1、事故概要

    2008年2月22日，瑞安市興龍船務(wù)有限公司所屬的“浙瑞機118”輪，從福建伍虎門裝載黃沙開航，目的港瑞安港。23日傍晚約1730時航行至蒼南沿海百畝礁以北水域遇大風(fēng)浪沉沒,造成4名船員死亡，1名船員失蹤，直接經(jīng)濟損失約80萬元的重大事故。

    2、船舶及配員情況

    2.1船舶概況

    船名：浙瑞機118       船籍港：溫州

    船舶種類：干貨船       船體材料：鋼質(zhì)

    造船廠名：象山浦東船廠

    建成日期：2006年2月27日

    總長：52.6米       型寬：8.80米      型深：4.15米

    總噸：498           凈噸：278          載重噸：961噸

    主機功率：202千瓦  航速：7.5節(jié)

    船舶登記證書所有人、經(jīng)營人：瑞安市興龍船務(wù)有限公司

    船舶實際出資人：潘榮付、潘貽火、潘永喜等人

    2007年8月27日，“浙瑞機118”輪在溫州港進行了中間檢驗，準(zhǔn)予作為一般干貨船航行沿海及內(nèi)河A 、B級航區(qū)，證書有效期至2011年2月26日止，下次檢驗日期為2008年2月27日。

    2.2船舶配員情況

    “浙瑞機118”輪持有溫州海事局簽發(fā)的編號070406000082的《船舶最低安全配員證書》，在船舶連續(xù)航行時間不超過24小時情況下，規(guī)定需配船長1名，三副1名，值班水手2名，輪機員1名，值班機工1名，并有1名專職GMDSS通用操作員或2名兼職操作員。

　　船舶航行簽證簿持證船員登記有效名單為：

　　“浙瑞機118”輪出事航次，上述船員均未上船任職，實際在船船員名單如下：

　　事故方未能提供該輪船員相應(yīng)的船員適任證書，僅能查閱到潘榮付持有編號為DHD235200300747的值班機工證書，“浙瑞機118”輪出事航次實際配員低于該船最低安全配員證書要求。

    3、公司簡況

    瑞安市興龍船務(wù)有限公司成立于1998年2月19日，經(jīng)營水上客貨運業(yè)務(wù)。2003年12月22日，瑞安市興龍船務(wù)有限公司取得編號為交浙XK0151的水路運輸許可證，主營國內(nèi)沿海及長江中下游普通貨船運輸。2007年4月20日取得編號為06E116的覆蓋散貨船種的符合證明。“浙瑞機118”輪為尚未納入公司安全管理體系的船舶。

    瑞安市興龍船務(wù)有限公司內(nèi)部設(shè)有經(jīng)理室、海務(wù)室、機務(wù)科、財務(wù)室，管理人員11人，其中經(jīng)理助理持有500-3000總噸船長證書，海務(wù)科科長持有500—3000總噸船長證書，機務(wù)科科長持有750-3000KW的輪機長證書。目前公司有15艘沿海貨船，載重噸約30000多噸，其中4艘為公司所有，11艘為掛靠船舶，其中有8艘為瑞安至福州航線的黃沙運輸船。公司與每艘掛靠船舶簽訂安全管理協(xié)議書，每月15日定期召開安全例會，把上級的通知及有關(guān)要求及時傳達給每艘掛靠船舶，船舶安全檢查有缺陷時，公司督促船舶按時整改。目前公司未提供管理船舶航次營運狀況和船舶動態(tài)記錄。

    4、事故經(jīng)過

    4.1氣象及海況

    據(jù)鄰近航行的“振港68”輪描述，2008年2月23日下午，浙南沿海海面能見度良好，東北風(fēng)7-8級，陣風(fēng)9級，浪高2-3米，浪向東北。

    4.2事故經(jīng)過

    “浙瑞機118”輪在飛云江海事處辦理定期簽證后配員5人，從瑞安空載開航，途中發(fā)電機燒壞，依靠備用的12馬力輔機供電。2008年2月22日約2130時到達福建伍虎門港區(qū)旁靠“海順68”船邊借走一對電瓶后，離泊聯(lián)系裝載黃沙。2230時“浙瑞機118”繼續(xù)從船名不詳?shù)漠?dāng)?shù)剡\沙船上過駁黃沙，剩余貨量約200噸。2300時后過駁黃沙完畢，未辦理船舶進出港簽證即開航，目的港瑞安。同行的有“浙瑞機688”、“海順68”和“振港68”輪。

    23日1100時“浙瑞機118”船位瑤山島附近，電話告知船公司預(yù)計23日2300時到達瑞安港。

    1300時左右“浙瑞機118”輪到達霞關(guān)草嶼附近，遇到較惡劣的天氣海況。與其相距2-3海里的“振港68”輪收聽氣象預(yù)報得知，傍晚起海上風(fēng)力將增至9級，1400時“振港68”輪駛往大漁灣錨地拋錨避風(fēng)。

    1630時左右“浙瑞機118”航行至交杯島以東水域時，海浪增大，采取蓋艙蓋板、油布等措施。此時同行的“浙瑞機688”已到達平陽咀附近時，船舶受風(fēng)浪影響，甲板上浪，無法按設(shè)想的航線航行，取航向約030°行駛，航速2-3節(jié)。

    1730時“浙瑞機118”船員潘榮付副手機通過蒼南金鄉(xiāng)海口的通訊基站與瑞安市東山街道上埠村手機號碼為13626512740的朱金水（潘榮付姐夫）進行了最后的通話，潘榮付述說船舶已經(jīng)到百畝礁附近，海上有點風(fēng)浪，隨后失去聯(lián)系。

    24日1530時瑞安興龍船務(wù)有限公司負責(zé)人向溫州市海上搜救中心報告“浙瑞機118”輪失蹤事件。26日1700時在大漁灣海灘找到潘榮付的尸體。3月2日0900時在百畝礁以北約1海里即27°25.′56N/120°43.′56E處探測到側(cè)翻的“浙瑞機118”沉船。3月25日至4月1日，“浙瑞機118”沉船經(jīng)舟山東海水下工程有限公司整體打撈出水。“浙瑞機118”船名標(biāo)志清晰，船體無碰撞痕跡、無觸礁、觸損痕跡。

    5、事故損害情況

    “浙瑞機118”船舶沉沒后整體打撈出水，4名船員死亡，1名船員失蹤，直接經(jīng)濟損失約80萬元。

    6、事故原因分析及結(jié)論

    6.1事故原因分析

    現(xiàn)場勘查打撈出水后的“浙瑞機118”船體基本完好，排除船舶因碰撞、觸礁、觸損所致的沉沒。分析認為“浙瑞機118”輪沉沒的可能原因為“浙瑞機118”輪在貨物裝載較重，儲備浮力明顯不足，貨艙未達到風(fēng)雨密的情況下，航行至百畝礁附近時遇大風(fēng)浪襲擊，船員缺乏應(yīng)急操作技能，致使貨艙大量進水，船舶右傾側(cè)翻沉沒，違反了《中華人民共和國海上交通安全法》第六條、第七條及《國內(nèi)水路貨物運輸規(guī)則》第三十條和三十二條的規(guī)定。

    事故的間接原因為瑞安市興龍船務(wù)有限公司對船舶的航次營運狀況和船舶動態(tài)管理不到位，未能及時消除事故隱患，導(dǎo)致“浙瑞機118”輪開航前和開航時船舶供電系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷，船舶超載，船舶實際配員嚴(yán)重不足的狀態(tài)存在，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定。

    6.2事故結(jié)論

    綜上所述，“浙瑞機118”沉船事故是一起貨物裝載不當(dāng)，船員冒險航行所致的責(zé)任事故，事故種類自沉，事故等級為重大事故。

    7、安全管理建議

    7.1瑞安市興龍船務(wù)有限公司應(yīng)加強對船員、船舶的管理，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保所管理的船舶處于適航狀態(tài)，完善船員調(diào)配制度，確保船舶配員符合要求。

    7.2瑞安市興龍船務(wù)有限公司應(yīng)加強對船舶救生演習(xí)工作，不斷提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力，包括遇險后的及時報警求救。

    7.3瑞安市興龍船務(wù)有限公司應(yīng)完善安全生產(chǎn)值班制度，落實船位報告制度，提高應(yīng)急處置能力。

    7.4有關(guān)行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強船舶監(jiān)督檢查力度，督促船公司建章立制，切實執(zhí)行落實，把好船舶進出口簽證關(guān)，特別是對沿海運沙船、運蠣殼船等小型船舶應(yīng)進行嚴(yán)格的檢查把關(guān)，從源頭上消除船舶不適航，貨物不適裝，船員不適任的狀況。