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重大危險源、事故隱患的控制與管理

2009-07-07   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

    重大危險源、事故隱患的管理要求。存在重大事故隱患的單位應成立隱患管理小組,小組由法定代表人負責。隱患管理小組的主要職責為:

    一、 掌握本單位重大事故隱患的分布、發生事故的可能性及其程度,負責重大事故隱患的現場管理;

    二、 制定應急計劃,并報當地人民政府和安全生產管理行政部門備案;

    三、 進行安全教育,組織模擬重大事故發生時應采取的緊急處置措施,必要時組織救援設施、設備調配和人員疏散演習;

    四、 隨時掌握重大事故隱患的動態變化;

    五、 保持消防器材、救護用品完好有效。

    省級以上主管部門負責督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。省級以上安全生產監督管理行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估、監督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。存在重大事故隱患的單位,應立即采取相應的整改措施。難以立即整改的單位,應采取防范、監控措施。對在短時間內即可發生重大事故的隱患,縣級以上安全生產管理行政部門可按有關法律規定查處;也也可報請當地人民政府批準,指令單位停產、停業進行整改。接到重大事故隱患停產、停業整改通知書的單位,應立即停產、停業進行整改。完成重大事故隱患整改的單位,應及時報告省級以上安全生產管理行政部門和主管部門,申請審查驗收。

    重大危險源、事故隱患的控制要求。危險源、事故隱患的控制可從三方面進行,即技術控制、人行為控制和管理控制。

    1、 技術控制。即采用技術措施對固有危險源進行控制,主要技術的消除、控制、防護、隔離、監控、保留和轉移等。

    2、 人行為控制。即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤地使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化,其次應做到操作安全化。

    生產經營單位應加強教育培訓,做到人的安全化。危險點控制的各項措施能否得到貫徹執行,執行質量的高低,很大程度上取決于各級領導和作業人員的安全意識和對危險點控制的認識程度及有關的安全知識和操作技能的掌握程度,因此,必須對涉及危險源控制的有關領導和人員進行專門的安全教育和培訓。培訓內容應包括;危險源控制管理的意義,本單位(崗位)的主要危險類型,產生危險的主要原因,控制事故發生的主要方法及日常的安全操作要求,應急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓使他們提高實行危險源控制管理的自覺性,掌握進行控制管理的方法和技術。

    對作業人員的要求是,首先要合理選用工人,由于危險源多為重要崗位,有的操作管理技術比較復雜,對作業人員的要求較高,因此應選拔那些認真負責、技術高、能力強的人來從事危險源點的作業。其次應嚴格培訓考核,加強上崗前的教育,從事危險源崗位工作的人員要作專門培訓,加強技能訓練以及提高文化素質,加強法制教育和職業道德教育等。

    生產經營單位的工作人員應作到操作安全化。研究作業性質和操作的運作規律;制定合理的操作內容、形式及頻次;運用正確的信息流控制操作設計;合理操作力度及方法,以減少疲勞;利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點,提高操作的準確性及可靠性。

    3、 管理控制。可采取以下管理措施,對危險源實行控制:

    (1) 建立健全危險源管理的規章制度。危險源確定后,在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度,包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等等。

    (2) 明確責任、定期檢查。應根據各危險源的等級,分別確定各級的負責人,并明確他們應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任。除了作業人員必須每天自查外還要規定各級領導定期參加檢查。

    對于重點危險源,應做到公司總經理(廠長、礦長等)半年一查,分廠廠長月查,車間主任(室主任)周查,工段、班組長日查。對于低級別的危險源也應制定出詳細的檢查安排計劃。

    對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項、按規定的方法和標準進行檢查,并作記錄。如發現隱患則應按信息反饋制度及時反饋,促使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責而導致事故者,要依法追究其責任。規定各級領導人參加定期檢查,有助于增強他們的安全責任感,體現管生產必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時發現和得到解決。

    專職安檢人員要對各級人員實行檢查的情況定期檢查、監督并嚴格進行考評,以實現管理的封閉。

    (3) 加強危險源的日常管理。要嚴格要求作業人員貫徹執行有關危險源日常管理的規章制度。搞好安全值班、交接班,按安全操作規程進行程操作;按安全檢查表進行日常安全檢查;危險作業經過審批等等。所有活動均應按要求認真做好記錄。領導和安檢部門定期進行嚴格檢查考核,發現問題,及時給以指導教育,根據檢查考核情況進行獎懲。

    (4) 抓好信息反饋、及時整改隱患。要建立、健全危險源信息反饋系統,制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對檢查發現的事故隱患,應根據其性質和嚴重程度,按照規定分級實行信息反饋和整改,作好記錄,發現重大隱患應立即向安檢部門和行政第一領導報告。信息反饋和整改的責任應落實到人。對信息反饋和隱患整改的情況各級領導和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息,及時提供給各級領導研究決策,少數民族改進危險源的控制管理工作。

    (5) 搞好危險源控制管理的基礎建設工作。危險源控制管理的基礎工作除建立健全各項規章制度外,還應建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源的檔案,并指定人專門保管,定期整理。應在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌,標明危險等級,注明負責人員,按照國家標準的安全標志表明主要危險,并扼要注明防范措施。

    (6) 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。應對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準,并力求量化,劃分等級。定期嚴格考核評價,給予獎懲并與班組升級和評先進結合起來。逐年提高要求,促使危險源控制管理的水平不斷提高。


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