一、企業(yè)基本情況：
衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司于2005年8月成立，位于桃城區(qū)河沿鎮(zhèn)談家莊村，法人代表，張克強(qiáng)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：13100000019812，該公司現(xiàn)有職工283人，注冊(cè)資金15000萬(wàn)元,固定資產(chǎn)12357萬(wàn)元，是一家民營(yíng)企業(yè)，性質(zhì)為有限責(zé)任公司。2012年銷(xiāo)售收入4901萬(wàn)元，利潤(rùn)256.8萬(wàn)元。按照市政府新的規(guī)劃，公司原址開(kāi)發(fā)，計(jì)劃整體搬遷至趙圈經(jīng)濟(jì)循環(huán)園，2011年3月成立公司趙圈項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)新廠區(qū)的建設(shè)工作。
二、事故經(jīng)過(guò)及救援經(jīng)過(guò)：
2013年3月2日上午9時(shí)左右，工人韓占成在攀爬鋼立柱到輕鋼車(chē)間頂橫梁施工時(shí)，不慎從鋼立柱二道橫梁處墜落致重傷。其工友撥打“120”，施工工地管理者李群英、張雙其、徐新生籌集資金，并隨“120”救護(hù)車(chē)到哈院。因搶救無(wú)效，韓占成12時(shí)左右死亡。韓亡后，其親屬30多人包圍勞務(wù)承包人李春喜，討要說(shuō)法，并與李的親朋10多人形成對(duì)峙，期間死者親屬曾撥打“110”報(bào)警。施工工地管理者李群英、張雙其、徐新發(fā)商議、咨詢、向公司匯報(bào)。三方均未及時(shí)向政府的安監(jiān)、建設(shè)部門(mén)匯報(bào)，直到3月3日上午，施工工地管理者李群英才向趙圈鎮(zhèn)政府電話匯報(bào)。
三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失：
此次事故造成一人死亡，死者，韓占成，男，31歲，武強(qiáng)縣街關(guān)鎮(zhèn)西南街人,直接經(jīng)濟(jì)損失五十二萬(wàn)余元。
四、事故原因和性質(zhì):
（一）直接原因：作為衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部鑄造車(chē)間砂處理部分鋼構(gòu)安裝工程勞務(wù)承包人李春喜，不具備施工資質(zhì)，施工期間也沒(méi)有采取有效安全措施。
（二）間接原因：
1、衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證，也沒(méi)有在區(qū)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行備案。
2、衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度不健全，管理人員未參加培訓(xùn)。沒(méi)有完備的安全施工措施，安全管理人員未履行職責(zé)，也未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)缺失。
3、李春喜作為衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部鑄造車(chē)間砂處理部分鋼構(gòu)安裝工程的勞務(wù)承包人未按有關(guān)規(guī)定參加安全知識(shí)培訓(xùn)，搞好安全防護(hù)，并審核其所組織的人員的有關(guān)操作證件。
（三）事故性質(zhì)：
經(jīng)查，該事故為一起非法發(fā)包，安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的并且造成遲報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、責(zé)任認(rèn)定和事故處理建議：
（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議：
1、李春喜，衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部鑄造車(chē)間砂處理部分鋼構(gòu)安裝工程的勞務(wù)承包人，沒(méi)有承攬工程的資質(zhì)，未參加過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)，施工過(guò)程中沒(méi)有安全防護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。事故發(fā)生后沒(méi)有主動(dòng)向發(fā)包方、政府的安監(jiān)、建設(shè)部門(mén)匯報(bào)，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任。建議由區(qū)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)其承包行為做出行政處理，責(zé)成衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司依法解除與其所簽合同。
2、徐新生，衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部安全主管，未履行安全管理職責(zé)，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，不具備從業(yè)資格，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，建議由衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司將其調(diào)離現(xiàn)工作崗位，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安監(jiān)部門(mén)備案。
3、張雙其，衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部主管施工技術(shù)的經(jīng)理，安全意識(shí)差，未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)工程安全管理不到位，沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工中的安全隱患，未盡到安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司將其撤職，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安監(jiān)部門(mén)備案。
4、李群英，衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，非法將工程發(fā)包給不具資質(zhì)的自然人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司給予降職處分，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)安監(jiān)部門(mén)備案。
5、張克強(qiáng)，衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司法人代表，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；事故發(fā)生后沒(méi)有主動(dòng)向政府的安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定。鑒于客觀上把趙圈項(xiàng)目部的工作全權(quán)委托李群英，主觀上一直積極進(jìn)行善后工作，未造成嚴(yán)重后果。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)部門(mén)對(duì)其給予2012年年收入40%的行政處罰，合計(jì)人民幣16000元。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議：
1、衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)不健全，未能及時(shí)消除安全隱患；未對(duì)職工進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)及考核；對(duì)發(fā)包的工程管理不到位；未進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十三條、第三十六條、第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一款的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)部門(mén)對(duì)該公司給予罰款人民幣10萬(wàn)元整的行政處罰。
2、趙圈鎮(zhèn)人民政府屬地監(jiān)管不力，責(zé)成做出深刻的檢查。
六、事故防范和整改措施:
1、責(zé)令衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司趙圈項(xiàng)目部停止一切建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)“四不放過(guò)”原則，對(duì)該公司的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面整頓。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)安全制度，加大安全生產(chǎn)管理力度，建立隱患排查臺(tái)帳。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)，相關(guān)人員都要參加安全培訓(xùn)，考試（核）合格后再持證上崗。
2、衡水格林鑄鑫科技有限責(zé)任公司要規(guī)范對(duì)外發(fā)包工程行為，加強(qiáng)對(duì)外發(fā)包工程的安全管理，有效進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。并在區(qū)建設(shè)部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)，趙圈項(xiàng)目工地整改驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。
3、桃城區(qū)趙圈鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督促檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)檢查出的隱患要求企業(yè)徹底整改，整改責(zé)任落實(shí)到人。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，督促企業(yè)進(jìn)行全方位的檢查，把各類(lèi)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)在確保安全的情況下進(jìn)行正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4、區(qū)建設(shè)局督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，尤其是工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的建筑施工；督促建筑工地作業(yè)人員的安全教育，提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；督促建筑施工企業(yè)配置應(yīng)急救援物資，完善施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案；規(guī)范、完善在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、發(fā)包、監(jiān)理、施工方案等環(huán)節(jié)。