然會衡量得失，三思后行。比如，以前對超車、超速、超載的處罰是5元錢，現在漲至200到2000元，超載過50%吊銷駕照。取消專車后,領導或者其聘請的司機開車時也不得不考慮違章成本。
    另外，北京、吉林、海南等地相繼出臺重大道路交通安全事故行政責任追究規(guī)定，明確對造成重大道路交通安全事故人員的領導追究責任。
    再次，建立信用機制。很多國家的交通違法情況都同個人信用相關聯，駕駛人員一旦違法，將在個人信用上留下不良記錄，導致違法者在社會生活各方面受到制約、“寸步難行”，以此讓人們認識到，守法是對自己有利的，從而自覺遵章守法。我國也可考慮盡早建立完善這樣的制度。
    （作者單位：中國安全生產報社）