在實際生產和工作活動中，危險源很多，如高空作業、高速旋轉設備、各種帶電設備、易燃易爆介質、噪聲、粉塵等，都可能引起人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞。為識別和控制風險，近年來，中國石油建立并實施了質量健康安全環境管理體系（以下簡稱QHSE體系），把質量、健康、安全和環境管理作為一個系統工程，全面實施體系化管理，從而降低了企業質量健康安全和環境事故。QHSE把ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、ILO-OSH18001職業健康安全管理體系和SY/T6276-1997健康安全環境管理體系整合為一個綜合管理體系，通過建立QHSE管理體系，用系統的方法規范企業領導和承諾、確定經營方針和戰略目標、建立規范的組織機構、科學地進行評價和風險管理,從而實現零事故、零污染、零職業病，達到保證健康、保障安全和保護環境的目標，切實提高企業的質量健康安全環境水平。這套管理體系以其先進的技術、現代的管理理念和明顯的成效，得到國際石油界的普遍重視和廣泛應用。
    玉門油田分公司針對生產實際，在建立QHSE體系過程中，突出對危害因素的識別和評價，著力在基層作業隊、站推行“兩書一表”。“兩書”，即作業指導書和作業計劃書；“一表”，即安全檢查表。
    這一制度要求對作業環境穩定的車間隊、站的常規性作業實施作業指導書管理，針對該項業務活動的每個崗位及每項作業活動的危害因素制定出消除、削減和控制計劃，是生產崗位健康安全環境管理的指導性文件。
    對一些工程項目和作業環境變動較頻繁的業務活動實施作業計劃書管理，針對該業務范圍內階段性特點、環境條件和作業性質，識別危害因素，并制定出消除、削減和控制計劃。
    安全檢查表分為公司、二級單位、車間三級檢查表，每一級檢查表將本級安全管理人員重點監控的內容列出，作為各級安全管理人員實施現場檢查的依據。
    “兩書一表”作為QHSE管理體系三級體系最基本的操作文件，在公司實際生產活動中，大幅度提高了安全管理水平，降低了事故發生率。但在對事故情況進行分析對比過程中，我們發現，一些小事故如某作業區組織職工搬運籃球架時砸傷員工，某員工上夜班臨時改變路線去送化驗樣時摔傷，某隊臨時架設線路時員工隨桿墜落等等，由于這些作業工作環境不穩定，業務隨機性大，因而未施行作業指導書和作業計劃書，未對現場風險因素進行識別，從而導致了人員傷害的發生。針對這種情況，公司對這類流動性作業（指除了動火作業、動土作業、進入有限空間或有毒有害場所作業、高處作業、起重吊裝作業、臨時用電作業以外的其它非經常性從事的工作）實施了流行性作業票制度（見附表：玉門油田分公司流動性作業票）。流動性作業票制度要求，作業前，流動性作業負責人要組織作業人員對作業過程中的危害因素和風險進行充分的辯識和評價。作業票中列舉了常見的事故類別：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、滑跌傷害、灼燙、高處墜落、坍塌、火災、爆炸、中毒、窒息、井噴、設備事故、生產事故及其它事故，作業人員在作業前填寫作業票，提前對作業環境中的危害因素進行初步識別，采取必要的事故防范措施和應急措施。該作業票簡單明了，審批程序簡單，操作起來快速，不影響實際工作進程，有效地預防和控制了流動性作業的風險。
    公司自2004年8月起實行流動性作業票制度，同時對作業環境穩定的業務活動執行作業指導書（操作規程等），對作業環境變動較為頻繁的業務活動和工程項目執行作業計劃書。該項制度實施以來，公司最大程度地識別和控制了常規作業和流動性作業的風險，擴寬了安全管理的深度和幅度，在安全管理創新方面是一項有效的嘗試。

備注：1. 作業票辦票范圍：既無作業指導書又無作業計劃書的流動性作業。                                
      2. 作業負責人負責組織流動性作業參與者進行危害辯識、填寫此表，并向全體參與者宣貫清楚之后，方可開工。