現在全球的職業種類正在改變，這些改變在職業安全健康（勞動保護）方面給我們提出了新的挑戰。這些挑戰要求我們找出新的解決方法，這一切都是因為全球經濟一體化發展促使我們擁有共同的利益和需求。

我們的解決方案必須充分考慮差別甚大的文化背景、不同的語言環境和員工的個人經歷。

我們的解決方案必須得到有效實施。例如，必須給職工提供學習和培訓的機會，這樣無論是在工作崗位還是離開工作崗位，都有利于職工本人的發展。我們的政府，商界和其他業界的領導者，社團，以及職工必須應用那些知識和技能來改變工作中以及其他情況下人們有可能處于危險的狀態。

 

職業種類發生變化帶來的職業危害

現代社會中職業種類發生很大變化，許多國家的工業正在迅速發展。而經濟的發展必然會迅速積累國家財富并改善國民的生活質量，同時它也會產生一些問題。在沒有采取積極預防的情況下，工業的發展意味著產生更多的職業傷害。無論是制造業、石化工業、建筑業、礦業、林業、農業機械化還是漁業的發展，這個過程都一定會伴隨著職業傷害。

雇主和政府必須聯合起來保護他們的雇工和市民。這種保護不僅僅是在工作場所內的，它還必須延伸到這個行業周圍。尤其是，高速發展的工業使交通運輸量迅速增加起來，這也就帶來了其他的公共健康和安全問題。

為了找到一份工作或者提高生活質量，數百萬的人背井離鄉到外地工作，甚至去了其他國家。這種類型的勞工移民反映了人類的基本需求——人們會盡自己的所能去改善自己和家人的生活。

同時，跨國公司會向其他一些國家擴展他們的業務，這些國家能夠給他們制造成本更加低廉的產品，也可以提供更豐富的原材料，還可以開發當地還不算成熟的市場。這一類型的移動傾向反映了公司的基本需求。公司會盡它們的全力改進它們的經濟發展能力以提高市場競爭力。同樣，這些公司也面臨著職業健康安全的挑戰。因此，他們必須采用新的適合于當地的工作體制，這個體制可能完全不同于公司應用于其他國家和地區的體制。

全球經濟的發展使各個國家的勞工處于隨時會遭遇職業傷害的工作環境。每個國家都有易發生事故的人群。特殊的行業也有著與其他行業不一樣的風險。國家與國家之間存在著文化的差異，語言的差異，教育以及法律上的差異。當然也存在著其他方面的問題——青年勞工、老年勞工、移民勞工、未成年和女性勞工，以及特殊行業，如：農業、建筑業、礦業、漁業、林業等。

許多國家正在積極處理這些問題，并且在研究處理這些問題的方法時有共同的出發點，如：

在美國，我們正在處理類似這樣的問題——有著不同背景、文化和說著各種方言的勞工進入美國的勞動力市場。研究表明，相對于個人的職業健康安全來說，墨西哥的工人更加注重的是他們在經濟中的利益。加利福尼亞州的雇主可能會利用勸導墨西哥籍的勞工，建立安全價值觀來實現他們對工人的勞動保護。

中東國家和亞洲國家的勞動力市場都有來自其他國家的工人，例如，來自菲律賓、泰國的工人。這些移民來的工人在幾乎沒有任何勞動保護設施的沙特阿拉伯油井和馬來西亞那些高高聳起的塔樓上工作。

在中國，來自農村的工人來到一些大型的工業城市和商業中心工作，例如上海和香港。雖然這些工人來自于同一個民族，說著同樣的語言，但是在文化方面，工業城市和農村之間還存在著很大的差異。

    然而，無論來自哪里或者我們的本性怎樣，都必須遵守一個共同的規則，那就是我們應該學會互相包容。來自不同國家、不同民族以及有著不同文化背景的人們給他們的工作團隊帶來了不同的工作經驗。年輕的和年長的人們有著不同的經驗，在工作中也會做出不同的貢獻。女性和男性也會因為工作方式不一樣而對工作做出不同的貢獻。

總的來講，這些多樣性讓我們分享到各種各樣的經驗。我們必須利用這些多樣性和這些好的經驗把職業安全健康工作做得更好。我們絕不能允許任何人以那些內在的差異為各種職業傷害和職業病找借口。

對于那些受教育水平不高的工人來說，口頭的培訓、在工作場所做現場示范并且使用圖解和簡單的標記，能夠使工人更好的理解關鍵的原理和辨識危險。有些組織成功的使來自不同國家的工人融合為一體，他們的做法是讓工人自己去開發安全培訓知識和傳播安全信息。

有些組織認為他們的工人僅僅是體力勞動者。所以應該鼓勵所有的企業和組織從不同的角度去認識他們的工人，其實工人是雇主最有價值的財產。更明智的雇主會注重使用財產的整個過程，他們在工人中尋找一個具有領導才能的人，這個人有能力與其他工人進行溝通并能用他們自己的母語示范安全操作，從而更有利于企業的發展。

目前，在工作場所中對危險源進行安全標注越來越重要，就像我們日常所看到的那些能簡單表達重要信息的指示牌，例如，“停車”、“危險，不能進入”、“危險化學品區域”、“注意眼睛和聽力保護”等等。

假如一個國家有來自其他國家或民族的工人，而且他們是有組織的或者是有著相同文化背景的群體。問一下他們的意見和建議，怎樣才能改善他們自己工作環境的安全性。假如一個國家的勞動力從一個地區移居到另一個地區，如，在中國來自西部的農村勞動力到了一個工業化的城市工作，應與那些來自同一地區的勞動力進行交流，討論怎樣才能創造一個安全的工作環境。

學會用這種方式包容多樣性，是一種價值取向，這樣可以創造一個安全健康的工作環境。然而，安全問題已經遠不止是工人個人的年齡問題、性別，國籍和文化差異，安全問題實際上是一個綜合性的問題。我們必須學會處理那些影響工人安全的社會心理方面的危險因素，這些問題包括工作壓力、挫折、暴力、濫用藥物等。

 

全球一體化技術帶來的危險因素

另一個值得探討的問題是越來越一體化的技術，我們必須學會處理因為新技術和產品原因而帶來的危險因素。由于這些新技術的原因，我們必須開發新的預防策略和模式，然后才能決定這些模式怎樣轉化并滿足不同的文化背景，當然也包括了解與特殊作業有關的人文環境問題。同樣方法也可以了解更高層次上的技術創新，如駕駛汽車時使用全球定位系統和遠程信息處理系統等先進技術。

 

全球面臨的安全和健康問題

我們面臨著一個值得長期考慮的更重要的問題——人們的安全和健康問題。任何時候人們在談論安全問題時都希望得到可靠的安全保障，不僅僅要在工作過程中得到安全保障，在家里、在任何地方都有同樣的需求。實際上，許多國家的傷亡事故統計表明，更多的死亡原因是交通事故，而不是死于工作場所。在美國，每年死于交通事故的人數是死于工作場所人數的8倍。

根世界衛生組織報告，2003年全世界有120萬人死于交通事故，導致死亡的具體原因也不盡相同。

在一些國家，如美國，半數以上撞車事故是由于司機個人的行為所致。在非洲那些欠發達的國家，大部分的事故是由于人們在沒有法定安全規則的道路上行走而被撞。在其他國家，尤其是在亞洲，更多的傷害和死亡是由于自行車與機動車共用沒有明顯分區的車道。

道路安全問題確實是各個國家的難題，但是發生的很多事故是能夠預防的。在美國每年有超過5萬的人死于那些實際上可以預防的事故，如墜落、中毒、溺水、火災、窒息等。

我們必須給工人提供學習知識和技能的機會，改變他們在工作中的行為，以達到在各種場合防止傷害的目的。此外，我們還要向他們提供能夠獲取信息和教育的資源和財力。我們還要考慮工人的需求，并支持他們的需求以幫助他們預防各種傷害。

我們要時時刻刻地關心工人，就必須想到每個可能發生傷害的場合。同樣我們也要關心工人的健康問題。一些公司，尤其是北歐地區（挪威、瑞典、丹麥等國家）的公司，他們正在實施一個新的健康計劃，這個計劃可以從各個方面為他們的工人提供健康的保證，無論是工作中還是工作之余都能給他們提供傷害預防，這個預防包含很多方面：疾病預防、身體鍛煉、營養方面、醫療保護以及健康咨詢等�，F在在美國，國家用于個體防護的費用每年都在增加，增加的部分主要是用于為工人及其家庭提供健康醫療保護。據統計，在美國，健康醫療保護費用以每年10%的速度遞增。

每個人在自己所熟悉的環境里都有自己特有的經驗，可以與來自其他地方從事安全和健康管理的人員共同分享。我們鼓勵大家與別人分享自己的經驗，同時也可以從別人那里得到收獲。我們也鼓勵大家尋找在安全和健康管理方面有同樣目標的合作伙伴，

在中國就有這樣一個合作伙伴。美國礦山安全衛生監察署、中國政府和中國采礦行業共同分享采礦安全技術。合作伙伴可以向其他的伙伴提供好的技術和方法。我希望能建立一個全球化的組織來幫助各個國家降低職業傷亡人數。這個聯合組織會涉及到所有的國際組織，如：世界衛生組織、世界勞工組織以及其它非政府性組織、工會組織，社團領導群體、貿易組織等。

用全球化組織這種方式來解決世界問題在其他領域得到證明是可行的。各個國家聯合起來處理一些全球性的問題，如：世界貿易、環境問題甚至世界和平問題等。安全和健康也可以遵照這個模式來管理。

所有從事安全和健康管理人員都應聯合起來，努力使人們生活的這個世界變得更安全、更健康，而不再是用個體的力量單獨作戰。最重要的是政府不再是制定標準和建立強制法律規則的角色，而是成為整個組織中的一部分。

   讓我們聯合起來，共同為這個世界創造一個更加舒適的環境吧！

　（節選自Alan C. McMillan在第二屆中國國際安全生產論壇上的發言）