建立職業安全衛生管理體系淺析
2005-08-08
來源:安全文化網
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隨著國際社會日新月異的發展,各種行列的管理活動也必須順應歷史潮流,使其具有規范化、標準化;隨著ISO900的推廣應用,職業安全衛生管理體系(OSHMS)也就應運而生。我國為強化企業管理,提高企業安全管理水平,國家經貿委在1999年10月頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》,我公司在2001年7月引進了該標準并聘請國家經貿委專家到公司各項目部培訓。
自公司引進OSHMS標準后,領導層意識到該標準的重要作用,在各項目部積極推廣,已成立了體系認證辦公室,目前正處于初始調查、評審階段。要建立好OSHMS標準,應深刻理解OSHMS文件程序。
一、明確OSHMS的基本思想
(1)實現PDCA管理運行模式,即進行"計劃、實施、檢查、評審"周而復始的活動;(2)最終實現預防和控制工傷事故,職業病及其它損失的目標。
二、OSHMS標準的作用及局限性
(1)可以促進企業主動地遵守各項職業安全衛生法律、法規和制度;(2)可以提高全體員工的安全意識乃至全民安全意識。因為一旦建立OSHMS,就必須要求對全休員工進行系統培訓,使每個員工都參與本企業的職業安全衛生工作。(3)OSHMS是近年來才出現的一種行業管理體系,在我國的發展時間比較短,各個企業(組織)對其標準的理解和解釋各有千秋,而各個企業本身實際情況又有所不同,其實施也就千差萬別。同時,OSHMS標準是剛剛引進的一種管理體系,它在各個企業(組織)中還處于試行、摸索階段,也就沒有多少案例或方案進行統一規范。
三、對最高管理層和體系建立者的要求
(1)最高管理層應作出承諾,授權并支持認證辦公室,建立好OSHMS標準;(2)公司的最高管理者應任命職業安全衛生管理者代表,組織的體系的建立和實施,最高管理者應為體系建立者提供硬件、軟件所需資金、信息資源;(3)由于體系建立和實施涉及的部門非常廣,要求OSHMS組織者所組建的工作班子應精干,具備安全科學技術知識,管理學方面的知識,熟悉法律、法規的常識,對現場有較深的了解,對OSHMS有較深的認識。
四、OSHMS建立應抓住標準的幾個重點
(1)應專門建立危害辨識、危害評價的專用程序。
危害辨識、危害評價是OSHMS體系的精髓。體系建立者應全面考慮施工現場的各個方面,拓開思路,找出各個危險源及危險因素,同時采取控制措施從而達到消除的目的。
(2)法律、法規的建立,應適應新形勢的要求。
法律、法規是一個企業得以生存的保障。這里強調的法律、法規是施工現場活動受到哪些法律、法規的約束和影響,依據施工現場活動所制定的法律、法規,而不是法律、法規的本身。所以要求建立并保持一個或多個程序的法律、法規來適應當前新的職業安全衛生方面的一切活動。
(3)職業安全衛生目標
目標是根據本公司及項目部的實際情況來制定。其目標應分類且分細,要考慮到它的先進性、操作性、調整性(隨著時間的推移作出相應的調整),堅決反對制定不可行、不切實際、空洞的目標。
(4)職業安全衛生管理方案
職業安全衛生管理方案是為實現目標而制定的,方案要細化到各個職能部門,明確各級管理部門的職責和指標;方案要有詳細的行動計劃、時間表和實現目標的方法。
(5)運行控制
運行控制是OSHMS的實際運行過程,是逐步實現目標的一個過程。要求必須建立一個文件化的程序,并全予有效控制。對那些具體的生產操作、特別是可能引起重大事故的活動,應予以規范和控制,制定出相應的文件程序。該文件應控制的主要內容包括:作業場所危險辨識、危險評價,作業許可制度,安全設備與個人防護用品,安全標志,物料搬運與貯存OSHMS建立是方方面面的,不可能完成敘述,但關鍵是抓住核心,將OSHMS與公司的全體管理體系(ISO9000、ISO14000、OSHMS)融會貫通,使各級成員有章可循。
OSHMS是一個動態發展、不斷改進和完善的過程,即是一個不斷持續改進過程。只有根據公司的規模、性質及員工的文化素質建立一個適合本企業發展的OSHMS;只有靠領導、全體員工的共同努力,主動積極參與OSHMS的管理和實施,才能使公司制定的目標順利實現。