一、事故單位及合同簽訂情況

　　（一）事故相關單位概況

　　河南長興建設集團有限公司成立于1984年，是國家建設部、原化工部核定的防腐蝕保溫一級國營企業。該公司2005年取得安全生產許可證，證號為（豫）JZ安許證〔2005〕0800014-01，具有承攬防火、防水、化學清洗、金屬噴鍍、設備涂裝等工程施工資格，是ISO9001-2000質量管理體系認證企業。該公司共設有10個科（室），設有獨立的安全生產管理機構。現有員工1168余名，其中專職安全管理員30名。

　　（二）合同簽訂情況

　　2012年8月，河南長興建設集團有限公司與唐山中浩化工有限公司簽訂了《防腐合同》（合同編號：T11001-RE-CM10-002A）。河南長興建設集團有限公司負責唐山中浩化工有限公司15萬噸/年己二酸項目A標段地下管網、工藝管道、罐區的防腐工程。2013年1月，河南長興建設集團有限公司在駐地臨時雇傭了王維波等12名工人。

　　二、事故發生經過和搶救情況

　　2013年1月7日8時，河南長興建設集團有限公司中浩項目部安全員何文鎖召開由王維波等12人參加的班前會（班組長牛玉琢請假），并進行了技術交底，主要工作是拆除己二酸裝置原料罐區腳手架。會后，王維波和高陽負責拆除2701B罐體腳手架。9時，王維波和高陽分別爬到2701B罐體南側腳手架四層平臺（距地面約7.5米）拆除腳手架。王維波站在四層平臺東側，高陽站在四層平臺西側，9時20分左右，兩人合作共同拆除了四層平臺一根橫桿（約3米長）。隨后，高陽沿四層平臺走到2701B罐體西側拆除第二根橫桿，王維波站在原地拆除身前的腳手架斜拉桿（俗稱：剪刀撐，斜拉桿由兩根長約3米鋼管構成，以“X”形交叉固定，水平夾角是60°，兩端和中間分別由卡扣固定）。9時30分左右，王維波拆除完成斜拉桿左上端卡扣后，下蹲俯身拆除斜拉桿中間卡扣。當斜拉桿中間卡扣被拆除的瞬間，斜拉桿突然沿順時針滑落轉動，鋼管砸在王維波上身，將正下蹲俯身在四層平臺作業的王維波打落至地面。事故發生后，現場作業人員立即將王維波送往海港開發區醫院進行搶救。12時20分，王維波經搶救無效后死亡。

　　三、事故性質及原因

　　（一）直接原因

　　王維波在拆除斜拉桿過程中，違反“先拆兩端，后拆中間”的拆除腳手架斜拉桿安全操作規程，采取由上至下的順序拆除斜拉桿卡扣。當斜拉桿中間卡扣被拆除的瞬間，斜拉桿突然沿順時針滑落轉動，砸在王維波上身，將正下蹲俯身在四層平臺作業的王維波打落至地面。這是造成該事故的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1.違章作業。河南長興建設集團有限公司中浩項目部王維波在拆除腳手架作業時，未按規定佩戴安全帶。

　　2.安全管理不到位。河南長興建設集團有限公司中浩項目部現場安全管理混亂，管理人員對作業現場存在的事故隱患檢查不到位，對作業人員違章作業沒有及時發現和制止。同時，河南長興建設集團有限公司中浩項目部對王維波等相關人員資格條件審查把關不嚴，致使王維波等人無證上崗作業。

　　3.安全教育不到位。河南長興建設集團有限公司中浩項目部雖然對職工進行了安全培訓，但培訓的針對性不強，導致從業人員安全知識匱乏，對危險因素認識不足，自我保護意識淡薄。

　　（三）事故性質

　　經調查組認定：河南長興建設集團有限公司“1•7”高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

　　四、責任認定及處理意見

　　（一）對事故責任人員的處理建議

　　1.王維波，男，河南長興建設集團有限公司中浩項目部臨時工，無證上崗，違章作業，對此次事故的發生負有直接責任，鑒于其在此次事故中已經死亡，建議不再追究其責任。

　　2.何文鎖，男，河南長興建設集團有限公司中浩項目部安全員，負責中浩項目部的安全生產工作，對拆除腳手架作業人員資格條件審查把關不嚴，對現場作業人員違章作業未及時發現和制止，對此次事故的發生負有直接監管責任，建議由河南長興建設集團有限公司給予其行政撤職處分。

　　3.申博，男，河南長興建設集團有限公司中浩項目部副經理，主管中浩項目部的安全生產工作，安全管理和安全教育不到位，對此起事故的發生負有直接管理責任，建議由河南長興建設集團有限公司給予其行政記過處分。

　　4.申建民，男，河南長興建設集團有限公司中浩項目部經理，負責中浩項目部的全面工作，安全管理不到位，對此起事故的發生負有重要管理責任，建議由河南長興建設集團有限公司予其行政警告處分。

　　5.劉守相，男，河南長興建設集團有限公司副總經理兼安全部長，主管該公司的安全生產工作，安全管理不到位，對此起事故的發生負有領導責任，建議責令其寫出深刻的書面檢查，報海港經濟開發區安全生產監督管理局備案。

　　（二）對事故責任單位的處理建議

　　依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一款之規定，建議由唐山海港經濟開發區安全生產監督管理局給予河南長興建設集團有限公司罰款12萬元人民幣的經濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）河南長興建設集團有限公司要舉一反三，認真吸取此次事故教訓，立即對施工現場進行停產整頓，全面排查和及時消除各類事故隱患，經驗收合格后，方可恢復生產活動，杜絕各類事故再次發生。

　　（二）河南長興建設集團有限公司要加強作業現場的安全管理，及時督促作業人員嚴格執行各種安全管理規定和操作規程，杜絕“三違”現象再次發生，特種作業人員必須持證上崗。

　　（三）河南長興建設集團有限公司要切實加強對職工的“三級教育”，要對臨時作業人員進行一次安全生產再教育，保證從業人員熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解崗位的各種不安全因素，從本質上提升職工安全意識及安全素質水平。