鄒縣發電廠位于山東省鄒城市唐村鎮,是一座正在建設中的現代化坑口電站，目前裝有二臺300MW、二臺330MW、二臺600MW機組，總容量達到2460MW。
電廠于1983年10月1日破土動工。一期工程的2臺300MW機組分別于1985年12月12日和1986年11月5日建成投產；二期工程的2臺300MW機組分別于1988年12月13日和1989年12月11日建成投產，并分別于2001年、2002年進行了增容改造，單機容量分別達到330MW；三期工程的#5、#6兩臺600MW機組，于1993年11月25日動工興建，分別于1997年1月17日和11月5日建成投產。規劃中的四期工程兩臺660MW機組可行性研究報告已經通過審定，并報國務院待批。
建廠以來，我廠始終堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，認真貫徹黨和國家關于安全生產的各項政策、方針、法律、法規，嚴格落實安全生產責任制，不斷完善管理制度和管理體系，實現了安全、經濟、穩發、滿發，各項安全經濟技術指標均達到國內同類型機組先進水平。1988年9月被國務院企業管理指導委員會批準為“國家二級企業”；1991年12月底經原能源部考核批準，被授予91年度“安全、文明雙達標”企業；1993年榮獲全國“五·一”勞動獎狀；1996年獲全國電力“雙文明單位”稱號；1997年獲山東省“管理示范企業”稱號、山東省“一流火力發電廠”稱號；1998年獲得國家“一流火力發電廠”稱號；1999年12月通過了摩迪國際有限公司組織的ISO9002質量體系認證；2000年被國家電力公司授予“全國電力可靠性管理先進單位”榮譽稱號；2001年被國家電力公司授予“九五期間全國電力安全生產先進基層單位”榮譽稱號；2001年6月份、7月份通過了國家經貿委職業安全衛生管理體系認證中心、摩迪國際有限公司組織的質量—環境—職業安全衛生管理體系認證。目前，全廠上下正以飽滿的熱情、昴揚的斗志投身到建設國際一流火力發電廠的大潮中去。
下面，我就鄒縣發電廠職業安全健康管理體系運行情況向在座的各位領導、各位專家作一下匯報。
一、認證的背景
自1983年建廠以來，我廠職業安全健康管理水平不斷發展，管理水平在同行業中也是領先的。隨著企業的不斷發展壯大，我廠通過對幾年來各項安全指標的統計研究分析發現，1998、1999年兩年的安全生產水平達到了建廠以來的最好水平，但兩年間安全生產水平的提高不明顯，要想進一步提高企業安全健康管理水平，持續改進職業安全健康績效，以前的管理模式已不能適應這一需要。
通過對有關研究資料的學習分析，我廠認識到，系統安全的改善大致經過三個階段。首先是技術上的改善，如機械的危險部分加安全罩、機器的更新、工程控制措施的實行、局部通風系統，甚至佩戴個人防護設備等措施，安全狀況得到很大的改善，意外率亦顯著下降。經過一段時間的改善，企業的安全狀況慢慢停留在一個水平，難以進一步的提高，此階段稱為“技術改善階段”。自1983年建廠至1998、1999年間，我廠的職業安全健康管理大致處于這一階段。第二階段稱為“系統改善階段”，人們認識到要想進一步搞好職業安全健康，一定要從完善安全管理系統入手，訂立企業的安全政策，確立安全的結構、企業作出承諾，以及鼓勵職工參與、培訓和推廣等，企業的安全表現因而有顯著的改善，意外事件數字進一步下降，而安全管理系統亦不斷得到完善，這是第二階段。經過不斷實踐和摸索，企業開始意識到依靠安全系統還是不足夠的，因為企業的安全狀況的表現開始停滯不前。這些企業如何可以在職業安全健康方面繼續作出改善，進一步提高職業安全健康水平呢？關鍵在于建設企業的安全文化，這屬于第三階段即“文化管理階段”。
通過以上介紹可以看出，我廠在1998、1999兩年間，企業職業安全健康管理水平沒有明顯的提高。而我廠為了企業進一步發展，需要突破原有的管理模式，需要進一步改善職業安全健康績效。我廠決定，我們要在技術改善的基礎上建立完善我廠的職業安全健康管理體系，以持續改進企業職業安全健康績效。1999年初，當時國家經貿委《職業安全衛生管理體系試行標準》還未發布，我廠建立了以IS09002質量管理標準為基礎的管理體系，并把職業安全健康管理納入了質量管理體系，并于同年通過了摩迪國際有限公司的認證審核。隨著形勢的不斷發展，國家經貿委于1999年下半年發布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，并發出了《關于開展職業安全衛生管理體系認證工作的通知》。通過對標準的學習和理解，我廠于2000年決定依據《職業安全衛生管理體系試行標準》建立完善的職業安全健康管理體系。
另外，隨著電力行業管理水平的不斷發展，我廠于2000年作出了建設國際一流火力發電廠的戰略決策。建設國際一流火力電廠要以安全生產為基礎，安全基礎不夯實，國際一流電廠目標也很難實現。建立完善的職業安全健康管理體系是進一步夯實安全生產基礎的有效途徑，也是建設國際一流火力電廠的需要。
所以，我廠開展職業安全健康管理體系認證工作是為了進一步完善安全管理體系、持續改進職業安全健康績效、實現國際一流火力發電廠目標，是內強素質、外樹形象的迫切需要。
二、體系的運行情況及帶來的效果
我廠職業安全健康管理體系于2001年2月25日開始試運行， 同年6月27日通過了國家經貿委職業安全衛生管理體系認證中心的認證審核。期間對全廠干部職工進行了體系文件的學習、貫徹，進行了兩次內部審核，對體系文件進行了多次修改完善，順利地通過了認證審核。
在體系文件運行的過程中，我廠嚴格執行文件要求，分別于2001年6月份、10月份進行了兩次危害辨識與風險評價活動。兩次危害辨識與風險評價中共辨識出重大危險源16類，風險較大的危險因素8項。其中16類重大危險源，均有相應的控制措施，主要包括檢修規程、運行規程、安全規程、反事故措施和安全技術勞動保護措施，通過日常的運行、維護及定期的檢修工作，使重大危險源均處于可控在控狀態，其風險級別處于可接受的狀態。對于風險較大的8項危險因素，我廠制定了整改計劃，如：針對#1—#4爐0米鋼球磨煤機噪聲大的問題，我廠于2001年制定了技術改造方案，對#1—#4爐16臺磨煤機車衣進行了改造，更換了磨煤機車衣，增加了降噪設施，經檢測，#1—#4爐0米環境最大噪聲由98分貝下降到96分貝，效果是非常明顯的。針對#3機6kV開關“五防”功能不完善的問題，在今年上半年的#3機組大修時對6kV開關全部進行了改造，保證了“五防”功能完善，從而避免了工作人員誤操作的可能性。其他的一些問題，如：一、二期水源地10kV開關柜后部為敞開式，一、二期400V開關柜母線、端子排裸露，油泵房#6、#7卸油泵不是防爆電機等問題均在今年上半年得到了解決。
可以說，建立職業安全健康管理體系后，我廠職業安全健康管理水平有了新的提高。主要體現在以下三個方面：
一是職工的職業安全健康意識、技能有了進一步的提高。按照體系的要求，我廠對職工進行了全面的培訓，包括技術能力和職業安全知識等的方面的培訓。通過大力培訓，職工的職業安全健康意識有了明顯提高，從被動式的“要我安全”轉變到了“我要安全”，職工安全工作的自覺性也有了進一步的提高。
二是生產現場的設備、勞動環境狀況有了明顯改善。通過職業安全健康危害辨識與風險評價工作，我們辨識出了重大危險源和較大風險的危險因素，通過對重大危險源的監控和對風險較大危險因素的消除、整改，如上面所述，我廠職業安全健康狀況有了進一步的改善。
三是我廠職業安全健康管理水平有了新的提高。在體系建立前，我廠的安全管理模式停留在經驗型、事后型的管理模式上，對存在的問題，哪些是重點問題，哪些應優先解決，并沒有一個科學的分析判斷，而只是靠以往的管理經驗去分析、判斷、解決。再一個就是把過多精力放到了出事后的問題處理上，而在過程控制方面沒有投入過多的精力。體系建立后，我們逐漸認識到，職業安全健康管理本身是一個系統工程，在這一系統中需要對影響系統的因素進行全過程的控制。從職業安全健康危害辨識、風險評價，風險控制，應急預案和應急響應，職業安全健康績效監測和測量，到管理評審，這是一個完整的控制過程，而在這一過程中，最重要的過程是危害辨識、風險評價和風險控制。因此，通過職業安全健康管理體系的建立，我們把更多的精力放到了過程控制上，只有在每一個過程每一個環節都得到了有效控制，職業安全健康績效才能自然而然的實現。所以，系統的觀點、過程控制是我們建立職業安全健康管理體系的最大收獲。
三、體系運行過程中仍存在的不足
通過建立職業安全健康管理體系，我廠在職工素質、現場設備、環境健康狀況、管理水平等諸方面均有了顯著提高，但在體系運行過程中仍然存在著不足之處。體現在以下幾個方面：
1、部分干部職工的素質還不能滿足安全生產的需要，還需要進一步的培訓，提高干部職工的素質。
2、體系本身也存在一些不完善的地方。對照國家經貿委2001年新頒布的《職業安全健康管理體系審核規范》和《指導意見》，我們的體系還存在一些不完善的地方，需要通過今后的努力工作，不斷完善體系，以便更好地指導職業安全健康管理工作。
四、今后的一些打算
一是按照國家經貿委新頒布的《職業安全健康管理體系審核規范》的要求完善我廠的職業安全健康管理體系，使之更適應我廠企業發展的需要。
二是在建立完善的職業安全健康管理體系的基礎上探討安全文化建設。在上面的匯報中，我向大家介紹了系統安全發展的三個階段，即：技術改善階段、系統改善階段和安全文化管理階段。建立職業安全健康管理體系是系統改善階段的需要。隨著企業的不斷發展，職業安全健康管理體系也不斷完善。但正如上面所述，僅僅依靠安全系統還是不足夠的，因為企業的安全狀況的表現達到一定的程度后開始停滯不前，這需要建設企業的安全文化。職業安全健康管理體系僅僅是一種管理方法，這種方法是建立在“本質安全”理論基礎之上的，因為體系的核心是危害辨識、風險評價和風險控制，這是“以物為中心”的管理模式，一旦其對系統安全的改善達到了一定的程度，其改善效果也就不太明顯。這時應把工作的重點從“以物為中心”轉變到“以人為中心”，也就是在完善的職業安全健康管理體系的基礎上建立一套“以人為本”的安全文化管理模式。在系統改善的基礎上，通過安全文化手段，使職工建立起正確的安全價值觀、人生安全觀，培養職工的安全意志和對安全的信仰，用安全文化的方式，使企業的事故逐漸下降，向零事故的目標奮斗。這是我廠在不斷完善職業安全健康管理體系的基礎上，進一步探索的一個問題。