在全區(qū)安全生產(chǎn)工作述職、自查互檢暨等級(jí)評(píng)定大會(huì)上的講話(huà)

　　同志們：

　　今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作述職、自查互檢暨等級(jí)評(píng)定大會(huì),主要內(nèi)容是全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任有關(guān)要求，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)述職、自查互檢、等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全區(qū)上下一心、共克時(shí)艱，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，我區(qū)完成生產(chǎn)總值36.6億元，同比增長(zhǎng)19.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入105.6億元，同比增長(zhǎng)45.7%；完成地方財(cái)政收入4296萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.6%。下面，我根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持幫助下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞建設(shè)“平安園區(qū)”的總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管等方面做了大量卓有成效的工作。一是積極落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任制”。一方面建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)成立了開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，下設(shè)五個(gè)行業(yè)委員會(huì)，同時(shí)為進(jìn)一步提高等級(jí)評(píng)定工作順利組織實(shí)施及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，逐一成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面通過(guò)與各職能部門(mén)層層簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，實(shí)施“一票否決”，部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步得到強(qiáng)化；通過(guò)嚴(yán)格行政許可、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)主體進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在縣安監(jiān)局的配合下，在化工、紡織、建筑施工、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域先后共檢查企業(yè)160余家次，查處隱患640余項(xiàng)，下發(fā)事故隱患整改通知書(shū)90份，事故隱患整改指令書(shū)70余份。三是積極開(kāi)展“自查互檢”。邀請(qǐng)縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專(zhuān)家按照“三查一點(diǎn)評(píng)”的創(chuàng)新工作模式在12家重點(diǎn)化工企業(yè)、10家重點(diǎn)紡織企業(yè)集中開(kāi)展“行業(yè)互檢”。通過(guò)量化打分，排出企業(yè)名次，將排名最后一位的企業(yè)納入“安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。目前，先后開(kāi)展自查互檢12次，檢查企業(yè)252家次，查處隱患756項(xiàng)，下發(fā)事故隱患通知書(shū)140份，事故隱患整改指令書(shū)112份。四是加強(qiáng)安監(jiān)制度建設(shè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在制定了《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度》、《事故隱患排查治理制度》等十幾項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全約談工作機(jī)制。管委會(huì)定期根據(jù)安全生產(chǎn)檢查情況，對(duì)安全隱患整改不及時(shí)、不徹底的部分企業(yè)，由管委會(huì)主任、分管副主任及安監(jiān)辦主任對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡約談，對(duì)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入和隱患整改力度，起到了積極的推動(dòng)作用。

　　在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中仍然存在種種不足和問(wèn)題。當(dāng)前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速膨脹期，安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣，潛在的隱患多，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、煙花爆竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，給安全生產(chǎn)工作提出了新課題，增加了安全監(jiān)管的工作難度。今年慶祝建國(guó)60周年、全運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)即將舉辦，因此，各部門(mén)、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧園區(qū)的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感；深刻認(rèn)識(shí)安全與發(fā)展、安全與環(huán)境的辯證關(guān)系，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是提升發(fā)展環(huán)境；抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河三角洲新型工業(yè)園區(qū)的排頭兵。

　　二、精心組織,周密安排,確保隱患治理工作取得實(shí)效

　　我區(qū)以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為主線(xiàn)，將安全述職、等級(jí)評(píng)定、自查互檢三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，全面建立了“三位一體”工作法。各相關(guān)部門(mén)要以“三位一體”工作法推廣為突破口，從強(qiáng)化教育引導(dǎo)、安全檢查、隱患整改、源頭管理四個(gè)重點(diǎn)工作入手，加大安全執(zhí)法力度，定期深入社區(qū)、企業(yè)、賓館、學(xué)校、商店等人員密集場(chǎng)所排查各類(lèi)事故隱患，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)一步完善我區(qū)重大事故隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)排查到位，整改到位，確保不發(fā)生重特大安全事故，為園區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)提供良好安全生產(chǎn)環(huán)境。工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）要積極推廣“三位一體”工作法。“三位一體”工作法是我區(qū)今年在日常安全檢查工作中探索出來(lái)的一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗(yàn)，不僅化解了基層監(jiān)管力量薄弱的難題，也為企業(yè)相互學(xué)習(xí)不斷提高安全管理水平創(chuàng)造了條件，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值和指導(dǎo)意義。推廣“三位一體”工作法是我區(qū)今年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)核心工作，要加大工作力度，分行業(yè)逐步推進(jìn)。一是通過(guò)述職抓領(lǐng)導(dǎo)，提高他們的安全意識(shí)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭抓安全、查隱患。二是按照等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查互檢。深入細(xì)致地抓好企業(yè)自查自改工作。緊密結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所、各個(gè)崗位，進(jìn)行全面徹底的排查，不能留下死角。對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，并進(jìn)行認(rèn)真登記，每月5日、15日、25日定期向安監(jiān)辦上報(bào)。要緊緊盯住可能釀成重特大事故的重點(diǎn)隱患、嚴(yán)重問(wèn)題不放，下決心治理。一時(shí)難以治理的，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，排出治理計(jì)劃，提出治理步驟和具體時(shí)限。三是嚴(yán)格初審。按照等級(jí)評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開(kāi)展2次自查互檢及階段性初審，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將按照工作程序，加強(qiáng)企業(yè)自查、自評(píng)工作，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決落實(shí)末位企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管、重大隱患停產(chǎn)整頓制度，對(duì)在量化打分中排名末位的企業(yè)， 堅(jiān)決納入“安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)等級(jí)評(píng)定工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范運(yùn)行。

　　（二）加大工作推進(jìn)力度。為進(jìn)一步將活動(dòng)推向深入，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要分區(qū)域、分行業(yè)摸清三個(gè)底數(shù)。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù),包括非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。二是重大危險(xiǎn)源和易發(fā)生事故的路段和設(shè)施的底數(shù)。三是重大事故隱患的底數(shù)。各部門(mén)、各社區(qū)要分類(lèi)建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫(kù)和資料庫(kù),為隱患治理工作提供基礎(chǔ)性資料。各企業(yè)要推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，將目標(biāo)管理責(zé)任層層分解到每個(gè)崗位，做到“人員、管理、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)”五到位，從根本上保證安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。下一步，開(kāi)發(fā)區(qū)將探索設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰制度。按照“向管理要安全，向標(biāo)準(zhǔn)要保障”的原則，大力幫助企業(yè)完善安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%，安全制度健全率100%，應(yīng)急預(yù)案完善率100%，限額以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)。

　　（三）狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各部門(mén)、各企業(yè)要立足本部門(mén)、本行業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破口，找好切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度。公共聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治要以防火和人員緊急疏散為重點(diǎn)，排查整治集貿(mào)市場(chǎng)、飯店的消防安全隱患。特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要以鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸槽罐為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處在用鍋爐非法改裝、超期服役和特崗人員無(wú)證上崗、違章操作等行為。用電安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要加強(qiáng)用電設(shè)施的規(guī)范管理，改造老化線(xiàn)路，嚴(yán)查用電違章違規(guī)行為。食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要加大食品藥品監(jiān)管和查處力度，避免食物中毒等事故的發(fā)生。建筑企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要以施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，凡不具備安全生產(chǎn)基本條件、經(jīng)整改仍不合格的，堅(jiān)決清理出場(chǎng)。學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全、學(xué)校周邊環(huán)境的集中整治，確保師生人身安全。煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，要采取大規(guī)模清理清查、小分隊(duì)清理清查和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等形式，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)貯存煙花爆竹行為，確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各部門(mén)、各企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮組織，形成分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制。明確職責(zé)，理順關(guān)系，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。二是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。要結(jié)合自身職能，制定完善專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。針對(duì)不同行業(yè)應(yīng)急管理和救援人員，分級(jí)分類(lèi)組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。使管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)和措施。

　　（五）加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。各部門(mén)、各企業(yè)要采取各種形式，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。要廣辟宣傳渠道，認(rèn)真組織開(kāi)展好“09年安全培訓(xùn)工程”和安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展好培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識(shí)和特崗人員的操作技能，避免和減少因安全管理不到位、操作不當(dāng)引起的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

　　做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、思想重視、責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)不同程度地存在著主要負(fù)責(zé)同志不真抓、不會(huì)抓、不常抓的現(xiàn)象，制約和影響著我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)。因此我們要堅(jiān)決摒棄重生產(chǎn)、輕安全的思想，樹(shù)立安全就是效益的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大安全生產(chǎn)投入，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，不斷探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新思路、新辦法，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各企業(yè)一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，制定措施，抓好落實(shí)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要不斷加大安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供保障。

　　（二）明確責(zé)任。各部門(mén)、各企業(yè)要牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產(chǎn)工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實(shí)處。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，黨工委、管委會(huì)繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（三）密切配合。“三位一體”工作法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，程序嚴(yán)，涉及面廣，工作量大。各部門(mén)、各單位要通力合作，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、吃透精神，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，抓好落實(shí)。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成有機(jī)的工作整體。各安委會(huì)成員單位既要認(rèn)真扎實(shí)做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，又要密切配合，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)，全面抓好安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家。