摘 　要：針對安全評價技術的應用現狀，分析了其評價方法在應用上的局限性;在此基礎之上，結合職業安全健康管理體系(OHSMS)的體系結構與運輸行業的實際運作方式，運用運輸安全系統工程的方法，針對運輸安全生產過程中的特點，按生產流程劃分評價子系統，提出了新的運輸安全綜合評價指標體系.并結合運輸子系統的安全管理和控制特點，提出了具體的評價子指標和評價方法。

　　關鍵詞：運輸；安全系統；指標體系；評價研究

　　0 　前言

　　相對于西方發達國家，我國運輸業發展水平相對落后，且山西地勢險峻、道路崎嶇造成晉煤外運困難的局面在近期內難以徹底扭轉或改觀，相應的安全問題十分突出。因此，加強安全評價技術的研究成為安全管理的重要課題之一。安全綜合評價具有多層次、多指標的特點，它從一個系統的角度考核企業的安全生產能力及安全管理水平，同時，也能對企業安全生產中存在的不足起到安全預警作用，達到提前改善的目的。

　　1 　安全評價技術的局限性

　　在現階段，安全評價技術得到了迅速的發展，從單一的安全檢查表法、指數法發展到了人工智能、神經網絡等方法。與此同時，在安全評價發展的過程中也存在一些不足，尤其是對大型復雜的系統，如物流運輸企業等。

　　1. 1　安全評價技術的應用性

　　就安全評價技術在現場的應用來說，應該是一種在時間維度上的狀態識別，也就是說，對現在或將來的某一時期之內，某一個特定的系統在運行過程中的危險程度如何進行識別，判斷是否在人們可以接受的范圍之內，而不應該片面的追求評價方法的更新。如某些文獻中的數值模擬、人工智能和神經網絡方法等，雖然是評價過程的新方法和新技術，就目前的條件，這類評價方法仍然是以指數法、概率風險評價和模糊綜合評價方法等為主體，在安全性評價的系統理論和原理上并沒有本質上突破。另外，作為現場的應用技術而言，這類評價方法，應簡便而易操作，使企業的管理者獲得安全信息，及時改進。

　　1. 2　指標體系的跨度大用模糊性強

　　研究表明:在造成職業災害或傷害的眾多原因中，有88 %是人的不安全行為，10 %是不安全環境，2 %是其它不可抗拒的因素。研究也表明:事故和職業病的發生，雖然涉及的因素很多，但很少是隨機事件。直接的原因可能是人的不安全行為、物的不安全狀態、不衛生的環境因素和不協調的組織管理的因素等，但這些因素的形成常常是管理失誤造成的。分析危險因素時，涉及到人、機、環境和管理四大要素，這一點已得到眾多安全專家的共識，雖然如此，這四大要素的有機組合卻是企業的整體，在建立安全評價指標體系時，直接采用安全管理、人的可靠性、物的可靠性等指標構建指標體系評價企業安全，模糊性太強。就人的可靠性這一指標來說，涉及企業中的所有的人，跨度較大，因此，對合理評價下一級指標的確定造成了困難;就第二層次的平均培訓時間這一評價指標來說，由于工人自身所處的部門及其技術崗位不同，其受培訓的時間難以有明確的概念，從而影響安全綜合評價的質量。

　　1. 3　安全評價的對象錯位

　　安全評價的根本目的是確保企業的安全生產。因此，其評價的主要對象應是企業的基層。而目前對安全評價的研究評比性色彩較強，要么對各生產單位進行橫向評價，要么對生產單位的不同年度作縱向評價，而面向企業自身安全評價的研究不足。由此建立的評價指標體系難以對具體的生產系統作出系統的、合理的評價，也難以使企業的高層管理者對企業自身的某一方面(如，管理缺陷、員工培訓不足等)存在的不足有一個明確的概念。

　　2 　安全綜合評價體系的提出

　　2. 1　安全生產的概念

　　現代運輸企業安全生產的完整概念包括兩方面內容:一是保證生產作業過程中員工的人身安全與健康，防止傷亡事故與職業病的發生;二是保證生產過程的連續性，使得每一個生產環節都能在安全的狀態下運行。

　　2. 2　安全綜合評價體系提出的依據

　　從企業目前的管理模式及其發展趨勢來看，結構化、標準化、國際化是其必然趨勢。隨著具有這 —特征的兩大管理體系(1S09000、 IS014000)在世界范圍內的成功實施，在此基礎之上發展起來的職業安全健康管理體系也得到迅速的應用和發展。我國國家質量監督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發布了 GB/ T28001— 2001 《職業健康安全管理體系規范》管理體系標準化的同時，對安全綜合評價的適宜性提出了更高的要求，也就是說，安全綜合評價體系的建立要盡量符合管理體系的結構，使安全評價便于實施。在運輸企業的運作過程中，安全與生產是相伴而生的，安全寓于生產之中。無論是“安全第一，預防為主”的安全生產方針，還是“管生產的必須管安全”都說明了這一點。因此，在進行安全評價時，依據企業的生產運作方式建立指標評價體系是合理的。

　　2. 3　安全綜合評價體系的提出

　　針對安全評價存在的問題，依據運輸企業目前的管理體系和生產運作方式，提出以企業的生產過程為主線，根據各環節的具體功能劃分出子系統，建立安全評價指標體系的思路。目前運輸企業的運作方式，是以分工協作的方式進行的，也就是說，人、機、環境和管理的有機融合存在與企業的各個層次，尤其是人這一要素，即是管理的主動者，又是管理的被動者，它的激活是通過管理這一手段進行的。從既區別又聯系的角度出發，不妨將這四大要素放在企業這一整體系統下的子系統進行評價，更有利于企業的管理者迅速的識別不安全因素，同時，也反映了企業的整體性。

　　3 　子系統指標及其相互關系的確立

　　3. 1　子系統間關系的確立

　　在確定了指標體系結構之后，還要根據指標體系的特點確定其子系統及其各級指標的合成方法[2 ]。由于子系統之間的相互聯系性，又子系統的安全水平與企業的安全水平之間的關系是部分與整體之間的關系，確定子系統之間的關系為“或門”，即:當任一子系統達到危險狀態時，認為企業的安全水平狀態為危險。而子系統的危險程度由其下一級指標和危險等級的劃分方法進行確定，如指數法、 lEC法、層次分析法等。

　　3. 2　評價過程的確立

　　子系統確立后，對各子系統進行分析，建立多層次，多指標的評價體系，以傾斜巷運輸子系統為例建立評價指標體系，如圖1。

 

圖1　傾斜巷運輸子系統評價指標體系

　　由于子系統的構成、功能及其在生產過程中的安全程度不同，從而子系統評價的指標組成和權值分配也不同，這就為系統的安全綜合評價體系結構的合理性奠定了基礎。各指標之間的關系確立方法有很多，主要有指數標度法、層次分析法、關聯樹法、模糊綜合評價法等。

　　(1)權值的確定 　對運輸系統第二層次的環境狀況、設備狀況、安全管理三個指標和第三層次的指標權值的確定，采用改進的層次分析法確定。該方法采用了 Satty的指數標度，如表1，與其它標度相比，具有良好的判斷傳遞性和標度值的合理性。

 

　　 (2)指標項的得分評價，在運輸中的安全評價，由于指標

　　值的具有模糊性和非定定量的特點，其安全指標體系評價采用模糊綜合評價方法[3 ]對子系統的安全性進行評價較為合理。指標項的得分應根據預先依據所要評價的指標編制的安全檢查表進行評定。同時，評價組的人員組成應有主管安全的副經理授權，以表明人員對所評價的對象具有足夠的能力和資格。

　　4 　結論

　　安全評價質量的高低，準確與否，與評價指標體系的建立有直接的關系。結合職業安全健康管理體系模塊化的結構，在劃分出的子系統基礎之上，建立的安全綜合評價體系更具有結構化、系統化的特點，因而也更有利于企業的安全管理，便于運輸企業實施安全評價。根據企業的生產運作劃分評價子系統進行安全評價，可操作性加強，尤其是對大型復雜物流運輸系統。只有通過對企業單一子系統的評估，才能夠確切掌握企業的安全生產能力和安全管理上存在的不足，為企業的管理層決策提供依據，從而達到持續改善的目的。

　　參考文獻:

　　[1 ] 張宏元,宋大成.勞動安全衛生管理體系要素中的“方針”和“組織” [J ] .中國安全科學學報,1999， (12) :74 - 79.

　　[2 ] 李新東.礦山安全系統工程[M] .北京:煤炭工業出版社,199572 - 106.

　　[3 ] 楊永清,許先云.改進的層次分析法用于安全管理的綜合評價[J ] .系統工程理論與踐,1999， (6) :111 - 125.