摘要：實現安全生產，遏制重特大事故的發生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是以科學發展觀為指導。科學的安全發展觀，核心是以人為本，關鍵是科學監管，途徑是宣傳教育。

關鍵詞：安全生產 科學發展 以人為本 科學監管 宣傳教育
 

    近年來，由于各種利益分配的盲目性，一些決策者在生產經營活動中背離客觀實際，違背科學，靠僥幸追求生產目標而忽視安全生產的現象十分嚴重，導致安全事故層出不窮。據統計，我國每年發生近100萬起安全事故，死亡10多萬人，傷殘70多萬人，如果加上職業危害的話，每年就有近100萬個家庭因為安全生產事故遭遇了不幸。和國際相比，我國1億GDP死亡1人，是美國的20倍；1萬居民里死亡1人，是美國的2.6倍。每年因事故造成的經濟損失高達2500億元，占了GDP2%。頻繁的安全事故，已嚴重影響了社會穩定和發展大局，影響了全面建設小康社會的順利推進。

    事故多發、安全生產形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次的原因，也有歷史的原因、發展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是違背科學規律造成的。所以，要實現安全生產，遏制重特大事故的發生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是以科學發展觀為指導。科學的安全發展觀，核心是以人為本，關鍵是科學監管，途徑是宣傳教育。

    以人為本是核心。以人為本是科學發展觀的本質，是安全生產的核心。以人為本，就是要把人民的利益放在首位，促進人的全面發展；就是要以人的生命為本，把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在重要位置上；就是要從人的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發點。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權益，甚至犧牲從業業人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發的根本原因。

    人是最寶貴的。安全生產應當始終堅持以人為本的原則，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康的宗旨。要讓代表安全、健康、環保等現代文明理念的“關注安全”、“以人為本”、“綠色消費”成為一種普遍追求的生活時尚與方式。讓關注安全、珍惜生命、以人為本的安全理念成為弘揚和倡導安全科學的核心。

    科學監管是關鍵。安全生產，管理是關鍵。必須用科學發展觀這一新的理念推進安全生產，不斷提高安全管理水平。要在科學發展觀的指導下，由過去的主要依靠經驗型管理，依靠“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”的管理體制，轉變為依靠科技進步，依靠“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的綜合監督管理的科學體系。這一科學體系應涵蓋五個層面：一是政府層面。中央政府主要負責制定安全生產方針政策、法律法規和安全準入條件，并通過規劃布局、調整結合、宏觀調控，督促地方和企業建立安全生產的長效機制；地方各級政府主要貫徹落實黨和國家關于安全生產的方針政策和法律法規，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導，落實安全生產責任制，把安全生產納入地方經濟發展規劃和指標考核體系。二是各有關部門層面。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，本著“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。三是生產經營單位層面。各生產經營單位要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是群眾層面。群眾有安全的知情權和舉報權，對任何不安全行為有權舉報、有權知情。要重視發揮職工群眾的參與和監督作用，支持各級工會組織參與安全生產決策，監督企業和地方政府各級領導的安全行為。公民、各個法人單位、工會、各種社會組織都要關心，參與安全，形成全民齊參與的局面。五是社會層面。全社會應大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論監督、媒體監督、群眾監督機制。

    宣傳教育是途徑。宣傳教育是提高全民科學安全觀的最深刻、最根本、最有效的方法和途徑。要弘揚和倡導安全科學觀，普及安全科普知識，提高全民的安全意識和安全文化素質；著眼于幼兒中小學生進行安全教育，放眼全民教育；要充分應用和推廣高等院校的人才和科研院所的安全科技成果，宣傳和豐富安全科學，宣傳安全科技是第一生產力，推動安全科技事業的發展；要創辦大眾安全科學刊物和編寫各種簡易宣教安全知識讀本，傳播安全科學知識；充分利用廣播、電視、音像、文藝、美術、歌曲、雕刻等傳媒方式，開展全民性的安全科學宣傳活動，加大宣傳力度，重視宣傳的質量和效果；充分利用全國安全生產月活動以及各地區、各單位開展的安全日、安全月等活動，開展安全科學宣傳教育等。