職業安全健康管理體系的特點
2003-11-10
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作為一個系統化的管理方式,職業安全健康管理體系有以下重要的特點:
(一)最高管理者的承諾與責任
不限于職業安全健康管理體系,很多管理體系都強調最高管理者的承諾與責任的重要性?梢哉f,領導的承諾與責任是職業安全健康管理體系中最重要的要素,因為領導與承諾的作用體現在體系的眾多方面,如為體系的正常運行配置充分的資源、建立管理機構并賦予相應的權利、支持管理人員及員工開展職業安全健康工作、任命管理者代表負責監督并實施職業安全健康工作以及主持管理評審等。
(二)員工參與
強調員工積極參與體系的建立、實施與持續改進的重要性是職業安全健康管理體系的重要特點,這是因為體系成功建立與實施的基礎是全體員工職業安全健康(OHS)意識的提高和各相關層次與職能人員積極的參與,并以高度責任感完成其相應的職責。
(三)危害辨識與風險評價
危害辨識與風險評價是職業安全健康管理體系的獨有特點,它既是體系策劃的重要基礎,也是體系及其要素持續改進的主要依據?梢哉f沒有危害辨識與風險評價,職業安全健康管理體系將成為無根之草和無的之矢。
(四)持續改進
所有管理體系都強調持續改進的思想。持續改進可以從不同的角度理解,也體現在方方面面,其基本思想是通過適當的手段來提高職業安全健康績效和改進體系自身。持續改進并不僅意味著達到法規標準或更高的要求,成功的職業安全健康管理體系應不斷尋求方法,實現職業安全健康危害/風險最小化,從而最終消除員工由于工作所帶來的傷害、疾病和死亡。
(五)評價
評價可反饋信息,評價系統各要素績效并確定是否需要改進,沒有充分考慮評價所反饋的信息,就沒有真正意義上的職業安全健康管理體系的計劃和持續改進體系。職業安全健康管理體系的評價可分為三個層次:第一為績效測量與監測,主要評價日常安全健康管理活動對管理方案、運行標準以及適用法律、法規及其他要求的符合情況,并監測其他不良職業安全健康績效的歷史證據;第二為審核,主要評價體系對職業安全健康計劃的符合性與滿足方針和目標要求的有效性;第三為管理評審,主要評價職業安全健康管理體系的整體能否滿足企業自身、利害相關方、員工及主管部門的要求,總結經驗教訓,改進績效,根據企業環境與活動的變化對體系做相應的調整,從而將職業安全健康管理體系與企業、企業的外部環境有機地結合起來。管理評審是體系成功運行的必備要素,它與具體審核不同,具體審核更注重體系各要素的符合性。
(六)融合
職業安全健康管理體系是生產經營單位全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個單位的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他體系的融合。
強調和提出職業安全健康管理體系的以上特點,并不意味著傳統的職業安全健康管理措施(如培訓、事故預防措施)不重要,而是為了突出這些特點在職業安全健康的系統化管理中的中心地位。