職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS），是20世紀(jì)80年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是繼質(zhì)量管理體系（ISO9000）、環(huán)境管理體系（ISO1400）標(biāo)準(zhǔn)之后，在世界范圍內(nèi)推行的又一標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施這套體系，可以促進(jìn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)化、程序化，激發(fā)企業(yè)自我完善科學(xué)管理制度，是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。我國(guó)加入WTO后，OSHMS又成為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行證。因此，加快企業(yè)實(shí)施OSHMS勢(shì)在必行。
　　一、企業(yè)實(shí)施OSHMS是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
　　最近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家一直努力把包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容納入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中，把安全生產(chǎn)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，形成事實(shí)上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國(guó)加入WTO后面臨許多新的問(wèn)題，其中包括履行國(guó)際勞工組織提出的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等原因，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距，在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)水平，安全生產(chǎn)有可能成為影響我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在因素。淄博市企業(yè)情況和全國(guó)一樣，在安全生產(chǎn)管理上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存有很大差距。在這種背景下，必須盡快改變過(guò)去傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，建立起與國(guó)際慣例接軌的職業(yè)安全健康管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化管理，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，贏得國(guó)際市場(chǎng)上的通行證。去年，在市委、市政府的高度重視下，采取有效安全措施，全市重大傷亡事故、生產(chǎn)設(shè)備事故得到有效遏制；煤礦和工商企業(yè)杜絕了3人以上重大死亡事故，事故率逐月下降。盡管如此，淄博市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量過(guò)大，且時(shí)有發(fā)生，引起了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的高度重視及廣泛關(guān)注。如何控制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，建立企業(yè)和基層的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，筆者認(rèn)為，大力推行和實(shí)施OSHMS，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，既是一種治本之策，也是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
　　二、企業(yè)建立和保持OSHMS將帶來(lái)巨大收益
　　企業(yè)建立、實(shí)施和保持OSHMS的目的，是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，改善勞動(dòng)條件、工作環(huán)境，減少工傷事故的發(fā)生，降低職業(yè)病的發(fā)病率。因此，企業(yè)建立、實(shí)施和保持OSHMS，將會(huì)產(chǎn)生巨大的收益。
　　一是給企業(yè)帶來(lái)直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。從眼前來(lái)看，企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn)來(lái)看，它可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到非常重要的促進(jìn)作用。首先，通過(guò)實(shí)施OSHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益。其次，由于改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率，這些都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。再者，應(yīng)用OSHMS的評(píng)估、審核和持續(xù)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和職業(yè)危害并采取有效地預(yù)防措施，采用人機(jī)工效學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法來(lái)改革工藝、革新工具和改進(jìn)勞動(dòng)組織，不但可以使勞動(dòng)條件得到改善，減輕工人的負(fù)荷與疲勞，提高安全健康性能，還可以大幅度減少成本投入。
　　二是體現(xiàn)“以人為本”的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家推行職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)踐證明，人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)力的身心狀態(tài)、紀(jì)律、教育和技能，能在很大程度上影響生產(chǎn)率水平。身心都處在良好狀態(tài)的勞動(dòng)力是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全健康狀況密不可分的。如果僅是培養(yǎng)工人具有適應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)所需的態(tài)度、素質(zhì)和技能，但最終卻使他們因事故和職業(yè)病而永久或暫時(shí)喪失勞動(dòng)力，這點(diǎn)姑且撇開(kāi)基本人權(quán)不論，即使從經(jīng)濟(jì)上考慮也是很大損失，而且是難以挽回的損失。實(shí)事求是地說(shuō)，目前許多企業(yè)特別是一些中小企業(yè)“以人為本”的原則體現(xiàn)的還很不夠，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，所以必須大力推行OSHMS管理，在預(yù)防和降低職業(yè)病發(fā)病率上狠下功夫，努力營(yíng)造安全健康的工作環(huán)境。
　　三是樹(shù)立企業(yè)的品質(zhì)和形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，最根本的是取決于市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)最主要的條件就是資本、技術(shù)創(chuàng)新力、市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)的綜合素質(zhì)（品質(zhì)），這就構(gòu)成企業(yè)的能力和品質(zhì)。而社會(huì)參與、環(huán)保和職業(yè)安全健康則是反映企業(yè)品質(zhì)的重要指標(biāo)。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，最重要的還要有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，以及保證職工安全與健康的良好記錄。這些品質(zhì)正是優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)已不再僅僅是資本和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。因此,，建立、實(shí)施和保持OSHMS已成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，成為企業(yè)樹(shù)立品質(zhì)和形象、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要內(nèi)容。
　　四是促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。科學(xué)管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，建立OSHMS也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開(kāi)放、高效的管理體系，企業(yè)的每一部分工作都要納入大的管理體系之中，這是現(xiàn)代生產(chǎn)集約化的需要，也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要。職業(yè)安全健康是企業(yè)的一個(gè)重要工作，也要納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中。建立OSHMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量，也有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。
　　三、企業(yè)實(shí)施OSHMS認(rèn)證有利于整體提升全市安全監(jiān)管工作水平
　　“當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)‘認(rèn)證’的社會(huì)”。此話(huà)雖有些偏激，但是，對(duì)于質(zhì)量、環(huán)境、安全三項(xiàng)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際通用認(rèn)證來(lái)說(shuō)，是不可缺少的。因?yàn)椋�在我�?guó)加入WTO后，企業(yè)面臨著許多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，安全健康就是其中重要的一個(gè)方面。企業(yè)實(shí)施OSHMS認(rèn)證，可以提升企業(yè)安全管理水平，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，從而提高整個(gè)地區(qū)的安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　從總體上來(lái)看，目前淄博市推行職業(yè)安全健康管理體系的力度還不夠大，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)OSHMS缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視。究其原因，一是對(duì)OSHMS的宣傳力度不大，輿論氛圍不濃，許多企業(yè)和職工對(duì)其還存在陌生感。二是市場(chǎng)動(dòng)力不足。企業(yè)要實(shí)行OSHMS，遵循的是自愿原則，多數(shù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，政府又沒(méi)有更多扶持政策，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)OSHMS實(shí)行后的實(shí)際效果，以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以作出準(zhǔn)確預(yù)判，因而采取了觀望態(tài)度,缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。三是通過(guò)認(rèn)證的成本較高。企業(yè)推行認(rèn)證體系，需要投入較大的人力、財(cái)力和物力，這對(duì)于一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又增加了難度。四是在一些小企業(yè)，特別是非公有制小企業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)比較薄弱，很難在短時(shí)間內(nèi)接受和適應(yīng)OSHMS的運(yùn)作要求。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)要努力做到：1、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。特別是抓好企業(yè)法人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，澄清疑慮，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其參與和推行OSHMS的積極性和主動(dòng)性。抓好專(zhuān)職安全管理人員的培訓(xùn)，為全市培養(yǎng)出一支熟悉標(biāo)準(zhǔn)、精通操作的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。2、積極培育、發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。不斷規(guī)范認(rèn)證工作的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資源、人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為淄博市企業(yè)加快安全管理制度的創(chuàng)新，提供有力的知識(shí)和技術(shù)支持。3、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市技術(shù)先進(jìn)、管理起點(diǎn)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)，可鼓勵(lì)其盡快按照標(biāo)準(zhǔn)，引入職業(yè)安全健康管理體系，并取得國(guó)家認(rèn)證。讓這些企業(yè)先行一步，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)其它企業(yè)的認(rèn)證，從而整體上提升淄博市全社會(huì)的職業(yè)安全健康管理水平。