為了加強冶金企業安全生產監督管理，防止和減少冶金行業生產安全事故與職業危害的發生，保障從業人員生產安全與身體健康，按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神和相關法律、法規的規定，自今年起在冶金行業開展安全標準化考評工作，這是一項安全管理的基礎性工作，通過標準化考評，可促進從業單位建立自我約束，探索完善安全生產管理長效機制，提高企業安全生產管理水平，推動企業安全生產狀況的根本好轉。但是，由于目前冶金企業大多數是民營中小企業，企業安全生產管理基礎薄弱，安全管理機構和制度不健全，工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業負責人和大多數從業人員安全意識淡薄，業務素質低，操作技能差，預防和應對突發事件能力不足，生產現場安全隱患較多，從業人員作業環境較為惡劣。因此，筆者認為在冶金行業開展安全標準化考評工作存在一些難點。

　　一、企業對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差

　　近年來，隨著國民經濟的發展，冶金行業作為基礎產業得到了迅速發展，各類經濟組織形式的企業進入了冶金行業，隊伍呈壯大趨勢。鋼、鐵產量自1996到2006年，10年間翻了兩翻，同時由于2000年國家機構改革，撤消了冶金行業主管部門，行業安全管理弱化，這些情況的變化使冶金企業生產安全事故呈上升趨勢，特別是2006年以來冶金企業相繼發生了數起多年罕見的重特大事故，給人民生命和國家及企業財產造成了嚴重損失，教訓十分深刻。然而，血的教訓都不能觸及到企業，對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足，理解上有偏差，主要表現為：一是一些規模較大的企業認為企業已通過ISO質量管理體系和HSE管理體系等體系的論證，有健全的安全管理制度，無需再開展安全標準化考評活動。二是部分企業負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足，積極性不高，認為是搞形式，走過場，舍不得在安全標準化考評準備上投入資金  整改隱患，有觀望、得過且過的心理。三是對目前已下發的煉鐵、煉鋼企業考評標準理解上有偏差，認為這些標準只有國有大企業才能達到，中、小企業（特別是小企業）無法達到。

　　二、企業對作業現場安全標準化管理不夠

　　安全標準化考評標準從安全管理和專業單元兩部分進行考評。通過調查摸底，企業對開展標準化考評的自定目標不高，在安全管理的基礎工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理，對作業現場按照專業單元安全標準化的標準組織實施重視不夠，認為只要軟件資料齊全就可以了，對作業現場規范化管理、風險管理控制、生產裝置維護保養、職業危害因素的理解等方面，明知與標準相比有相當的距離，但嘴上講安全是第一位，實際上是生產第一，只要不停產什么都可以。在企業特別是企業負責人的思想上，或多或少的存在重生產、輕安全的工作理念。

　　三、安全管理的主體責任沒有真正落實到位

　　開展安全標準化考評工作是落實企業安全管理主體責任的一種體現，是法律、法規賦予企業的責任，政府部門在安全標準化考評工作中應按照監管主體的要求履行職責，指導幫助監督企業做好安全標準化考評工作，但是，在與企業負責人和其他相關人員接觸時，大多流露出是政府要我們搞，企業在政府的領導下不得不搞。因此，筆者認為這是一種被動的行為，是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現，是開展安全標準化的最大難點。

　　鑒于上述存在的難點問題，要在冶金行業開展安全標準化考評工作應該通過以下幾方面來推進安全標準化考評工作。

　　1、加大安全標準化考評工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標準化考評標準，通過宣貫，讓冶金企業明白安全標準化是一種管理體系，這與目前已執行的其他管理體系是既相互關聯，又有各自不同內涵。另一方面，要加強培訓力度，采取集中輔導和個別指導、課堂學習和現場實踐、外出學習考察等培訓形式，對企業負責人、安全管理人員和從業人員分層次的接受培訓，讓參培人員熟悉、理解安全標準化考評標準，切實理會安全標準化考評工作是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督，自覺的將安全標準化考評工作納入重要議事日程來開展。

　　2、督促企業加大安全生產投入。一是要督促企業依法落實安全生產主體責任，切實增強企業領導的安全生產責任意識，全面落實各級安全生產責任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相關法律、法規、規章和規程、技術標準的要求，加大安全生產投入，建立安全費用提取、使用管理制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，積極采用新技術、新設備和新材料。二是企業主要負責人要樹立正確的安全觀、發展觀，切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關系企業生存發展和從業人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。

　　3、注重軟件建設，狠抓現場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產、培訓、操作等各個環節，缺一不可，相輔相成。企業要對照《標準》要求，完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業的安全生產法律法規、標準及各項安全生產管理制度，并定期進行補充、完善、更新。在完善軟件的基礎上，要把安全標準化的實質內涵延伸到作業現場，加大對生產設備、設施的維護保養，強化對作業現場的安全標準化管理和監督，不斷改善安全生產條件，保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。

　　4、建立長效機制，不斷完善提升。制訂標準、建章立制是企業開展安全標準化工作的前提，企業要建立長效安全生產管理機制，制定一套覆蓋到生產的全員、全過程、全方位、全天候的切實可行的執行標準，要根據《標準》要求將各崗位人員的規章制度、操作規程、考核標準以文件形式固定下來，確保企業在開展安全標準化工作時只有規定動作，沒有自選動作。同時企業要依靠科技進步，逐步淘汰危及安全的設施、設備和工藝技術，不斷提升企業本質安全。要對照《標準》經常性的開展復查，不斷完善企業安全管理標準中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態管理體系，使安全標準化工作得到長足的發展，真正能夠使企業的安全生產切實得到改善。

　　5、嚴格考評制度，強化政策推動。企業安全標準化考評是一項認真嚴肅的工作，對企業開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用，各級安監部門和考核評級組織要本著為企業安全負責，為企業發展負責的精神，按照考評標準，嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監部門要強化政策推動，將安全標準化工作與安全生產隱患排查整治工作結合起來，通過與相應政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業開展安全標準化工作，不斷提升企業安全管理水平。