近年來(lái)，煙草行業(yè)在改革與發(fā)展中，不遺余力的在全行業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）。職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及要素較多，要求企業(yè)各部門協(xié)同、全員參與。基層部門作為煙草商業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，在職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)中處于重要地位。本文就以體系基層“宣貫”為切入點(diǎn)，淺談如何有效的推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系在基層部門的“宣貫”工作，并使其規(guī)范化運(yùn)行，達(dá)到為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障的目的。
一、深入理解體系基層“宣貫”工作的重要意義。
煙草商業(yè)企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS），有利于推動(dòng)企業(yè)建立高效的安全管理模式，提升行業(yè)系統(tǒng)的安全管理水平。
�。ㄒ唬┞殬I(yè)健康安全管理體系在基層部門建立、運(yùn)行的過(guò)程，也是在增強(qiáng)員工健康安全意識(shí)，提升員工應(yīng)對(duì)緊急情況技能的過(guò)程，有利于煙草商業(yè)企業(yè)形成良好的企業(yè)安全文化，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。
�。ǘ煵萆虡I(yè)企業(yè)基層部門是安全事故的重要監(jiān)控部門，深入推進(jìn)體系基層“宣貫”工作，有利于提升基層部門的安全管理水平、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，有效的控制危險(xiǎn)源，從而建立起高效的基層部門安全管理模式。
�。ㄈ⿵拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的工作，也是不斷完善企業(yè)管理體系的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。建立一套規(guī)范化的安全管理制度，可有效控制基層部門職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
二、職業(yè)健康安全管理體系基層“宣貫”的途徑。
�。ㄒ唬┳⒅嘏嘤�(xùn)。
1、大力培養(yǎng)內(nèi)審員。職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，這就要求在推進(jìn)體系基層“宣貫”工作中，要充分考慮人的因素。
體系面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)的各級(jí)員工，體系的“宣貫”不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工。在體系的試運(yùn)行階段，通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人員講課、外出學(xué)習(xí)、考察等方式培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，打造出一支建立、實(shí)施、保持、提高體系運(yùn)行效果的骨干力量，對(duì)體系運(yùn)行、保持和改進(jìn)起到中堅(jiān)力量的作用。
2、面向基層，有計(jì)劃的開(kāi)展培訓(xùn)工作。煙草商業(yè)企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系“宣貫”工作中，要立足本企業(yè)有安全管理培訓(xùn)的良好傳統(tǒng)，以安全培訓(xùn)為平臺(tái)，在基層員工中開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)工作。
職業(yè)健康安全管理體系對(duì)很多員工來(lái)說(shuō)是比較陌生的，特別是基層員工，他們工作量大，且工作中事情繁瑣，在體系建設(shè)初期存在著不愿意接觸體系知識(shí)的情況，這就是體系基層“宣貫”工作的第一道難關(guān)。要使基層員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)體系文件的內(nèi)容，就必須加大對(duì)基層人員的培訓(xùn)，在全體員工中營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使各個(gè)崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理體系的重要性及個(gè)人在其中的作用，才能使基層員工主動(dòng)、有效地參與其管理活動(dòng)，以推動(dòng)體系建設(shè)。這就要求把培訓(xùn)工作作為體系基層“宣貫”工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)，制定一個(gè)系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃：
一是企業(yè)制定體系培訓(xùn)計(jì)劃，組織基層部門負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)體系知識(shí)、安全專業(yè)制度、安全專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，使基層部門負(fù)責(zé)人先行了解職業(yè)健康安全管理體系的重要性，高度重視體系建設(shè)和安全管理工作；
二是體系知識(shí)培訓(xùn)要與基層部門日常的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作相結(jié)合，制定職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)計(jì)劃，要求基層部門負(fù)責(zé)人按照培訓(xùn)要求定期對(duì)部門人員進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)；
三是對(duì)基層部門人員采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式和考核辦法，如在學(xué)習(xí)方式上可采取基層部門之間互相學(xué)習(xí)，組織員工到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)；在考核辦法上采取對(duì)體系知識(shí)、安全知識(shí)和相關(guān)安全規(guī)章制度進(jìn)行口頭或書面的測(cè)試方式，以此提高員工的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
經(jīng)過(guò)這樣的培訓(xùn)，員工在培訓(xùn)中了解了職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行工作，從而推動(dòng)了體系建設(shè)，有利于體系基層“宣貫”工作。
�。ǘ┰隗w系建設(shè)中調(diào)動(dòng)職工積極性。
職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的主線是對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制，煙草商業(yè)企業(yè)在組織制定危險(xiǎn)源控制方案的過(guò)程中，要求全面動(dòng)員職工，這也為體系在基層的“宣貫”工作打下了較好的群眾基礎(chǔ)。
煙草商業(yè)企業(yè)基層部門的職工，如稽查大隊(duì)、卷煙中轉(zhuǎn)站的工作人員，他們的工作、生活都在基層，要直接面對(duì)工作和生活中的安全隱患。體系運(yùn)行的終極目標(biāo)是保障工作人員的人身安全，這本身就可以最大限度的調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性。如在卷煙倉(cāng)庫(kù)、卷煙中轉(zhuǎn)站和稽查大隊(duì)等基層部門開(kāi)展查找危險(xiǎn)源的體系建設(shè)工作，與基層工作人員的工作、生活相關(guān)聯(lián)，更與基層員工的人身安全息息相關(guān)。把握好這一點(diǎn)，勢(shì)必能很好的調(diào)動(dòng)基層職工的積極性，也就在無(wú)形中為體系的“宣貫”工作打開(kāi)了局面。
�。ㄈ┰隗w系要素分解、實(shí)施中明確基層部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
職業(yè)健康安全管理體系在基層部門的“宣貫”工作，要立足體系運(yùn)行要求，明確基層部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系安全管理目標(biāo)、管理方案的分解和實(shí)施，是推進(jìn)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是體系在基層部門“宣貫”工作的中心。煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)所屬基層部門進(jìn)行安全目標(biāo)分解，并按照要求結(jié)合部門實(shí)際情況實(shí)施管理。基層部門負(fù)責(zé)人根據(jù)體系要求，必須簽定安全責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)，執(zhí)行體系文件的要求，有力地推進(jìn)了體系在基層的“宣貫”工作。
（四）組織預(yù)案演練，增強(qiáng)體系基層“宣貫”力度。
煙草商業(yè)企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系的基層“宣貫”工作中，重點(diǎn)是增強(qiáng)基層人員應(yīng)對(duì)緊急情況的技能和安全防護(hù)意識(shí)。要達(dá)到體系運(yùn)行要求，推進(jìn)體系基層“宣貫”工作力度，必須加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練。
根據(jù)基層部門實(shí)際情況組織預(yù)案演練，將日常的安全培訓(xùn)與預(yù)案演練相結(jié)合，最大限度的提升基層人員的安全防護(hù)技能，使其能夠及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。如組織員工開(kāi)展《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》演練時(shí)，可以聘請(qǐng)消防工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)預(yù)案演練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使員工在演練中熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)對(duì)緊急情況的技能，也使職業(yè)健康安全管理體系基層“宣貫” 工作得到順利開(kāi)展。
�。ㄎ澹┰诨鶎硬块T的安全檢查中，推進(jìn)體系基層“宣貫”工作。
煙草商業(yè)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的基層“宣貫”工作，與基層部門的安全檢查相結(jié)合，組織內(nèi)審員和安全員參與基層部門的安全檢查，在安全檢查中指導(dǎo)基層部門做好體系建設(shè)工作。如在對(duì)稽查大隊(duì)、卷煙中轉(zhuǎn)站的安全檢查中，內(nèi)審員、安全員就可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)基層部門的體系建設(shè)和體系運(yùn)行中出現(xiàn)的誤區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，從而順利的推進(jìn)體系建設(shè)、運(yùn)行。
（六）將體系建設(shè)納入績(jī)效考核，深入推進(jìn)體系基層“宣貫”工作。
現(xiàn)代企業(yè)管理理念中，績(jī)效考核在企業(yè)發(fā)展中的積極作用是別的制度無(wú)法相比的，它能夠極大的促進(jìn)員工工作的積極性和主動(dòng)性。把職業(yè)健康安全管理體系的基層“宣貫” 工作納入到部門績(jī)效考核中，對(duì)工作的順利開(kāi)展起到極大的促進(jìn)作用。
一方面督促中、高層部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員、安全員以及基層部門負(fù)責(zé)人重視體系基層“宣貫”工作，另一方面績(jī)效考核中對(duì)員工工資績(jī)效的考核，能夠極大的調(diào)動(dòng)基層員工的工作熱情，為體系基層“宣貫”工作打開(kāi)了良好的工作局面。由此可以看到把職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)與績(jī)效考核相結(jié)合，可以更加深入的推進(jìn)體系基層“宣貫”工作。
煙草商業(yè)企業(yè)具有自身的特點(diǎn)，將職業(yè)健康安全管理體系基層“宣貫”工作與企業(yè)的發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，打造高效的基層部門安全管理模式，保障基層員工人身安全，確保了煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。