安全文化網 www.zltai.com 　　本刊訊  2005年7月13日，“安全生產與經濟社會發展研究”課題成果論證會在京召開。國家安全生產監督管理總局副局長王顯政、王德學，國家煤礦安全監察局副局長付建華等出席，中國科學院、中國工程院、中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國自然科學基金會，及11位院士和專家學者、相關部門領導共70多人參加了論證會。
　　會議由國家安監總局規劃科技司司長楊富主持，王顯政、王德學分別在會上講話。國家安監總局信息研究院院長黃盛初向與會領導、專家詳細匯報了安全生產與經濟社會發展研究課題的成果。專家組就該課題研究的必要性和目的等進行了熱烈討論。
　　“安全生產與經濟社會發展研究”是對安全生產與經濟社會發展的關系進行研究，從而揭示其內在規律，并用這一規律指導安全生產工作的實踐，這是當前我們面臨的一個重要課題。
上世紀90年代以來，我國在經濟社會快速發展的同時，安全生產總體狀況趨于嚴峻：1990-2002年，全國事故死亡人數年均上升6.28%，尤其是重特大事故沒有得到有效遏制。2001-2003年，全國共發生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。另外事故傷殘人員約70萬人。估計事故造成經濟損失約 2500億元，約占GDP的 2.5%，頻發的事故不僅給人民生命財產帶來了巨大損失，還引起全社會的關注。
    縱觀發達國家的發展歷史，大都經歷從事故頻發、逐步平穩到下降的發展過程。該如何學習借鑒發達國家的經驗，把握安全生產發展的內在規律，盡快實現我國安全形勢好轉的目標，國家安監總局黨組決定對安全生產與經濟社會發展的關系進行研究，于2003年7月立項，并成立了以王顯政副局長為課題組長，安全信息研究院博士、碩士和業務骨干組成的課題組。2003年8月22日，王顯政副局長在第一次課題專家研討會上明確提出，本課題要全面、系統地研究分析不同類型國家在經濟社會發展不同階段的安全生產狀況與發展趨勢，把安全生產放在國民經濟和社會發展宏觀環境中進行研究，要重點揭示安全生產與經濟社會發展之間的內在規律，為制定國家安全生產發展戰略和研究制定安全生產事故防控措施提供理論依據。
    在國家安監總局領導的支持和領導下，“安全生產與經濟社會發展研究”課題組經過近二年的潛心研究，已經完成了研究報告初稿。本課題對全球40多個國家18個社會經濟發展指標進行廣泛收集，經過分析研究，選擇了27個不同經濟社會發展水平的4類國家、5大類18項經濟指標作為課題的研究樣本。國家多、時間跨度大（最長達150年）、數據可靠、說服力強。研究過程中，首次采用了多元統計分析法和計量經濟分析法，對安全生產與社會經濟發展的內在規律進行了研究。其中，利用聚類分析法，在系統地研究、分析世界不同類型國家各個經濟社會發展階段的安全生產狀況及其變化趨勢的基礎上，提出了“安全生產與經濟社會發展階段理論”；應用主因素分析法，研究影響安全生產（事故死亡人數和10萬人死亡率）的主要經濟社會因素；并建立了預測模型，預測今后一定時期內我國的安全生產發展趨勢。課題報告還系統地研究了世界不同類型國家的安全生產監管體系和監管經驗，為國家有關部門更好地認識安全生產與國民經濟和社會發展的內在聯系，把握好安全生產發展的規律，研究制定全國安全生產戰略目標和應對措施提供重要理論依據，為完善我國安全生產監管體系提供借鑒。
    課題成果和結論包括：
    1．“安全生產與經濟社會發展研究”課題分析了不同類型國家在經濟社會發展過程中不同階段的安全生產狀況和發展趨勢，把安全生產放在國民經濟和社會發展宏觀環境中進行研究，揭示了安全生產與經濟社會發展之間的內在規律，是安全生產理論的重大創新。該課題研究成果為國家有關部門研究制定全國安全生產戰略目標和應對措施提供重要理論依據，為完善我國安全生產監管體系提供借鑒。
    2．應用多元統計分析法和計量經濟分析法，深入研究了經濟社會發展各個方面特點，系統研究了安全生產與經濟社會發展理論關系，建立了安全生產與經濟社會發展之間的關系模型，構架了安全生產與經濟社會和諧發展研究領域的理論基礎，豐富了安全經濟學理論。
    3．凝煉出人類經濟社會發展過程中安全生產發展的規律性及其特征，首創性地提出了安全生產階段發展理論，揭示了安全生產狀況與經濟社會發展水平間呈現非對稱拋物線函數關系。論證了工業化國家在經濟發展過程中，安全生產大致上都經歷了從事故上升、高發，然后逐步穩定、下降這樣一個周期。在經濟社會發展水平為工業化中級階段，人均GDP處于1000到3000美元區間時，是安全生產事故易發期。
    4．通過對不同國家的經濟社會發展指標和安全生產指標進行聚類分析與回歸分析，提出不同經濟社會水平的國家處于不同安全生產發展階段。產業結構比重不同的國家，安全生產狀況發展特征不同。
    5．利用多元數理統計分析理論中的主因素分析法，開創性地建立了多因素經濟社會發展指標對安全生產影響的數學模型，揭示出一個國家安全生產狀況與經濟社會發展綜合因素密切相關；產業結構化程度、社會福利化程度、科研教育保障程度與經濟社會發展程度是影響安全生產狀況的4個主因素，為指導今后制定國家經濟發展政策和規劃奠定了理論基礎。
6．對我國安全生產形勢與趨勢進行了科學預測。隨著我國工業化進程的加快，經濟總量的快速擴張，安全生產嚴峻形勢還將持續一段時間。同時從理論上證實了，充分發揮我國的制度優勢、政治優勢和科技后發優勢，學習借鑒國外經驗，同時改善宏觀經濟與社會發展環境；完全可以實現有效遏制事故多發的勢頭，縮短與緩和這一事故易發的過程。
工業化、現代化是全球所有國家文明發展的必然進程，追求生存、幸福、安全與健康是人類社會發展的根本目標之一。盡管各國的歷史、國情不同，政治、經濟和文化變革形式也不一樣，實現工業化、現代化的手段和方式肯定也不一樣，但幾乎所有國家在實施工業化，進入現代化過程中遭遇工業事故快速上升的困難與問題卻具有相同的基本規律。中國是世界上人口最多的國家，工業化進程的加快，經濟總量的快速擴張，安全生產嚴峻形勢還將會持續一段時間。但是我們通過很好地把握安全生產的內在規律，充分借鑒發達國家在安全生產管理方面的成功經驗與失敗教訓，有針對性地采取措施，控制事故多發的勢頭，可以盡快完成由事故易發到趨于穩定、根本好轉的發展過程，實現經濟社會的持續快速健康發展。
7．發達國家重視職業安全與健康發展戰略的制定與實施，并通過明確的控制指標來推動與促進企業保障安全生產目標的實現。課題對不同類型國家的安全生產法規、安全監管、事故應急救援、安全科技、安全文化和工傷保險等體系及國家安全生產戰略進行了全面、系統、深入的研究，是一本很好的工作指導手冊。工業發達國家職業安全與健康狀況已根本性好轉，工作重點由消除死亡事故轉移到有效減少職業病和職業傷害率方面。自上世紀 90年代中期以來，美國、英國等國紛紛推出了國家生產安全與健康的戰略規劃，明確地將職業安全與健康奮斗目標以具體的控制指標形式，納入國民經濟總體規劃，動員全社會力量來監督與實施。建議盡快建立與完善我國的安全生產統計指標體系。同時必須將安全生產指標納入到國家經濟統計指標體系中，必須將安全生產規劃納入國民經濟發展規劃中，統籌考慮安全生產與國民經濟和社會發展規劃，以促進我國安全生產與經濟社會的協調發展。 安全文化網 www.zltai.com