2006年10月28日，中國石油天然氣股份有限公司新疆獨山子石化分公司在建的10萬立方米原油儲罐內浮頂隔艙在刷漆防腐作業時發生爆炸。事故造成13人死亡，6人受輕傷。

　　一、企業概況

　　該工程是由安徽省防腐工程總公司承包施工。安徽省防腐工程總公司成立于1989年12月31日，注冊資金1500萬元，注冊經濟類型為集體經濟；2002年6月28日，獲建設部頒發的防腐保溫工程專業承包壹級資質；2004年12月28日，獲安徽省建設廳頒發的安全生產許可證。

　　二、事故經過

　　2006年10月28日，安徽省防腐工程總公司27名施工人員在中國石油天然氣股份有限公司新疆獨山子石化分公司原油儲罐浮頂隔艙內進行刷漆作業，其中施工隊長、小隊長及配料工各1人，其他24人被平均分為4個作業組。防腐所使用的防銹漆為環氧云鐵中間漆，稀料主要成分為苯、甲苯。當日19時16分，在作業接近結束時，隔艙突然發生爆炸，造成13人死亡、6人輕傷，損毀儲罐浮頂面積達850平方米。

　　三、事故原因

　　1. 事故的直接原因：在施工過程中，安徽省防腐工程總公司違規私自更換防銹漆稀料，用含苯及甲苯等揮發性更大的有機溶劑替代原施工方案確定的主要成分為二甲苯、丁醇和乙二醇乙醚醋酸酯，在沒有采取任何強制通風措施的情況下組織施工，使儲罐隔艙內防銹漆和稀料中的有機溶劑揮發、積累達到爆炸極限；施工現場電氣線路不符合安全規范要求，使用的行燈和手持照明燈具都沒有防爆功能。電氣火花引爆了達到爆炸極限的可燃氣體，導致這起特大爆炸事故的發生。

　　2. 事故的間接原因：負責建設工程施工單位安全管理存在嚴重問題。安全管理制度不健全，沒有制定受限空間安全作業規程，沒有按規定配備專職安全員，沒有對施工人員進行安全培訓；作業現場管理混亂，在可能形成爆炸性氣體的作業場所火種管理不嚴，使用非防爆照明燈具等電器設備，施工現場還發現有手機、香煙和打火機等物品；且施工組織極不合理，多人同時在一個狹小空間內作業。負責建設工程監理的克拉瑪依市獨山子眾恒建設項目管理有限公司監理責任落實不到位。該公司內部管理混亂，監理人員數量、素質與承攬項目不相適應，監理水平低；對施工作業現場缺乏有效的監督和檢查措施，安全監理不規范，不能及時糾正施工現場長期存在的違章現象。

　　四、事故教訓與預防對策措施

　　1. 危險化學品建設項目在項目建設過程中施工單位應完善安全管理制度，強化施工現場的安全監管。要加大安全教育培訓力度，增強從業人員安全意識，提高業務能力。此次事故中，施工單位沒有制定受限空間安全作業規程，私自違規更換揮發性更強的有機溶劑，導致施工現場可燃性氣體積聚，達到爆炸極限范圍；從業人員在高濃度苯、甲苯的環境中使用沒有防爆功能的行燈和手持照明燈具等，施工現場還發現有手機、香煙和打火機等物品，最終導致了事故的發生。

　　2. 危險化學品項目建設單位要加強對建設工程全過程的安全監督管理。通過招投標選擇有資質的施工隊伍和工程監理，所選單位安全管理制度要健全，具有較豐富的工程經驗，人員安全素質較高。要加強施工過程中對施工單位、監理單位安全生產的協調與管理，持續對施工單位和監理單位的安全管理和施工作業現場安全狀況進行監督檢查。發現施工現場安全管理混亂的要立即停工整頓，對不符合施工安全要求和嚴重違反施工安全管理規定的，要堅決依法處理。負責該項目建設工程監理的單位內部管理混亂，監理人員數量、素質與承攬項目不相適應，監理水平低，監理責任落實不到位，為事故的發生埋下了隱患。

　　3. 危險化學品項目建設工程監理單位要嚴格執行有關要求，認真落實建設工程安全生產監理責任。加強施工現場安全生產巡視檢查，規范監理程序和標準，對發現的各類安全事故隱患，及時通知施工單位，并監督其立即整改；情況嚴重的，要求施工單位立即停工整改，并同時將有關情況報告建設單位。負責該項目建設工程監理的單位對施工作業現場缺乏有效的監督和檢查措施，安全監理不規范，不能及時糾正施工現場長期存在的違章現象，直至事故發生。