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　　以科學的發展觀統領安全工作全局，以人為本的理念做為安全工作的行動指南。無論從國家的安全法律、法規、規范、安全標準，還是黨和國家領導人對安全工作的系列指示、講話要求，都包含著對人的親情與呵護。濃濃的人情味、科學的安全觀，必將推動安全工作的可持續發展，提高廣大人民群眾的安全意識、法制意識，增強安全責任者的責任感、主動性、創造力，以人為本的安全發展觀定會深入人心，開花結果。

　　安全，人們既欣慰又懼怕的字眼。大家企盼有安全的工作環境、安全的社會環境、安全的國際環境、安全的家庭環境、安全健康的意識。以人為本，安全有福、祿、壽、喜之內涵，有吉祥、和諧之寓意。安全了，人則穩、事則穩、社會則安定。每當一起起礦難發生、火災的發生、交通事故的發生，房倒屋塌、滑坡、水災、爆炸等等安全事故的發生，一個個鮮活的生命，一莊莊慘烈的場面，絕望痛苦的淚水，妻離子散的悲歌，安全的字眼又讓人覺得恐懼害怕，不愿看他。近幾年來，我國重特大安全生產事故頻發，幾個人、幾十個人、甚至上百人的死傷，安全，你怎么了？你為何在咆哮、發怒？死傷者家屬坐不住了，各級政府坐不住了，黨和國家領導人坐不住了。人們忘不了胡總書記有關安全的重要講話批示，人們忘不了溫總理在視察礦難時的淚花，我們要全黨動員，全民動手，全社會參與，打一場綜合整治安全生產的人民戰爭。

　　一部部法律法規出臺實施，一個個紅頭文件，一場場的會議都在講述安全的故事，安全的的網越織越密，人民對安全的呼喚越來越強烈，我要安全、還我安全的呼聲與日俱增。但當你平靜下來，認真思考，認真分析安全形勢，以及造成事故的原因時，我們要做得實在太多、太多。實事求是地講，我們的安全工作還存在許多不足之處，有待改進：

　　1、相關的法律、法規、行業標準、規范、要求還不配套、完善，制約著安全工作的深入與發展。

　　2、安全監管的工作力度、專業素質有待提高，橫到邊、縱到底的安全監管體系還不完善，解決實際問題的能力還不適應安全工作的需要。

　　3、安全工作的欠賬和投入不足，量化不細，基層基礎工作還相當薄弱。

　　4、腐敗、官商勾結對安全工作的侵蝕需繼續加大整治。

　　5、安全培訓還未從學生抓起，安全常識應該進課堂、進企業、進農村、進家庭，培訓教材應該進一步健全規范。

　　6、安全工作的科技含量跟不上經濟發展的步伐，安全裝備、科技裝備滯后于經濟發展。在企業、在農村、在社區的消防安全專業力量、裝備以及規范，滯后于社會、經濟和人民物質文化生活的發展和需要，配套工程跟不上。

　　7、安全的以人為本理念更應該突出責任、義務、權利的統一性。從業人員的安全能力須規范（撲救初起火災的能力、應急疏散逃生的能力；處置突發初起事故的能力、規避風險的能力）；企業安全管理人員責、權、利應規范，基層安全管理工作必須有人干、有人管，以人為本更應該突出基層安全管理人員的“本”，使其“在其位、謀其政、行其權、盡其責、取其酬、懲其誤”。

　　8、消防安全要著力解決基層隊伍、裝備建設，使其更具有專業化、標準化。什么樣的企業，據其規模，更應該明確其消防所達到的標準，分級管理。

　　9、安全管理應擴大范圍，把“反恐”納入行業規范，以適應企業國際化的需要。

　　10、安全的規范性文件應更具體明了，有標準數據，有具體要求，以力實用性、可操作性，圍繞“好落實、落實好”的目標做文章。

　　11、安全執行力有待提高，要著力加強縣區以下、到企業班組、從業人員的安全執行力建設，否則，不通則堵。

　　12、政府應對重點單位實行安全監管，實行派出安全監控員制度。

　　從以上12點中可以看到，安全管理是國家行為，是政府行為，是企業行為。國家有法律，政府有法規，行業有規范，企業抓落實。政府應在企業落實上著力解決三大問題：

　　一是政府應把企業領導重視程度用安全投入額度來衡量。

　　二是企業安全真正與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同考核，國家法律法規或行業標準也應明確管生產必須管安全的具體要求，否則，管生產的對安全工作不真抓實管，監管的不專業，員工的非專業，最終導致企業事故頻發。

　　三是企業危險源、特殊設備、重點要害部位的防范措施必須經縣、鄉兩級的安監機構審核批準，納入監管范圍，這一塊不出問題，企業就平安多了，所以政府的監管方式更應具體細致，管到企業，管到重點要害部位。使企業不漏管失控，盡職盡責不出事故。

　　三大瓶頸解決了，企業必須圍繞以下方面做好安全工作：

　　一、硬件方面

　　（1）安全組織體系建設。廠級、車間、班組的安全管理組織必須健全，有專業水平。

　　（2）制度建設。企業必須建立健全安全管理制度、安全管理程序、安全管理標準以及安全操作規程。

　　（3）安全防護、保護裝置，安全技術裝置，消防設施、設備、器具必須完備有效。

　　（4）電器設備、線路必須符合行業標準，操作人員持證上崗。

　　（5）企業危險源必須進行辨識，實行運行控制與風險評價，建立預警、預測、防范工作機制。

　　（6）企業必須搞好安全生產“三級”培訓，提高員工的四個能力，即撲救初起火災的能力、應急疏散逃生的能力；處置突發初起事故的能力、規避風險的能力。

　　（7）企業安全投入不能低于利潤的3‰，規模以上企業（員工滿2000人）必須組建專職消防隊。

　　（8）企業必須開展各種形式的安全檢查，自查自糾，消除隱患。

　　（9）企業必須對安全生產事故按照“四不放過”的原則進行處理。

　　二、軟件方面

　　（1）企業必須從法人代表起逐級承擔安全責任，承擔控制指標，實施一崗雙責、一票否決制。

　　（2）企業必須開展安全文化建設，著力解決全員的安全意識、安全行為，物的不安全狀態。突出生產現場的檢查考核，開展安全知識競賽，文藝體育活動，應急疏散演練，火災事故施救演練活動。用經濟手段、制度手段、榮辱手段加大安全管理力度，營造安全文化氛圍。

　　（3）企業必須開展安全專業授課、專家講課，播放行業安全光盤，開展安全技術比賽活動，提高員工的專業安全知識。

　　（4）企業的晉級提升必須有安全指標。

　　（5）企業的安全管理人員待遇必須職級高配，解除其后顧之憂。

　　（6）企業必須有技術改造、工藝改進計劃，提升安全科技含量。

　　（7）企業必須做到新建、擴建、改建工程的安全“三同時”。

　　（8）企業必須改變“重罰輕獎”的獎懲做法，由處罰型向重獎型轉變，有情緒的工作是干不好的，榮譽是激勵也是鞭策，還是創新的推動劑，所以獎懲同等重要。

　　（9）企業必須把安全生產、消防安全、治安安全、交通安全一齊抓、一塊管，不可分割，這是企業平安建設的整體要求。

　　通過以上措施的不懈努力，企業定會朝著安全程序化、標準化的方向發展，平安和諧、安全形勢持續穩定。今年是國家“十一五”計劃的開頭年，起步年，做好2006年的安全工作意義重大，黨和政府把安全工作納入了基本國策，提到了突出位置，列入了議事日程。今年初，就加大了安全監管領導力度，先是研究制定國家的安全“十一五”計劃，相關的規定、條例紛紛出臺，現正在著手制定各行業的安全標準、規范、要求，監管力量不斷增強延伸到鄉鎮級，安全的科研工作全面展開，安全檢查頻頻開展，教育培訓持證上崗步入法制化軌道。等等，都說明了黨和國家對安全工作的重視和解決問題的決心。企業要認清形勢，搞好本企業的安全規劃，納入預算，把國家的法律、法規、標準、規范、要求與自己的實際相結合，量化、細化抓好落實。同時，企業也要體現自己的安全文化特色，做到安全促生產，生產促安全。不出事故乃企業之幸，員工之福，企業要基業常青，打造百年老店，走出國門，走國際化之路，沒有安全行嗎？

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