一、事故簡介
    2002年11月9日20時(shí)30分許，浙江省寧波開發(fā)區(qū)某道路A標(biāo)段道路工程排污管32號(hào)工作井的沉井作業(yè)過程中，井底發(fā)生了涌土，造成井下3人被淤泥掩埋致死。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過
    2002年11月8日，施工單位沉井隊(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安排帶班人員派工2天完成3只沉井作業(yè)，帶班人員于11月9日晚6時(shí)指派5名工人到32號(hào)工作井進(jìn)行沉井挖土作業(yè)，5名工人有1名在井口開卷揚(yáng)機(jī)，1名在工作井外側(cè)負(fù)責(zé)倒土，另3人下井挖土。當(dāng)晚約6時(shí)10分開始作業(yè)，8時(shí)30分許，井底突然發(fā)生涌土，井下3人逃生不及，被淤泥掩埋。
    三、事故原因分析
    1．技術(shù)方面
    32號(hào)工作井所處的位置地質(zhì)情況比較復(fù)雜，井圍下方存在可塑狀粘土層及流塑狀的淤泥層。隨沉井下降，井內(nèi)外壓力差不斷增大，在刃腳下挖土?xí)r，由于工作井及周邊堆土重力作用，特別是含水量高達(dá)60％以上淤泥土層，在此附加應(yīng)力作用下，產(chǎn)生側(cè)向擠力，在上軟下硬的地層交接面處形成了一個(gè)潛在的滑移面，當(dāng)工人在刃腳下挖土?xí)r，形成了該滑移面的應(yīng)力釋放點(diǎn)，在掏空的刃腳下形成了通道，致使發(fā)生水夾泥突涌至井內(nèi)，導(dǎo)致3名工人被埋，是此次事故的技術(shù)原因。
    2．管理方面
    施工單位項(xiàng)目部安全管理混亂，未編制沉井施工的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，也未編制沉井施工的安全操作規(guī)程，施工組織管理存在嚴(yán)重問題�，F(xiàn)場安全管理不到位，32號(hào)工作井夜間施工，管理人員和技術(shù)人員均未到場，致使突發(fā)事件無法及時(shí)處理。
    作業(yè)前未進(jìn)行技術(shù)交底。作業(yè)過程中，地面棄土處理、井內(nèi)排水、施工工藝及排水都存在問題，沒有做好相應(yīng)的施工觀測記錄。
    監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計(jì)審計(jì)不嚴(yán)，在無沉井專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)的情況下同意沉井作業(yè)；監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中缺少詳細(xì)的沉井作業(yè)監(jiān)控點(diǎn)；現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，對施工中出現(xiàn)的問題情況不明，措施不力，也是此次事故的管理原因。
    四、事故結(jié)論與教訓(xùn)
    這是一起施工單位無施工組織設(shè)計(jì)，無安全技術(shù)交底，工人安全意識(shí)淡薄，違章施工，現(xiàn)場安全管理混亂造成的三級(jí)重大責(zé)任事故。主要責(zé)任主體為施工單位、監(jiān)理單位。主要責(zé)任人為沉井施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理。
    五、事故的預(yù)防對策
    施工單位須建立健全安全與質(zhì)量保證體系，配備合格的安全與技術(shù)管理人員。應(yīng)建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，層層抓落實(shí)，安全責(zé)任落實(shí)到人，保障施工安全。
    工程施工前一定要編制針對性的施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
    沉井挖土、人工挖孔樁等作業(yè)原則上不能夜里施工，夜里施工的應(yīng)加強(qiáng)管理，有足夠照明條件，配備管理監(jiān)護(hù)人員，并有應(yīng)急措施。
    監(jiān)理單位應(yīng)配備合格的監(jiān)理人員，實(shí)施對工程質(zhì)量、安全、工期、投資全方位和全過程的監(jiān)理。要切實(shí)履行旁站監(jiān)理的責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，及時(shí)糾正和制止違章指揮和違章作業(yè)行為。
    六、專家點(diǎn)評
    基礎(chǔ)施工作業(yè)必須制定專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，其中包括針對可能發(fā)生涌泥、涌砂、涌水等險(xiǎn)情的專項(xiàng)應(yīng)對措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。在未對地質(zhì)情況探明的情況下不得進(jìn)行施工，且沉井作業(yè)不得夜里施工，施工組織管理和監(jiān)理必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行，對地質(zhì)情況未能充分掌握的情況下不得進(jìn)行施工。