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　　《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》中明確的規定，生產經營單位應當建立健全安全生產責任制度和制定安全生產規章制度及操作規程。對落實企業安全生產責任主體、保障企業安全生產是至關重要的。因此對如何建立健全各項安全管理制度談自己的看法：

　　一、建立健全安全管理制度的必要性。

　　自古以來，勞動創造財富，而在勞動過程中，有時也會發生令人心碎的事故。究其原因，除勞動者的主觀心理因素外，還與勞動條件、生產環境的好壞密切相關。因此，創造和維護良好的勞動條件，成為保障勞動者的安全與健康的根本途徑，安全生產事關社會穩定，企業發展和家庭幸福的大事。用什么辦法來實現安全生產，我認為我國是法制國家，是以法治國，特別是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的頒布與實施，是我國建筑行業走上了法治化軌道。企業也是一樣，各項管理制度就是企業法，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規范勞動者的行為，才能使安全管理達到制度化、規范化、標準化。只有采用科學管理，依靠技術進步，才能保證勞動者在勞動過程中的安全和健康。

　　我國是社會主義國家，勞動者是國家的主人，做好安全管理工作，保護勞動者在勞動過程中的安全和健康是我國的一項重要國策，是社會主義企業管理的基本原則。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的實施。使我國建筑行業安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革的深化，企業進一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產是提高企業聲譽的基本條件之一。

　　企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規、規范、標準在企業的延伸和細化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現實性。也就是企業制定的安全管理規章制度，既要有科學依據，又要有可操作性，還要符合企業的實際情況，滿足勞動者的安全需要。

　　二、企業應建立健全的安全管理制度和內容：

　　根據國家的有關安全生產的法律、法規、規范、標準我認為企業應建立以下幾項安全管理基本制度。

　　1、建立健全安全生責任制

　　安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，有效的預防事故的發生。

　　安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全與生產從組織形式上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網、責任明確、協調配合、共同努力，真正把安全生產工作落到實處。

　　安全生產責任制的內容要分級的制定和細化，如企業、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工，確定各自的安全責任，并組織實施和考評，保證安全生產責任制的落實。

　　2、制定安全教育制度

　　安全教育制度是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培訓教育的規定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業安全管理的一項重要內容。

　　安全教育制度內容應規定：定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。

　　3、制定安全檢查制度

　　安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施，是企業預防安全生產事故的一項重要手段。

　　安全檢查制度內容應規定：安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括經常性的檢查、專業性的檢查 、 季節性的檢查和專項性的檢查，以及群眾性的檢查等。對于檢查出的隱患，應進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時對整改情況應進行復查驗收，確保隱患徹底的消除。

　　4、制定各工種安全操作規程

　　工種安全操作規程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業人員的安全和健康，也是企業安全管理的重要制度之一。

　　安全操作規程的內容應根據國家和行業安全生產法律、法規、標準、規范，結合施工現場的實際情況制定出各工種的安全操作規程。同時根據現場使用的新工藝、新設備、新技術，制定出相應的安全操作規程，并監督其實施。

　　5、制定安全生產獎罰辦法

　　企業必須制定安全生產獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為，也是企業安全管理重要制度之一。

　　安全生產獎罰辦法的內容：它規定了獎罰的目的、條件、種類、數額、實施程序等。企業只有建立安全生產獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后。

　　6、制定施工現場安全管理規定

　　施工現場安全管理規定是施工現場安全管理制度的基礎，目的是規范施工現場安全防護設施的標準化、定型化。

　　施工現場安全管理規定的內容包括：施工現場一般安全規定、安全技術管理、腳手架工程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、 大模板拆裝存放安全管理，水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。

　　7、制定機械設備安全管理制度

　　機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。

　　機械設備安全管理制度應規定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業有關規定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養制度， 保證機械設備處于良好的狀態，以及各種機械設備的安全管理制度。

　　8、制定施工現場臨時用電安全管理制度

　　施工現場臨時用電是目前建筑施工現場離不開的一項設備，由于其使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重點的安全管理制度。

　　施工現場臨時用電管理制度的內容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規定（總箱、分箱、開關箱），現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

　　9、制定生產安全事故報告和調查處理辦法

　　制定生產安全事故報告和調查處理辦法，目的是為了規范生產安全事故的報告和調查處理，主要為查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復發生。生產安全事故報告和調查處理辦法也是企業安全管理的一項重要內容。

　　制定生產安全事故報告和調查處理制度的內容：主要是企業內部生產安全事故的報告程序、內容和要求；同時根據生產安全事故的情況成立事故調查組；生產安全事故的調查程序、調查組人員的組成、調查組人員的分工和職責事故調查報告的時間、內容、要求；以及對事故責任人的處理和采取防止同類事故發生的措施等。

　　10、制定勞動防險用品管理制度

　　勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中，勞動者受到的傷害和職業危害，是保護勞動者安全健康的一項預防性輔助措施，使安全生產防止職業性傷害的需要，對于減少職業危害起著相當重要的作用。

　　勞動防險用品制度的內容，主要包括安全網、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業病用品等的采購、驗收、發放、使用、維護等的管理要求。

　　11、建立應急救援預案

　　《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須建立應急救援組織，建立應急救援的目的是保障一旦發生生產安全事故，迅速的啟動預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　應急救援預案的主要內容：應包括應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援要求、應急救援器材、設備的配備、應急救援人員的培訓、應急救援的演練等，保證應急救援的正常運轉。

　　12、其它的制度

　　除以上主要的安全管理制度外，企業還應建立有關的安全管理制度，如安全值班制度、班前安全活動制度、特種作業安全管理制度、安全資料管理制度、總、分包安全管理制度等，使企業安全管理更加完善和有效，達到以制度管理安全。

　　三、安全管理制度的落實

　　企業制定的各項安全管理制度再全再細，如果貫徹落實不好也是一句空話，因此，要保證制度的貫徹和執行還必須有貫徹落實制度的措施。

　　1、企業第一責任人要以身作則

　　《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位的負責人是安全生產的第一責任人，只有第一責任人以身作則帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對提高其他管理人員的安全意識，執行安全生產管理制度是至關重要的。

　　2、成立安全組織

　　企業要成立安全管理組織和部門，及時的修訂、補充、完善安全管理制度，保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效。同時要加強安全管理制度的宣傳和學習，使勞動者掌握安全管理制度的內容，提高勞動者對安全管理制度的認知程度，懂得安全管理制度是保證勞動者的安全和健康，從而變被動的執行安全管理制度為自覺遵守安全管理制度。

　　3、要加強監督、檢查

　　企業要保證安全管理制度的貫徹落實，企業領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況，對各項安全管理制度執行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵，對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評，對多次指出不改的單位要給與處罰，并及時追蹤制度的執行效果，適時地加以修改、補充。

　　4、發揮全體勞動者的作用

　　要充分發揮勞動者的積極性，調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制度，才能保證安全管理制度的落實。

　　總之，企業的安全管理制度的落實是企業生產經營管理的基本制度，沒有安全的生產環境，就無法生產，企業也就無法生存和發展。因此，貫徹落實好企業的安全管理制度就顯得更為重要。為了企業在市場競爭中的生存和發展，建立健全各項安全管理制度就顯得更為重要。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》中明確的規定，生產經營單位應當建立健全安全生產責任制度和制定安全生產規章制度及操作規程。對落實企業安全生產責任主體、保障企業安全生產是至關重要的。因此對如何建立健全各項安全管理制度談自己的看法：

　　一、建立健全安全管理制度的必要性。

　　自古以來，勞動創造財富，而在勞動過程中，有時也會發生令人心碎的事故。究其原因，除勞動者的主觀心理因素外，還與勞動條件、生產環境的好壞密切相關。因此，創造和維護良好的勞動條件，成為保障勞動者的安全與健康的根本途徑，安全生產事關社會穩定，企業發展和家庭幸福的大事。用什么辦法來實現安全生產，我認為我國是法制國家，是以法治國，特別是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的頒布與實施，是我國建筑行業走上了法治化軌道。企業也是一樣，各項管理制度就是企業法，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規范勞動者的行為，才能使安全管理達到制度化、規范化、標準化。只有采用科學管理，依靠技術進步，才能保證勞動者在勞動過程中的安全和健康。

　　我國是社會主義國家，勞動者是國家的主人，做好安全管理工作，保護勞動者在勞動過程中的安全和健康是我國的一項重要國策，是社會主義企業管理的基本原則。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的實施。使我國建筑行業安全管理真正的走上了法制化的軌道。依法管理安全有了更高的要求。隨著改革的深化，企業進一步的推向市場，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，保證安全生產是提高企業聲譽的基本條件之一。

　　企業安全管理是企業管理基礎的一部分，企業安全管理制度是國家各項安全生產法律、法規、規范、標準在企業的延伸和細化。因此建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現實性。也就是企業制定的安全管理規章制度，既要有科學依據，又要有可操作性，還要符合企業的實際情況，滿足勞動者的安全需要。

　　二、企業應建立健全的安全管理制度和內容：

　　根據國家的有關安全生產的法律、法規、規范、標準我認為企業應建立以下幾項安全管理基本制度。

　　1、建立健全安全生責任制

　　安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，有效的預防事故的發生。

　　安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”、“安全生產人人有責”的原則。明確各級領導和各職能部門及各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制，就能把安全與生產從組織形式上統一起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網、責任明確、協調配合、共同努力，真正把安全生產工作落到實處。

　　安全生產責任制的內容要分級的制定和細化，如企業、項目、班組都應建立安全生產責任制、按其職責分工，確定各自的安全責任，并組織實施和考評，保證安全生產責任制的落實。

　　2、制定安全教育制度

　　安全教育制度是企業對職工進行安全法律、法規、規范、標準、安全知識和操作規程培訓教育的規定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業安全管理的一項重要內容。

　　安全教育制度內容應規定：定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規程和安全知識的培訓和教育。

　　3、制定安全檢查制度

　　安全檢查是發現隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環境的重要措施，是企業預防安全生產事故的一項重要手段。

　　安全檢查制度內容應規定：安全檢查負責人、檢查時間、檢查內容和檢查方式。它包括經常性的檢查、專業性的檢查 、 季節性的檢查和專項性的檢查，以及群眾性的檢查等。對于檢查出的隱患，應進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”辦法給予解決，同時對整改情況應進行復查驗收，確保隱患徹底的消除。

　　4、制定各工種安全操作規程

　　工種安全操作規程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業人員的安全和健康，也是企業安全管理的重要制度之一。

　　安全操作規程的內容應根據國家和行業安全生產法律、法規、標準、規范，結合施工現場的實際情況制定出各工種的安全操作規程。同時根據現場使用的新工藝、新設備、新技術，制定出相應的安全操作規程，并監督其實施。

　　5、制定安全生產獎罰辦法

　　企業必須制定安全生產獎罰辦法，目的是為了不斷提高勞動者進行安全生產的自覺性，調動勞動者的積極性和創造性，防止和糾正違反法律、法規和勞動紀律的行為，也是企業安全管理重要制度之一。

　　安全生產獎罰辦法的內容：它規定了獎罰的目的、條件、種類、數額、實施程序等。企業只有建立安全生產獎罰辦法，做到有獎有罰，獎罰分明，才能鼓勵先進，督促落后。

　　6、制定施工現場安全管理規定

　　施工現場安全管理規定是施工現場安全管理制度的基礎，目的是規范施工現場安全防護設施的標準化、定型化。

　　施工現場安全管理規定的內容包括：施工現場一般安全規定、安全技術管理、腳手架工程安全管理（包括特殊腳手架、工具式腳手架等）。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、 大模板拆裝存放安全管理，水平安全網支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。

　　7、制定機械設備安全管理制度

　　機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。

　　機械設備安全管理制度應規定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業有關規定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養制度， 保證機械設備處于良好的狀態，以及各種機械設備的安全管理制度。

　　8、制定施工現場臨時用電安全管理制度

　　施工現場臨時用電是目前建筑施工現場離不開的一項設備，由于其使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現場一項重點的安全管理制度。

　　施工現場臨時用電管理制度的內容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規定（總箱、分箱、開關箱），現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

　　9、制定生產安全事故報告和調查處理辦法

　　制定生產安全事故報告和調查處理辦法，目的是為了規范生產安全事故的報告和調查處理，主要為查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復發生。生產安全事故報告和調查處理辦法也是企業安全管理的一項重要內容。

　　制定生產安全事故報告和調查處理制度的內容：主要是企業內部生產安全事故的報告程序、內容和要求；同時根據生產安全事故的情況成立事故調查組；生產安全事故的調查程序、調查組人員的組成、調查組人員的分工和職責事故調查報告的時間、內容、要求；以及對事故責任人的處理和采取防止同類事故發生的措施等。

　　10、制定勞動防險用品管理制度

　　勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中，勞動者受到的傷害和職業危害，是保護勞動者安全健康的一項預防性輔助措施，使安全生產防止職業性傷害的需要，對于減少職業危害起著相當重要的作用。

　　勞動防險用品制度的內容，主要包括安全網、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業病用品等的采購、驗收、發放、使用、維護等的管理要求。

　　11、建立應急救援預案

　　《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位必須建立應急救援組織，建立應急救援的目的是保障一旦發生生產安全事故，迅速的啟動預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　應急救援預案的主要內容：應包括應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援要求、應急救援器材、設備的配備、應急救援人員的培訓、應急救援的演練等，保證應急救援的正常運轉。

　　12、其它的制度

　　除以上主要的安全管理制度外，企業還應建立有關的安全管理制度，如安全值班制度、班前安全活動制度、特種作業安全管理制度、安全資料管理制度、總、分包安全管理制度等，使企業安全管理更加完善和有效，達到以制度管理安全。

　　三、安全管理制度的落實

　　企業制定的各項安全管理制度再全再細，如果貫徹落實不好也是一句空話，因此，要保證制度的貫徹和執行還必須有貫徹落實制度的措施。

　　1、企業第一責任人要以身作則

　　《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位的負責人是安全生產的第一責任人，只有第一責任人以身作則帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，對提高其他管理人員的安全意識，執行安全生產管理制度是至關重要的。

　　2、成立安全組織

　　企業要成立安全管理組織和部門，及時的修訂、補充、完善安全管理制度，保證安全管理制度有針對性、可操作性和完整有效。同時要加強安全管理制度的宣傳和學習，使勞動者掌握安全管理制度的內容，提高勞動者對安全管理制度的認知程度，懂得安全管理制度是保證勞動者的安全和健康，從而變被動的執行安全管理制度為自覺遵守安全管理制度。

　　3、要加強監督、檢查

　　企業要保證安全管理制度的貫徹落實，企業領導要定期的組織檢查安全管理制度的落實情況，對各項安全管理制度執行得好的單位要及時地給予表揚、獎勵，對安全管理制度落實不到位的單位要及時地提出批評，對多次指出不改的單位要給與處罰，并及時追蹤制度的執行效果，適時地加以修改、補充。

　　4、發揮全體勞動者的作用

　　要充分發揮勞動者的積極性，調動勞動者在工作中相互監督、嚴格遵守各項安全管理制度，才能保證安全管理制度的落實。

　　總之，企業的安全管理制度的落實是企業生產經營管理的基本制度，沒有安全的生產環境，就無法生產，企業也就無法生存和發展。因此，貫徹落實好企業的安全管理制度就顯得更為重要。為了企業在市場競爭中的生存和發展，建立健全各項安全管理制度就顯得更為重要。

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