安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，而沒(méi)有規(guī)定監(jiān)理單位也有責(zé)任。
　　
　　這里要著重指出;施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全不僅包括各種臨時(shí)工程(如各種工棚、腳手架，各種支護(hù)、平臺(tái)，塔吊等設(shè)備基礎(chǔ)，施工用道路、橋梁等)的安全，還包括用電、交通、防火、防盜、防汛、防中毒、防高溫、防凍、防輻射、防噪聲、防粉塵等工地現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的一切安全事項(xiàng)。在工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收移交甲方之前，工地現(xiàn)場(chǎng)是施工單位的權(quán)力范圍，一切安全事務(wù)均應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)管理。"中華人民共和國(guó)建筑法"規(guī)定，施工單位對(duì)有條件的工地要實(shí)行封閉式管理，即一切迸出工地現(xiàn)場(chǎng)的人員和物品均應(yīng)接受施工單位的管理。同時(shí)施工單位必須對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的一切人員和財(cái)產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)。
　　
　　法律規(guī)定由施工單位承擔(dān)的責(zé)任，顯然不應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。事實(shí)上監(jiān)理單位也沒(méi)有這個(gè)管理手段和能力。
　　
　　很多監(jiān)理單位把工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理也作為自己的工作內(nèi)容之一，一些建設(shè)主管部門(mén)也要求監(jiān)理單位重視和加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。從表面上看這并沒(méi)有什么錯(cuò)。從大的原則上講，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。監(jiān)理單位過(guò)問(wèn)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理，不能說(shuō)是多管閑事。但從法律上、制度上講，卻不能不分清法定權(quán)力義務(wù)和非法定權(quán)力義務(wù)，不能不分清職責(zé)范圍內(nèi)和職責(zé)范圍外的責(zé)任。如果建筑法關(guān)于工地現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工企業(yè)負(fù)責(zé)的明文規(guī)定可以不算數(shù)，有法可以不依，那么勢(shì)必會(huì)造成更多的混亂，對(duì)安全生產(chǎn)決不會(huì)有任何好處。這是在吸取10-25事故教訓(xùn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問(wèn)題。這不僅關(guān)系到對(duì)某個(gè)監(jiān)理單位、對(duì)某個(gè)監(jiān)理人員的處罰是否合法、公正;更重要的是還涉及如何正確界定施工單位和監(jiān)理單位的職責(zé)范圍，如何正確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑法規(guī)，監(jiān)理單位今后如何正確開(kāi)展監(jiān)理工作、如何依法保護(hù)自身和職工合法權(quán)益這一系列重大原則問(wèn)題。在當(dāng)前規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)的形勢(shì)下，對(duì)此應(yīng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真探討研究，以得出正確結(jié)論。特別是主管部門(mén)應(yīng)拿出具有科學(xué)性、權(quán)威性的指導(dǎo)意見(jiàn)，以澄清廣大監(jiān)理單位思想，明確監(jiān)理工作方向。這對(duì)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，無(wú)疑具有很強(qiáng)的緊迫性和極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com