自1993年開始，我國陸續(xù)在各行各業(yè)建立質(zhì)量管理體系，目前全國認(rèn)證單位達(dá)八萬家之多。1995年開始的環(huán)境管理體系工作也取得較大進(jìn)展，全國被認(rèn)證的用人單位在七千家以上。2000年以來進(jìn)行的職業(yè)安全健康管理體系工作，雖起步較晚，但據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已建立職業(yè)安全健康管理體系的單位約千家以上。在不遠(yuǎn)的將來，中國全面發(fā)展質(zhì)量、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系“二合一”、“三合一”或其它形式的整合工作，已成為當(dāng)前或今后的一個不可阻擋的發(fā)展趨勢。 

三大體系發(fā)展的總方針

    調(diào)動全國各種積極力量，全力開發(fā)國內(nèi)外大市場，確保資源合理配置，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)中國質(zhì)量、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)更新現(xiàn)代化而努力奮斗。

為實現(xiàn)這一總方針提出的任務(wù)而制定的階段目標(biāo)：近期目標(biāo)：（第一階段）三足鼎立，勤奮工作，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)。中期目標(biāo)：（第二階段）互相提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)，開拓發(fā)展。遠(yuǎn)期目標(biāo)：（第三階段）三足整合，人才優(yōu)化，配置資源，全面發(fā)展。

所謂“三足鼎立”：是指從國家管理體系機構(gòu)資格認(rèn)可委員會，目前在北京已批準(zhǔn)認(rèn)可的多個具有質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系資質(zhì)的機構(gòu)中，經(jīng)過系統(tǒng)考察而確立的三個具有三大體系資質(zhì)和一定市場競爭力的單位。

所謂“三足整合”：是指把已經(jīng)確立的具有三大體系資質(zhì)和具有一定市場競爭力的單位，再經(jīng)過5~7年時間，通過“人才優(yōu)化”、“資源重新配置”等措施，使其更加科學(xué)、合理地予以整合，從而使其具有抵御各種市場競爭風(fēng)險的巨大能力，成為我國名符其實的“中國高級管理體系中心”。

最終產(chǎn)品及成果：《中國質(zhì)量、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系全面發(fā)展的總體實施方案》，由“三足鼎立”到“三足合一”必將經(jīng)歷“從無到有、從小到大、從大到強”的事物發(fā)展的客觀過程。必然會獲得兩種比較理想的結(jié)果：一是通過實踐可發(fā)現(xiàn)大量有用人才，形成許多新的理論成果，為這個事業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；二是通過“三足整合”過程，必定形成具有中國特色的“中國高級管理體系咨詢中心”、“中國高級管理體系認(rèn)證中心”和“中國高級綜合風(fēng)險評價中心”。 

三個階段九步走

第一階段（分三步走）：即初始階段，大約需要三年時間。制定《中國質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系全面發(fā)展的實施方案》，提請國內(nèi)各方面專家對該方案提出修改意見，定稿后實施；確定質(zhì)量、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系咨詢及認(rèn)證機構(gòu)的框架結(jié)構(gòu)圖；集中力量編制符合我國用人單位實際的全新、適用、統(tǒng)一的綜合管理體系培訓(xùn)教材；組建為完成當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的職能部門并劃分其職能；用較短時間組建具有一定競爭實力的中國綜合風(fēng)險評價中心；力爭籌建質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境管理體系的新型認(rèn)證機構(gòu)；初步啟動國內(nèi)市場，力爭在三年時間使管理體系經(jīng)濟收入有明顯增加。

第二階段（分三步走）：即發(fā)展階段，大約需要三年時間。主要任務(wù)是：根據(jù)各項管理體系業(yè)務(wù)工作開展情況，利用市場機制，在社會上調(diào)動各專業(yè)體系人才，以擴大管理體系機構(gòu)和拓展業(yè)務(wù)范圍；強化質(zhì)量、職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)及職能，使其具有接受大量認(rèn)證業(yè)務(wù)的能力；利用社會力量積極開發(fā)國內(nèi)外市場。

第三階段（分三步走）：即騰飛時期，大約需要四年時間。主要任務(wù)是：利用社會上可以利用的全部力量，以開拓市場為軸心，確保管理體系積累資金逐年增加；準(zhǔn)備申請國家重點發(fā)展項目經(jīng)費支援的相關(guān)資料；進(jìn)行市場調(diào)研，保證《中國高級管理體系中心》優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)；加強研討，確保在中國高級管理體系中心配置各種現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施和裝備，實現(xiàn)辦公條件和辦公環(huán)境現(xiàn)代化；搞好調(diào)研工作，確保最終建立的“中國高級管理體系中心”在中國或世界上的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)中國質(zhì)量、職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系核心機構(gòu)工作能力的全面現(xiàn)代化。 

機構(gòu)設(shè)置

職業(yè)安全健康管理體系和環(huán)境管理體系的機構(gòu)：董事長（1人）、總經(jīng)理（常務(wù)1人）、副總經(jīng)理（3人），共計5人組成這兩個管理體系中心機構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)班子。增加或需要調(diào)整的兩個管理體系業(yè)務(wù)部門：顧問咨詢部、市場開發(fā)部、OSHMS咨詢部、EMS咨詢部、體系整合部、綜合培訓(xùn)部、質(zhì)量技術(shù)部、財務(wù)部、辦公室。以上機構(gòu)人員編制約為110人。準(zhǔn)備組建的機構(gòu)為：中國綜合風(fēng)險評價中心（50人）；中國管理體系（2～4證資質(zhì)）認(rèn)證中心（50人）。上述機構(gòu)和人員編制僅供參考。 

實施方案采用的標(biāo)準(zhǔn)

目前，用人單位在建立職業(yè)安全健康管理體系時，一般采用三種標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18000（世界13個國家的通用標(biāo)準(zhǔn)），也稱為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)（原國家經(jīng)貿(mào)委）、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（OSHMS－2001，原國家經(jīng)貿(mào)委）、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001）。該實施方案采用GB/T28001國家標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位建立職業(yè)健康安全管理體系。由于在建立質(zhì)量和環(huán)境管理體系時，直接采用了國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000和ISO14000等系列標(biāo)準(zhǔn)），從而使用人單位建立的質(zhì)量、環(huán)境管理體系更具科學(xué)性、先進(jìn)性和可比性。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)沿用。

（作者：安全科學(xué)技術(shù)研究中心認(rèn)證中心主任審核員）