安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　企業(yè)心聲
　　正如調(diào)研座談會(huì)的主持人，遼寧省安全科學(xué)研究院宣教中心主任隋旭教授所說，這是一次完全意義的民間聚會(huì)，到會(huì)代表都來自企業(yè)：鞍山鋼鐵集團(tuán)安全部部長(zhǎng)趙云強(qiáng)、鞍鋼新軋鋼公司安環(huán)處處長(zhǎng)李樹斌，遼寧華錦化工集團(tuán)紀(jì)委書記高培福、安全處長(zhǎng)李曉剛、工程公司安全處長(zhǎng)劉福庭，中石油撫順石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處處長(zhǎng)王啟東，中石油錦西石化公司安環(huán)處處長(zhǎng)劉月光，遼寧省國(guó)防科工辦安全民爆處處長(zhǎng)張軍。參加會(huì)議的還有遼寧省安全科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李偉光、評(píng)價(jià)中心安技二室副主任高成鳳，現(xiàn)代職業(yè)安全雜志社副總編邱成。遼寧省安全科學(xué)研究院是本次座談會(huì)的東道主，院長(zhǎng)王俊放下繁多的事務(wù)，上午接受本刊專訪，下午參加會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言。特別值得一提的是，遼寧華錦化工集團(tuán)的高培福，以前在企業(yè)做了10多年的安全處長(zhǎng)，現(xiàn)在是集團(tuán)公司的紀(jì)委書記，已經(jīng)離開安全管理崗位多年。雖然這樣，但聽到遼寧省安科院和本社要在沈陽(yáng)聯(lián)合召開“推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金調(diào)研座談會(huì)”，正在醫(yī)院打吊針的他拔掉針頭，帶著兩位安全處長(zhǎng)從幾百公里外的盤錦市匆匆趕了過來，手背上還貼著白色的膠布；還有東北大學(xué)博士生導(dǎo)師、著名安全學(xué)者陳寶智教授推掉所有工作，前來參加會(huì)議，與大家共同討論。早過花甲的人，講到安全比我們這些20多歲的年輕人有精神多了。
　　同天津的感覺相比，雖少了幾分溫潤(rùn)和謙讓，但多了東北漢子的直爽和激烈。來人不多，但是從下午1點(diǎn)半到5點(diǎn)，大家都侃侃而談。面臨共同的問題和困難之處，說的人拉大嗓門暢所欲言，各抒己見；聽的人感到有共鳴之處，就“噌”一下子站起來，一吐為快，最后還補(bǔ)一句：“兄弟，對(duì)不起！你接著說，接著說啊！”在遼寧省安全科學(xué)研究院六樓會(huì)議室，陽(yáng)光透過玻璃窗照射進(jìn)來，但大家都沒有留意這初春的陽(yáng)光，倒是聽者專注的眼神和言者伴著有節(jié)奏的語(yǔ)調(diào)而顫抖的手指卻更加清晰的進(jìn)入了記者的視線。
　　與會(huì)的代表分別來自石化、冶金企業(yè)和軍工行業(yè)，但是他們討論最激烈的問題，恰恰不是行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)問題，而是各個(gè)行業(yè)都相通的管理等軟科學(xué)問題。與會(huì)者認(rèn)為，當(dāng)前的安全科研，不僅要關(guān)注各個(gè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)問題；而在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，在許多深層次的問題上，更需要安全科研發(fā)揮積極的作用。很多事故的原因并非直接的技術(shù)問題，而是隱藏在背后的，涉及管理理念、指導(dǎo)思想、工作目的、方法和途徑等問題，還有職責(zé)誤讀的問題。代表們?cè)诎l(fā)言時(shí)幾乎都提到了，一方面安全的法律法規(guī)、操作規(guī)程不僅要有原則性的規(guī)定，還要有科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，這些都是當(dāng)前安全科研的搶手課題；另一方面，還要把怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)真正理解安全，重視安全納入安全科研的內(nèi)容，使相應(yīng)的研究成果能夠成為立法建制的科學(xué)依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)在法制的約束下提高認(rèn)識(shí)，而不是在提高認(rèn)識(shí)后再依法行事。關(guān)于這一點(diǎn)，從事日常管理的企業(yè)安全部門是難以勝任的。
　　
　　科研立項(xiàng)要有的放矢
　　爆炸聲聲，成百上千的礦工命喪黃泉，有人還以“誰(shuí)叫你不幸生在中國(guó)”作為掩蓋罪行，搪塞過失的解釋。國(guó)人在激憤之余不免感嘆：難道發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要讓我們舍棄心中已彌足珍貴的對(duì)科學(xué)的信任和崇敬？科學(xué)，在老百姓心中是多么神圣，不僅希望它能解釋為什么當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了，有些人卻仍然看不起病、上不起學(xué)，更希望在它的滋養(yǎng)下人民能安居樂業(yè)、幸福安康。
　　科學(xué)技術(shù)推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的最終目的是為人類自身開拓更加舒適、高效的生存和發(fā)展空間，使人類不僅生命安全，而且使每一個(gè)人都保持在身體健康而又有效率的水平上。一句廣告語(yǔ)說得好：科技以人為本。如果說易經(jīng)起名、電腦算命這些打著科學(xué)幌子的偽招術(shù)僅僅誆騙了一部分不知實(shí)情的善男信女，那么一個(gè)耗資不小的科研項(xiàng)目得出的片面結(jié)論，就有可能違背初衷進(jìn)而誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。西方資本主義早期，馬克思針對(duì)資本家對(duì)工人階級(jí)的壓榨，開始了關(guān)于資本主義造成的人性的扭曲和異化的科學(xué)研究，他得出的科學(xué)結(jié)論使資本家和代表資本家利益的政府將其作為治病良方，不僅有效的緩和了階級(jí)矛盾，而且使工人的利益在立法、執(zhí)法的過程中得到了相應(yīng)的考慮，也使資本主義社會(huì)制度等到了發(fā)展。這一重要的因素，為什么在研究安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)中沒有加以重視。須知，我們從事的是安全科研，而安全科研是最積極的安全活動(dòng)，如果連這一活動(dòng)的結(jié)果都是消極的，誰(shuí)還相信你說的那一套，今后還有什么理由要求全社會(huì)，尤其是企業(yè)搞安全活動(dòng)。所以，保障人民生命安全和身體健康的安全科研，其結(jié)論在邏輯上要遵循思維規(guī)律，在理論上要合乎科學(xué)原理和程序，尤其不能以消極的假說作項(xiàng)目，然后再去尋找有利于這一假說的材料來證明，最后得出于事無補(bǔ)的結(jié)論，還導(dǎo)致有限的科研資源和資金的浪費(fèi)。
　　另一方面，無論是安全設(shè)備、設(shè)施還是安全技術(shù)上的研究開發(fā)，都必須以企業(yè)最突出最困難的問題為重點(diǎn)，也就是說，安全科研立項(xiàng)要有現(xiàn)實(shí)意義。
　　來自遼寧華錦集團(tuán)的高培福和李曉剛從另一個(gè)角度表示了他們共同的觀點(diǎn)：“在企業(yè)，關(guān)鍵是要提高本質(zhì)安全，而提高本質(zhì)安全，就必須推進(jìn)科技進(jìn)步。”這一觀點(diǎn)與陳寶智教授不謀而合。陳教授認(rèn)為，現(xiàn)在一出事故，就查“三違”；但勞動(dòng)條件差，工人在里面作業(yè)不安全卻不被重視。為什么要回避這個(gè)問題？大概是為了把事故責(zé)任推給一線管理者，推給受害者（工人）吧。這樣不好。應(yīng)該以人為本，為工人創(chuàng)造符合安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件。因此，高培福說，企業(yè)的本質(zhì)安全就是工藝條件的原始設(shè)計(jì)和設(shè)備的基本性能能夠滿足生產(chǎn)運(yùn)行的要求。而這一要求就是生產(chǎn)規(guī)律的體現(xiàn)，就必須從工廠的基礎(chǔ)建設(shè)開始，對(duì)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的制定穩(wěn)妥的設(shè)計(jì)方案，這就是所謂的安全預(yù)評(píng)價(jià)。對(duì)此，李曉剛以干了幾十年的化工為例說，化工生產(chǎn)過程都是在高溫、高壓、密閉的條件下進(jìn)行，生產(chǎn)所需的原料多是易燃易爆、有毒易腐的物質(zhì)。因此，要想確保化工生產(chǎn)過程安全，就要對(duì)這些危險(xiǎn)因素可能造成的事故及其后果，對(duì)生產(chǎn)所需原料的物理化學(xué)特性進(jìn)行科學(xué)分析，在此基礎(chǔ)上選擇可行的工藝設(shè)計(jì)方案和科學(xué)穩(wěn)妥的安全防范措施。同時(shí)選擇在材質(zhì)上能滿足工藝要求和適合原料特性的裝置和設(shè)備。不僅如此，還要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，按照設(shè)計(jì)中安全專篇的要求進(jìn)行施工，避免在基礎(chǔ)建設(shè)中埋下隱患。這些都是“三同時(shí)”的內(nèi)容，其目的就是為了本質(zhì)安全，即使有人違章了也不會(huì)受到傷害。而要達(dá)到上述要求，就必須以安全科技進(jìn)步為基礎(chǔ)。因此，安全科研要在這方面多多選題。
　　
　　科研成果要有利于改變現(xiàn)狀
　　在車間現(xiàn)場(chǎng)、在流水線上，傷到點(diǎn)手腳是難免的；工人素質(zhì)太低，沒有安全意識(shí)，不管怎么努力，也難解決問題；人均GDP在1000至3000美元之間是事故的高發(fā)期，這在發(fā)達(dá)國(guó)家都是難題，何況正處這個(gè)階段的中國(guó)……聽了這些自稱是新發(fā)現(xiàn)，是理論突破，甚至是科研成果的結(jié)論性說法，在生產(chǎn)一線作業(yè)的工人有何感想？基層安全工作者心里又是啥滋味？他們的勞動(dòng)，他們的盡職盡責(zé)還有啥意義？難道他們的努力僅僅是為了證明這些結(jié)論的正確性？
　　如果再作進(jìn)一步的思考，問題會(huì)更多。試問：今天中國(guó)的安全問題所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文背景，豈是一個(gè)用GDP就能全面的描述和概括？難道發(fā)展經(jīng)濟(jì)就一定要粗放式的違背生產(chǎn)規(guī)律？難道違背生產(chǎn)規(guī)律也成了規(guī)律？既然事故多發(fā)是規(guī)律使然，是現(xiàn)階段不可避免的情況，是否可以廢除安全法律、取消安全監(jiān)管、停止安全科研，以更粗放的方式縮短GDP達(dá)到3000美元的時(shí)間，然后坐等安全的到來？?jī)H僅是邏輯上的推理就已經(jīng)讓這個(gè)理論站不住腳。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的實(shí)踐有如鐵證：事故多發(fā)決不是規(guī)律使然。以核電為例，現(xiàn)有的核電站在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，依靠安全科學(xué)技術(shù)保證了高水平的安全運(yùn)行。迄今為止，核電廠的運(yùn)行記錄一直安全良好。世界核電數(shù)10年的發(fā)展歷史以及我國(guó)核電20年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明：核電是一種安全、清潔的能源。在現(xiàn)在的大背景之下，安全真的做不到么？然而，核電做到了，航天做到了，瀏陽(yáng)作到了，神華也做到了。這是因?yàn)槭裁矗窟@是因?yàn)榘踩�和發(fā)展本是統(tǒng)一的，沒有安全哪來經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。對(duì)此，執(zhí)政黨的態(tài)度十分鮮明，安全發(fā)展才是發(fā)展。總書記明確地告誡全黨，要牢固樹立以人為本的觀念，要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)；要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端重要性。
　　正如鞍鋼的趙云強(qiáng)所說，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有西方的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，按道理在安全上不應(yīng)該出那么多事兒，那不是走人家的老路嗎？怎么還說是不可避免的呢！事實(shí)上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和非法生產(chǎn)才是事故多發(fā)的根源，加之安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改來改去、專業(yè)人員流失，安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，老的或過時(shí)或遺忘，新的又尚在建立和完善階段；政府在安全管理方面監(jiān)管不分，企業(yè)的主體責(zé)任因群龍無首難以落實(shí)，導(dǎo)致安全形勢(shì)嚴(yán)峻，各類事故頻頻發(fā)生。而這些，按陳寶智教授的說法，都是安全科學(xué)應(yīng)該研究的問題，都是安全科研很好的素材，都是可以解決實(shí)際問題的對(duì)癥項(xiàng)目，都是可以注入資金并能產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更是充滿人文情懷的大有作為的宏偉事業(yè)。我們何樂而不為呢？因此，不是做不到，而是尚未意識(shí)到。尤其是作為安全科學(xué)研究人員，應(yīng)該帶頭唱響“以人為本”的主旋律，用自己的聰明才智，針對(duì)眼前的困難和問題，既重點(diǎn)突破又各個(gè)擊破，變消極因素為積極因素，促進(jìn)安全科技進(jìn)步，讓社會(huì)的每個(gè)角落，讓勞動(dòng)者的安全健康不再是一種奢望，而是一種實(shí)實(shí)在在的力量，因?yàn)樗�有你們的科研成果作保障，而不是在這些成果面前更加沮喪。
　　對(duì)此，中央政府早有部署，前年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出“科技興安”；去年，國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議又做出決定，要推動(dòng)科技進(jìn)步，盡快落實(shí)項(xiàng)目、資金。相信一個(gè)充滿積極性的安全科研熱潮，將會(huì)在中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)下取得豐碩的成果和具有現(xiàn)實(shí)意義的進(jìn)步。
　　
　　安全科研不能忽視的問題
　　1.“三同時(shí)”因何難落實(shí)？
　　《安全生產(chǎn)法》和1996年勞動(dòng)部《建設(shè)項(xiàng)目（工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察）規(guī)定》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。而幾乎所有的與會(huì)者對(duì)都叫苦連天，他們道出的真情卻是：安全部門一開始不能介入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目都完工了才通知安全處，叫你去驗(yàn)收。等到驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)，有些既成事實(shí)的不安全因素，要改動(dòng)已經(jīng)無能為力，這就使項(xiàng)目先天不足。在這一點(diǎn)上，大家都提到了環(huán)保。安全在法律法規(guī)、操作規(guī)程的制定何執(zhí)法上遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上環(huán)保，遼寧省國(guó)防科工辦的張軍說，軍工的很多項(xiàng)目在預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，安全方面都參照環(huán)保的來。為什么？因?yàn)榄h(huán)保的規(guī)則制定得細(xì)，有操作性。一些企業(yè)老板對(duì)安全投入總喜歡討價(jià)還價(jià)，環(huán)保、衛(wèi)生都有具體標(biāo)準(zhǔn)，安全就看你砍價(jià)的能力了。當(dāng)然，還是有做得好的，中石油錦西石化的劉月光說，在1998年之前，他們安全部門根本不能介入到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工中，到2000年之后，所有的技改、更新、委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目都必須經(jīng)過安環(huán)處的簽字，設(shè)計(jì)才能受理。安全、環(huán)保、疾控幾方面配合密切，從設(shè)計(jì)審核、評(píng)價(jià)、施工到驗(yàn)收過程中的問題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，真正做到了全過程全方位。但我們想說，錦西石化能做到的，別的地方為什么就那么難？這是不是也可以建立課題進(jìn)行研究呢？
　　
　　2.安全機(jī)構(gòu)為何不穩(wěn)定？
　　安全隊(duì)伍不穩(wěn)定，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管職能從勞動(dòng)部轉(zhuǎn)移到經(jīng)貿(mào)委，再到成立安監(jiān)局，幾經(jīng)周折。無論政府還是企業(yè)，歷次機(jī)構(gòu)改革安全部門必挨一刀。現(xiàn)在中央政府的安監(jiān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)升格為總局，人員在充實(shí)、機(jī)構(gòu)在逐步健全過程中。但是在企業(yè)里，機(jī)構(gòu)改革的慣性做法還在繼續(xù)，其后遺癥仍舊制約著企業(yè)安全管理的良性發(fā)展。鞍鋼新軋鋼公司安環(huán)處處長(zhǎng)李樹斌說，鞍鋼這么大一個(gè)企業(yè)，改來改去，現(xiàn)在只有3個(gè)人干安全了，上海寶鋼，一萬五千人的企業(yè)，也只有三四個(gè)人。據(jù)遼寧省國(guó)防科工辦的張?zhí)庨L(zhǎng)介紹，國(guó)防科工辦138個(gè)企業(yè)，原來安全處有6個(gè)人，機(jī)構(gòu)改革之后，自己就成一個(gè)光桿司令了。說到這里，有的代表一臉苦笑和無奈。以前對(duì)企業(yè)安全管理人員的配備有按職工總?cè)藬?shù)2‰～5‰的規(guī)定，但放權(quán)之后的企業(yè)，幾乎就不執(zhí)行這個(gè)規(guī)定了。《安全生產(chǎn)法》有對(duì)除礦山、建筑等五大危險(xiǎn)行業(yè)之外的企業(yè)以300人為界限做了規(guī)定，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但是設(shè)置多少，怎么設(shè)置，沒有規(guī)定。因?yàn)?00人以上的企業(yè)也有大有小，各不相同。張軍說，像兵器行業(yè)就有自己的規(guī)定，所以在人員隊(duì)伍的建設(shè)上比較穩(wěn)定。但也有例外，張?zhí)庨L(zhǎng)曾檢查過一個(gè)大企業(yè)，干安全工作就只剩下5個(gè)人了。
　　因此，在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專業(yè)人員的配備上，是不是也在存著安全科研的機(jī)遇呢？
　　
　　3.安全費(fèi)用提多少、怎么算？
　　《遼寧省企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)安全費(fèi)用的提取比率是區(qū)分不同行業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年銷售收入的0.5%到2%提取，并且規(guī)定安全費(fèi)用的使用范圍在7個(gè)方面。但是企業(yè)認(rèn)為還是太粗，不好操作。撫順石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處處長(zhǎng)王啟東說，他們公司在取得安全生產(chǎn)許可證的時(shí)候，全公司年銷售收入260億，照危化品的比率1％提取就是2.6億，只要是和安全沾點(diǎn)邊的都算上，好不容易到了3億，才達(dá)到要求拿到證。遼寧省國(guó)防科工辦的張軍說，2005年遼寧省軍工行業(yè)銷售收入500億，按規(guī)定應(yīng)該提取5個(gè)億，可是做安全的心里都清楚，提5個(gè)億來搞安全，幾乎是空話。有時(shí)候，企業(yè)里就把一些技術(shù)改造的項(xiàng)目也算到安全里，東拼西湊才勉強(qiáng)夠。企業(yè)安全投入，不同行業(yè)如何提取，如何保證這些費(fèi)用都真正用到了安全上，用到了最急需的地方？這就是有現(xiàn)實(shí)意義的科研項(xiàng)目，這就是需要走出機(jī)關(guān)大樓，走進(jìn)企業(yè)才能搞明白的事。因?yàn)樗�不僅需要科學(xué)的具體標(biāo)準(zhǔn)，還需要科學(xué)地對(duì)資金進(jìn)行有效的分配和監(jiān)管。
　　張軍建議，建立一個(gè)國(guó)家級(jí)安全保障基金。以前周總理在世時(shí)，大家工資才10幾塊錢，就是在那樣困難的情況下，國(guó)家仍然拿出4000多萬來建立安全保障基金，用以改善勞動(dòng)條件，這對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)起到了非常重要的促進(jìn)作用。這些原本就存在的好事情，現(xiàn)在也應(yīng)該好好研究，拿出切合當(dāng)前實(shí)際的方案，別再讓GDP縛信了手腳。
　　
　　4.如何用科學(xué)的指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)的安全業(yè)績(jī)？
　　與會(huì)者認(rèn)為，現(xiàn)行的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的考核，幾乎都是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而安全指標(biāo)非常少。中石化在吉化事件之后，全公司加強(qiáng)了對(duì)重大責(zé)任事故的追究，發(fā)生死亡10人以上的事故，分公司領(lǐng)導(dǎo)下課；發(fā)生死亡3~9人的事故，工廠領(lǐng)導(dǎo)下課；發(fā)生死亡1~2人的事故，車間主任下課。這個(gè)規(guī)定對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的觸動(dòng)很大，所以今年的技術(shù)改造資金投入，安全都排第一，節(jié)能環(huán)保統(tǒng)統(tǒng)往后靠，細(xì)算起來，今年投入的力度就遠(yuǎn)大于1%的標(biāo)準(zhǔn)了。這是否可以看成是考核指標(biāo)對(duì)安全的促進(jìn)作用，值得深入研究。的確，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，使之充分體現(xiàn)安全的人性化原則，既有利于人的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能約束和考核領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)在是橫在人們面前的一道難題；然而，正是因?yàn)樗�難，才更具有挑戰(zhàn)性，才為有志于安全事故的人提供了自主創(chuàng)新的得天獨(dú)厚的條件。
　　
　　5.注冊(cè)安全工程師向何處去？
　　一開始，企業(yè)里的安全工作者對(duì)注冊(cè)安全工程師考試的情緒非常高，大家都爭(zhēng)先恐后的報(bào)名考試，兩年了，考下來的結(jié)果卻是：通過的都是剛從大學(xué)里畢業(yè)的年輕人，根本就沒有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)；而一直在現(xiàn)場(chǎng)干了多年的老安全卻沒幾個(gè)通過。來自撫順石化的王啟東說，當(dāng)時(shí)公司里報(bào)考的人不少，結(jié)果，通過的盡是年輕人，還多是女孩，人家沒有事情啊，習(xí)題全背下來了。安全處的人卻沒有幾個(gè)通過，領(lǐng)導(dǎo)一拍板：安排了幾個(gè)通過考試的年輕人到安全處。這可為難了安全處長(zhǎng)：下現(xiàn)場(chǎng)怎么辦？什么都不懂啊！鞍鋼兩年來約有250人參加了注冊(cè)安全工程師考試，通過了30幾個(gè)；但是在現(xiàn)場(chǎng)做的，一個(gè)都沒有通過。與會(huì)者爭(zhēng)先恐后感慨道：“連工程師都不是，通過考試還成為安全工程師了，真是荒唐！”安全評(píng)價(jià)師的情況也是如此。
　　注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度如何建立？這又是一個(gè)值得關(guān)注并亟待落實(shí)的科研項(xiàng)目。
　　
　　安全科研是政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同的責(zé)任
　　安全科研和安全監(jiān)管一樣，是有層次的。政府、安全科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在安全科技上都有各自施展的空間：政府做好安全科技規(guī)劃，制定政策營(yíng)造環(huán)境；安全科研機(jī)構(gòu)聚集安全專業(yè)技術(shù)人才，不僅是現(xiàn)階段安全科技產(chǎn)品的主要研發(fā)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該安全科學(xué)基礎(chǔ)理論的研究機(jī)構(gòu)；企業(yè)一方面積極利用現(xiàn)有的科研成果，使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一方面也應(yīng)利用自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本行業(yè)本企業(yè)的特點(diǎn)開展小改小革，保障安全生產(chǎn)。
　　有人說，現(xiàn)在安全工作就是拿個(gè)破漁網(wǎng)在捕魚，補(bǔ)漁網(wǎng)上的漏洞都來不及。企業(yè)更希望的是政府部門或者作為技術(shù)支撐的科研機(jī)構(gòu)來做所有的科研，開發(fā)出適合企業(yè)的安全科技硬件和軟件產(chǎn)品，供企業(yè)使用，解決生產(chǎn)中存的安全問題。
　　全國(guó)科學(xué)大會(huì)的召開、“十一五”規(guī)劃對(duì)“自主創(chuàng)新”的倡導(dǎo)，讓崇尚經(jīng)驗(yàn)的中華民族再次熱情地?fù)肀Э茖W(xué)。2006年才拉開“十一五”的序幕，“創(chuàng)新”就已經(jīng)在中國(guó)成為最熱門的詞語(yǔ)之一。“走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，中共十六屆五中全會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。加強(qiáng)科技研發(fā)能力，完成從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，中國(guó)芯、福田汽車、珠江啤酒等一大批企業(yè)在自主創(chuàng)新的浪潮中脫穎而出。但是，在掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)號(hào)召中，節(jié)能、環(huán)保都提上了日程，安全，卻又一次被忽視了。從這層意義上說，國(guó)人還沒有真正改變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱衷和崇拜。安全就是以人為本，只有當(dāng)政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)安全科研的熱情高漲起來之時(shí)，才是真正的人本之時(shí)，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的生存和諧共榮。
　　
　　
　　相關(guān)鏈接
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要求抓緊研究解決的12個(gè)問題
　　一、制定安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系
　　二、加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程
　　三、增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患
　　四、推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金
　　五、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段
　　六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理
　　七、加快立法工作
　　八、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制
　　九、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核
　　十、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象
　　十一、倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
　　十二、完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
　　
　　
　　與會(huì)者圖說：
　　
　　趙云強(qiáng)：嚴(yán)格的監(jiān)管可以有效的減少職工因?yàn)椤岸栊浴薄ⅰ皯T性”和“僥幸”引發(fā)的事故。
　　
　　高培福：我們企業(yè)安全管理最好的時(shí)候是有化工部沒撤的時(shí)候；最不好的時(shí)候就是行業(yè)管理弱化的時(shí)候。
　　
　　王啟東：兩年的注冊(cè)安全工程師考試，搞安全的中堅(jiān)力量卻少有通過。
　　
　　張軍：原有的規(guī)章制度規(guī)程，基本上滿足不了《安全生產(chǎn)法》的要求，一些規(guī)章都是急急忙忙搞出來的，在企業(yè)根本沒有可操作性。
　　
　　陳寶智：安全應(yīng)以人為本，安全既是自然科學(xué)，又是社會(huì)科學(xué)。能否做好安全，關(guān)鍵看你站在什么人的角度，替誰(shuí)說話。
　　
　　李樹斌：安全的“三同時(shí)”沒有環(huán)保叫得響！環(huán)評(píng)不通過，就開不了工，安全不通過，不管事。
　　
　　劉月光：企業(yè)安全員的整體素質(zhì)與工藝員、機(jī)械員的相比，還存在很大的差距。
　　
　　王俊：安科院每年科研項(xiàng)目開題10多個(gè)，只有一兩個(gè)能爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)，其余的都是自籌，但又必須要做，這是安科院的社會(huì)責(zé)任。
　　
　　李處長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)重視安全，不一定是重視安全部門。因?yàn)榘踩�是各方面的事情。可是除了安全部門，有誰(shuí)能把安全擺到桌面上？
　　
　　劉福廷：容器帶壓堵漏是違章作業(yè)，但成功的實(shí)踐又讓人一干再干。對(duì)此，應(yīng)該立項(xiàng)研究，給帶壓堵漏一個(gè)科學(xué)的說法。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com