摘要：在分析我國中小企業安全生產狀況的基礎上，提出兩步安全評價模式。該模式適合中小企業的特點，通過安全評價，使企業管理者一方面了解企業的綜合安全狀況，做到心中有數；另一方面明確企業的最高風險所在，從而找到改善企業安全狀況的有效途徑。

    關鍵詞：中小企業；安全評價；風險；評價模式；EFMC

    中小型企業在我國國民經濟中占有重要地位，但在安全方面，中小企業作業環境差、事故隱患多、工傷事故和職業危害也相對嚴重。就煤炭行業來說，我國的地方小煤礦原煤產量占全國煤炭總產量的50%左右，而事故死亡人數占全國煤炭行業總死亡人數的3/4。其他各類中小企業，如機械、建材、鋼鐵和交通運輸等行業情況大致相同。

    中小企業安全狀況差的原因眾多，如工業基礎薄弱、安全技術落后、安全意識水平低下、安全投入不足、安全監管力度不夠等。如何改善中小企業的安全生產工作將是今后較長一段時間內安全監督管理的一個重要問題。事實證明，通過開展適合中小企業特點的安全評價以加強安全管理是改善中小企業安全生產狀況的一條有效途徑。

    1 中小企業安全評價模式

    2004年1月13日，國務院頒布了《安全生產許可證條例》，對礦山、建筑施工等企業實行安全生產許可制度。國家安全生產監督管理總局第8~11號令明確要求以上企業在申辦許可證時必須提供安全評價報告。目前，在危險性較大的行業中實行安全評價制度已成為一種趨勢。由于以上提到的中小企業中存在的種種弊端，一些企業管理者僅僅把安全評價作為獲得安全生產許可證的手段，對評價中介機構提出的整改措施敷衍了事，由此并沒有達到安全評價的目的。安全評價只有適合中小企業的特點：簡單、實用、易于為企業管理者所掌握，才能在中小企業的安全生產中發揮應有的作用。所以，當務之急是尋找一種適合我國國情、簡單易行。而又能較為準確地反映中小企業安全狀況的評價模式。

    1.1 常用安全評價方法簡介

    到目前為止，國內外已研發并應用的安全評價方法達幾十種，每種方法都有一定的適用范圍。中小企業安全狀況復雜，壽命周期短，事故資料不全，因此很難采用精確的定量方法，常用的安全評價方法多為定性和半定量的方法。

    1.1.1 作業條件危險性評價法(LEC)

    LEC法是一種評價操作人員在具有潛在危險環境中作業時的危險性的半定量評價方法。作業條件危險性的大小D的計算公式如下：

 

    式中：L為事故的可能性；E為人員暴露于危險環境中的頻繁程度；C為事故可能造成的后果。LEC是對中小企業進行安全評價時常用的方法，其評價結果能在一定程度上反映企業的安全狀況。但是，LEC法沒有考慮危險環境中存在多種危險因素的情況，也沒有涉及對危險因素控制措施的評價。

    1.1.2 MES評價法

    MES評價法采用下式計算系統的風險程度R：

 

    式中：M為控制措施的狀態；E為人體暴露于危險環境的概率；S為事故后果。該方法認為事故的可能性主要取決于M和E，所以可看作是對LEC評價法的改進。MES評價法適用范圍廣，不受行業的限制。但是，同LEC法一樣，MES法沒有考慮危險環境中存在多種危險因素的情況，更沒有考慮各危險因素其危險性不同的問題。

    1.1.3 HSE風險優先分級方法(RPA)

    該法是英國在1999年研發的針對中小企業的不同類型和性質都通用的一種風險評價方法。RPA能夠對每個企業內所有風險在同一個基準面上進行評價分級，其步驟和內容見圖1。在結合綜合安全評價方法、明確企業綜合風險的基礎上，使用RPA將會對企業改善安全狀況起到很好的推動作用。

 

圖1 RPA的步驟和內容

    1.2 中小企業兩步安全評價模式

    依據上述討論，筆者提出兩步安全評價模式：第一步，企業安全綜合評價(EFMC)；第二步，企業內危險因素排序(RPA)。其主要目的是通過評價使管理者了解企業的綜合安全狀況，做到心中有數；同時明確企業的最高風險所在，從而找到改善企業安全狀況的有效途徑。

    1.2.1 企業安全綜合評價(EFMC)

    企業安全綜合評價，是通過綜合考慮影響操作人員死亡事故風險的4個因素，利用下面的數學模型來計算危險程度R：

 

    式中：E為人員暴露于危險環境中的頻繁程度；Fi為第；種危險因素的易發性指標，即本企業最近幾年內，該因素作為主要原因導致事故的頻率；Mi為針對第i種危險因素所采取的安全控制措施；Ci為第i種危險因素的事故嚴重性；n為危險因素的個數。4個因素均通過劃分等級給出不同的分值。其中Fi，Gi要通過對企業歷史事故資料的分析，合理劃分不同的等級，確定不同危險因素的取值。表1~表4為E，Fi，Gi，Mi在不同程度下的取值標準，表5為危險程度R的等級劃分。

表1 人員暴露于危險環境的頻繁程度(E)

 

表2 危險因素易發性(F)

 

表3 事故嚴重性分值表(C)

 

 表4 安全控制措施的狀態分值表(M)

 

表5 危險程度分級(R)

 

    EFMC法是對LEC，MES評價方法的綜合改進。考慮到工作場所中可能存在不同的危險因素，并且不同危險因素的危險性可能不同，EFMC法采用危險因素的易發性對各不同因素進行區分，并用求和對各因素的影響進行綜合處理。此外，如果評價單元中有多個危險場所，則R取危險程度最高的工作場所的危險等級。因我國中小企業安全生產條件復雜，易于發生人身傷害惡性事故，在此重點考慮企業職工人身安全情況。實踐表明，EFMC方法能夠真實反映中小企業的安全狀況。

    1.2.2 企業內危險因素排序(RPA)

    企業內危險因素排序，即確定各危險因素對企業整體安全狀況的影響程度。參照英國HSE風險優先分級方法(RPA)，在使用RPA進行評價前，要有一張如表7所示的表格。企業危險因素排序共分6個步驟(見圖1)。結合表7，其步驟可以表述如下：

    1)首先根據近幾年本企業的死亡和重傷統計資料總結出若干事故類型，計算不同事故類型所占的比重A，然后分析各事故類型發生的各種可能原因；

    2)分析上一步中找出的各種事故原因導致事故發生的可能性大小B：

    3)確定各種原因導致事故實際發生時可能造成的傷害類型，C為各種傷害類型的歷史重要度；

    4)確定在上述情況下可能受到傷害的人數D；

    5)根據公式計算風險得分；

    6)針對評價結果進行分析，并提出改進措施。

    RPA能夠把評價單元中所有的危險因素放在同一基準面上進行比較排序，有利于企業抓住主要矛盾，有的放矢。

    2 評價實例

    某化工廠中有5種危險因素：中毒、爆炸、機械傷害、觸電、灼燙。評價結果見表6、表7。

表6 EFMC評價

  

表7 RPA評價

 

    結果分析：①該廠綜合危險程度為一級，要立即停產整改。②通過危險因素的排序，可以看出企業整改的方向：灼燙和中毒這兩類危險因素雖然嚴重性不高，但由于易發性較高、控制措施不好，是影響企業安全狀況的關鍵，應該集中資金首先予以解決。另外，爆炸事故的風險雖得分不高，但其嚴重性是企業難以承受的，也應采取恰當的措施降低風險。

    3 結論

    通過分析我國中小企業的特點，利用對LEC，MES進行綜合改進所得到的EFMC法以及RPA，提出了中小企業兩步安全評價模式。利用該模式，既可以確定企業整體安全狀況，又可以為改善企業安全狀況找到突破口。與其他常用的安全評價方法相比，兩步安全評價模式簡單易行，適合中小企業的特點，可以較好地解決中小企業的安全評價問題。