我國加入國際貿易組織（WTO），是載入歷史里程碑的事件。隨之而來，熟悉WTO規則成為各行各業的當務之急。政府開始清理法律、法規和強制性標準，準備與國際接軌。為此，國務院已于11月4日成立了國家認證、認可監督管理委員會、國家標準化監督管理委員會。為增強國際化開放市場中的競爭能力，企業開始加強標準化力度和深度，領先者還啟動了職業安全衛生管理體系（OSHMS）建設。就我國涂裝行業而言，與發達國家相比，整體上的差距較大，管理體系（包括質量管理體系和環境保護管理體系）的建設尚在起步階段，職業安全衛生管理體系（OSHMS）就更令人生疏，但是社會、經濟的迅速發展形勢迫使我們不得不加以關注。特別是了解相關的涂裝作業安全貫徹標準的問題。
    涂裝生產在工藝上大量使用揮發份溶劑、助劑、漆料，燃、爆危險性普遍存在；作業過程中還容易造成從業人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業衛生問題比較明顯。因此，涂裝既是火災事故高發，又是危險因素、有害因素俱有的行業。近幾年，由于政府重視，業主努力，涂裝行業安全狀況有改進，但事故（特別是火警），甚至多人傷亡的特大事故仍然頻繁發生，問題并未緩解。隨著市場機制的催化作用，經濟加速發展，生產負荷增大，如果安全技術和管理跟不上，根據歷史經驗，容易進入事故高峰期。
    涂裝生產為事故多發行業，我們應該從系統的角度重新審視涂裝作業安全，積極促進涂裝作業全過程安全衛生管理體系建設，以便進一步明確途徑，杜絕燃、爆事故隱患，解決涂裝行業的其它職業安全衛生問題。
    在技術層面上看，涂裝生產職業安全衛生管理已經有了一定的基礎，即有了一個比較完整的國家涂裝作業安全衛生標準體系。其中絕大多數是強制性執行標準。包括《涂漆工藝安全及其通風凈化》《涂漆前處理工藝安全及其通風凈化》《涂層烘干室安全技術規定》等十多項，應該說，比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產作業，明確地提出了必須達到的安全技術要求。
    涂裝行業的安全生產管理頗具難度，它與那種獨立意義上的行業不同，涂裝生產包含于各個產業之中，其技術涵蓋取決于不同的行業定義范圍。作為不同制造工藝的配角，涂裝安全衛生管理必須和企業所建立的職業安全衛生管理體系（OSHMS）一致，作業安全標準化是體系要素中法律法規符合性審核的重要內容。何謂涂裝作業安全標準？從業者也未必知道。根據全國涂裝作業安全標準化技術委員會的調研，涂裝安全系列標準出臺10多年，涂裝用戶（包括企業內擁有涂裝工序的企業）和大多數從事涂裝設備制造、安裝的企業，對于涂裝作業安全規程以及相關標準的認知程度很低。也許這與行業職業安全衛生管理意識薄弱不無關系，根據目前的經濟發展，推行企業職業安全衛生管理體系（OSHMS）的建設是一種因勢利導的新思路。因此特別需要結合宣傳、推廣企業職業安全衛生管理體系（OSHMS）的建設過程，強調貫徹涂裝作業安全標準，推動涂裝作業安全標準化的實施。
    從涂裝職業安全衛生管理體系的要求看，涉及危害辨識、危險評價和危險控制計劃的，大致上有三個環節。①涂裝設備設計、制造的監、檢。②涂裝工程（包括設備安裝和工藝流程中的安全設施）的竣工驗收。③包括生產設施、人員素質、培訓教育、工藝操作、事故監控、應急預案等方面。最終為企業職業安全衛生管理體系（OSHMS）認證打下基礎。
    就第一個問題而言，設備的設計、制造已有一套較為完備的技術規范，前面提到的《涂漆工藝安全及其通風凈化》《涂漆前處理工藝安全及其通風凈化》《涂層烘干室安全技術規定》等技術標準，以及機械、電氣、金屬加工、表面處理等技術質量標準，都對工藝設計、設備制造提出充分、具體的安全技術要求。但是，涂裝設備制造業的行業自約能力較差，既無規范的行業準入制度，又剛剛開始摸索項目招標體制，商業競爭過于激烈。十多年來的經濟蓄勢而發，使得中國的巨大市場越來越具有強大的國際吸引力。涂裝行業和其它行業一樣，許多國際涂裝設備經營公司紛紛介入。合資、外資企業與日俱增，國內大量小型企業（包括改制過程中的鄉鎮企業），常規條件下立足困難，只好在軟硬件的投入都不足的條件下超常規發展，導致無序競爭現象突出。由于技術進步的必要條件不可能在一夜之間建立，更何況我們的用戶也還處在不成熟階段，那么，經營上出現大量投機性行為也就勢在必然了。具體表現在非技術性競爭上面；包括采用降低材料質量標準、降低設備耐用性要求、有意弱化安全衛生功能、甚至用進口老舊設備蒙混等手段來打價格戰。我們應該清醒地認識到：在行業自律機制并未真正建立起來之前，盡管有些安全規范和標準被定義為強制性執行標準，如果不加強職業安全、衛生部門、產品質量技術監督部門對宣傳、貫徹、執行標準的管理力度，不因勢利導推廣建立企業職業安全衛生管理體系（OSHMS），認為企業會自覺去遵循規范和標準是不現實的。有安全技術規范可以遵循難能可貴，這使我們建立企業職業安全衛生管理體系（OSHMS）有了法規依據的保證，但僅僅如此是遠遠不夠的。要使形勢有所改觀，建立和國際慣例接軌的涂裝設備安全衛生質量準入制度是必須的。隨著貿易自由化趨勢加速發展和中國加入WTO，關稅壁壘將被逐漸弱化，但技術準入的機制會大大強化，這既是市場規范的必需，也是技術進步的要求，是大勢所趨。技術準入的主要形式之一就是職業安全衛生管理體系（OSHMS）的第三方認證，我們必須提前適應。
    第二點要看到的是涂裝工程（包括設備安裝和工藝流程中的安全設施）的竣工驗收問題。涂裝作業安全規程系列中的相當一部份技術規范、工藝要求是針對涂裝設備安裝和工藝流程提出的。通過監、檢的涂裝設備、用具等，應該已經符合安全衛生技術標準，但還須按照涂裝作業安全規程的有關技術標準進行安裝、調試和按照涂裝作業安全規程進行驗收。然而，事實上的情況是，很少有對涂裝工程項目進行整體性安全衛生評估和新建項目竣工驗收的。這和安全衛生綜合管理部門管理手段有關，面對涂裝工程項目安全衛生竣工驗收的專業技術性強、程序復雜等各種困難，行政監察部門確實感到棘手。他們面對一大堆專業性極強的技術標準，仍然是有據難依，難以入手，這就非常需要一份具有指導意義的程序性執行文件，即一篇程序性的、有操作指導意義的涂裝工程項目安全衛生竣工驗收綱要和規范。以往有些大城市搞過一些大型涂裝工程項目的安全衛生驗收，但工作量大，效率低，也容易流于形式。至于問題突出的中小型項目，要職能部門全面認真過問、驗收，肯定顧及不了。有發生問題的，往往已釀成法律糾紛。技術糾紛的司法解決周期很長，還由于其技術性、專業性太強而難下定論，真正解決問題還得回到技術評估和標準解釋上去。
    第三點需要商榷的是關于涂裝職業安全衛生管理體系（OSHMS）的認證、涂裝生產過程的動態管理及其事故隱患有效監控等問題。涂裝工程，首先在機電制造行業面廣量大，在汽車、艦船、航空航天業不可或缺，這些都是國民經濟的重要部門，安全衛生隱患必須控制。然而，還有一類燃、爆等高度危險的涂裝工程，屬于檢修業，比如在役設備、交通工具、裝置、車間、工廠、燃料庫等等的涂裝。整個過程往往由于多工種協同作業，工藝條件復雜，周圍存在著其它易燃易爆物和容易生成意外點火能源，從而使環境更加充滿燃、爆危險。由此可見，凡是涂裝作業項目都有必要，也理所應當納入OSHMS的監控范圍。從事涂裝的企業應該自覺建立涂裝職業安全衛生管理體系，以利創建一個良好、安全的工作環境，一個危險因素得以控制，產品與服務得以安全、高效地產出的環境。現代工業要求以人為本強化管理，涂裝行業管理工作的重點應該包括從業人員的職業安全衛生技能培訓和考核上崗，建立全員崗位責任制，并明確企業最高管理者的安全職責，明確安全方針和目標，監督安全規劃與危險控制計劃的制訂和實施，研究反饋檢查結果進行持續改進。目的是促進企業加強安全管理，不斷改善涂裝作業特殊的安全衛生管理體系，不斷提高安全生產水平。
    總而言之，為了從系統的角度有效地解決關于涂裝作業安全衛生問題，當前的涂裝作業安全衛生管理體制需要作大的改進，有必要在適當的時候考慮以下三項措施：①建立和國際慣例接軌的涂裝設備安全衛生質量準入制度，并建立涂裝設備、器具的安全衛生認證、監督、質量檢驗機構。②推行涂裝建設項目（工程）安全衛生設施、措施驗收制度，編制涂裝建設項目（工程）安全衛生設施、措施驗收大綱的規范性文件。并由國家勞動安全衛生綜合管理部門頒布實施。③提倡在有條件的涂裝企業建立涂裝安全衛生管理體系，進行職業安全衛生培訓和燃、爆事故隱患評估、監控，實現涂裝安全衛生管理體系內部審核機制，并積極開展第三方認證，全面提高企業管理水平和進入國內外經貿市場平臺的能力，增強企業的社會責任。上述三點在OSHMS中是緊密關聯的，通過三管齊下認真治理，建立企業的職業安全衛生管理體系，涂裝行業突出的安全衛生問題應該會有大的改觀。