摘  要  介紹了BECKBURY國際有限公司建立和運行HSE管理體系的主要做法和體會，結合企業生產和管理實際，著重分析了HSE管理體系與現行有效的管理制度有機融合的必要性和方法，探索出一條具有本企業特色的HSE之路。
    關鍵詞  HSE體系  企業  管理
    BECKBURY國際有限公司是中國石油天然氣股份有限公司與中國(香港)石油有限公司為合作開發遼河油田冷家堡區域而設立的合作開發管理機構。現有員工120人，下設7個采油作業區，構造面積166km²年產油140萬t。
    公司重視環境保護工作，2000年5月公司率先在同行業推行IS014001環境管理體系，于12月成為我國石油系統采油行業第一家通過IS014001體系和英國UKAS認證的企業。
    為消除和減輕企業生產過程中存在的風險和危害，保護職工的健康和生命財產安全，維護生態環境，使公司的安全、環境與健康管理與國際接軌，公司在經過一年多的試運行后，于2001年2月全面正式實施HSE管理體系。體系運行過程中，公司突出風險管理，通過將IS014001要素與HSE管理體系要素有機結合，使HSE管理體系較好地體現了企業管理體系化、一體化的管理思想和模式，取得了良好的經濟效益和社會效益。
1  擯棄陳舊的思維定式，樹立全新的HSE理念
    BECKBURY國際有限公司前身是遼河油田試采油項目部，轉制后，公司的管理體制與國際接軌。公司領導在與國外石油企業的不斷接觸中意識到，企業現有的管理模式已難以滿足建立現代化企業管理的要求。首先企業雖有一套有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全和環境管理有時各行其事，未形成科學、系統、持續改進的管理體系。在健康、安全和環境管理的思維模式上與國外先進的管理模式也存在著較大的差距，缺乏現代化企業健康、安全和環境管理所要求的系統管理方法和科學管理模式。隨著加入世貿組織的臨近和實施“走出去”的戰略，企業面臨著進入國際石油市場，面臨更加嚴格的技術標準的考驗。如何在市場中求生存，在競爭中謀發展，是擺在企業面前的一個大課題。而建立和推行HSE管理體系，可促進企業的健康、安全與環境管理符合國際石油公司通用的慣例，樹立企業良好的形象，提高企業的管理水平。因此鑒于國際國內的雙重壓力，為了企業的生存和發展，公司決策層決定在企業內部建立和實施HSE管理體系。
2  結合實際，建立具有本企業特色的HSE管理體系
    多年來，公司經過不斷的探索和實踐已形成一套健全、可行和有效的管理制度，并于2000年通過了IS014001認證。在HSE體系策劃過程中，考慮到無論是引進一個獨立的HSE體系還是將環境管理部分從HSE體系中分離出來都不會有好結果。因為前一做法會擾亂現行的14001管理體系并造成資源的分散和部分管理要素的重疊，后一做法會打亂HSE體系，不利于一體化管理。因此在體系建立過程中，公司注意將現行的IS014001體系與HSE體系有機融合起來，使兩個體系協同運作，資源共享。并對現有制度進行修訂、完善，使HSE體系與多年來行之有效的管理方法有機地結合起來，使體系文件具有實效性和可操作性。公司借鑒國內外先進經驗，并結合本公司實際，經過大量細致的準備、調查、風險評價工作，終于建立起具有本公司特色的HSE管理體系。
3  強化培訓，提高全員HSE意識
    一個企業HSE管理體系的設計無論多么科學合理，倘若不能被員工所理解、接受，體系的建立只能是紙上談兵，毫無意義。所以強化全員HSE意識，把HSE變為企業全體員工自覺行為，是HSE體系能夠建立和運行的關鍵環節，是有效實施HSE體系的保證。
    為加快管理理念轉換，推進體系運作，公司先后幾次聘請國內HSE專家來我公司講課。公司領導、各基層單位管理人員全部參加了培訓。通過培訓，使各級領導干部提高了對HSE管理體系的認識，掌握了體系的基本內涵，為下一步運行HSE管理體系奠定了基礎。
    公司除正式管理人員外，均為合同制的聘用員工。對思想不穩定的合同制人員和以往“不相干”的承包方的培訓，是實施培訓的難點。為做好這項工作，公司結合實際，編寫了HSE三級培訓教材，采取授課、考試等多種形式對不同層次、不同人員、不同崗位有針對性地進行培訓。并通過開展板報、倡議書、簡報、標語等多種形式的宜傳活動，廣泛宜傳推行HSE管理體系的重要意義。根據現場實際需要，公司還定期組織儲油罐著火、冒罐、井噴等實際演練，增強員工應急反應能力。培訓提高了全員HSE意識和技能，為公司全面推行HSE管理打下了良好的基礎。
4  實施“兩書一表”，強化基層風險管理
    在深化HSE管理過程中，公司把工作重點放在基層現場“兩書一表”的建立與運行上。公司組織HSE管理人員和有經驗的崗位操作人員編寫了不同崗位、不同項目的“兩書一表”。截止目前，公司共編制了26個崗位共154份“兩書一表”，使每個崗位、每個作業現場都有了管理及操作指南性文件。
    為廣泛推行“兩書一表”，公司樹立冷一原油集中處理站為高風險作業的樣板，作業三區采油16站、作業六區污水處理站為固定作業現場的樣板，使各單位學有榜樣，做有標準。“兩書一表”得到迅速推廣。
    “兩書一表”的實施，規范了基層HSE管理工作，提高了職工現場操作技能和識別防范風險的能力，有效地避免了各類事故的發生。
5  建立HSE監督體系，加強現場的HSE監督
    為加強生產的全過程控制，公司建立了三級HSE監督體系，即公司設立HSE總監，作業區設立專職HSE監督，采油站設立兼職HSE監督，對承包方關鍵施工作業公司派駐HSE監督。HSE監督的主要職責是嚴格按照公司制定的(HSE現場監督檢查標準》，對現場HSE管理進行監督、檢查、考核和指導，對違反HSE規定的現象進行糾正和處罰，監督施工單位按照HSE作業計劃書組織生產。根據HSE監督每天匯總上來的材料，作業區每周出一份簡報，通報各班組、承包方HSE運行方面存在的問題和隱患。公司每月在HSE例會上，通報各作業區、各承包單位的HSE運行情況、考核情況及獎罰結果。
    通過現場監督，使HSE作業計劃書、作業指導書得到認真執行，減少和消除了生產過程中的風險和危害，保護了職工的健康和生命財產安全，維護了生態環境，樹立了企業的良好形象。
6  建立和實施HSE合同管理，把企業HSE工作納入法制化管理軌道
    為促進HSE責任的落實，規范施工作業中的HSE管理，公司與所有崗位員工和施工作業承包方簽訂了HSE合同。HSE合同內容包括三個方面，即甲、乙雙方的HSE責任和權利，違約責任及處理，合同爭議解決辦法。合同要求公司所有崗位員工、施工作業方都必須遵守HSE的管理方法、標準和規程，對違反公司HSE體系要求造成事故的，要按合同規定承擔相應的法律責任和經濟責任。
    上半年，公司一家鉆井承包方在施工作業時，由于泥漿池未按規定進行防滲處理，造成泥漿液外滲，污染附近的稻田。根據合同規定，這家鉆井承包方除要賠償稻田損失外，還要被辭退。公司一名員工，因違反火管爐點火操作規程，導致面部輕度燒傷。按合同要求，除對其進行處罰外，還被公司解雇。這兩起事故的處理，在承包方和崗位員工中引起較大反響，調動了施工作業承包方、崗位員工遵守HSE管理方法、規程的主動性和自覺性，促進了HSE責任的落實。
7  通過審核和評審，使HSE管理體系步入良性循環軌道
    體系運行中的審核和評審活動，作為持續改進中的一個關鍵環節，是檢驗和完善體系的需要。在推行HSE管理體系中，公司共組織了4次HSE內審和管理評審。審核覆蓋了公司的所有管理部門和基層單位，共發現128個問題點，52個不符合項。對發現的不符合項按要求調查分析造成不符合的原因，制定糾正預防措施。審核組對糾正措施的實施情況進行了跟蹤驗證。通過審核及時發現了體系運行中的缺陷和不足，進一步完善了公司的HSE管理體系。如在對雙臺河岸兩側的作業區審核時發現，公司制定的(汛期防洪計劃》和《抗洪復產期間船、艇、筏翻沉，人員落水應急計劃》中存在許多漏洞，公司立即對應急計劃進行了改進，制定了切實可行的風險應急方案，并在汛期來臨前現場組織了3次演習，提高了員工的應變能力。
8  結論
    (1)HSE管理體系的建立實施，實現了預防為主，全員參與，全過程控制，使企業的健康、安全與環境管理走上了良性循環的軌道。通過建立和實施HSE管理體系，改善了企業形象，增強了企業的競爭力。
    (2)推行HSE管理體系并不拋棄和取代企業已有的健全、可行和有效的管理制度和體系，而是對現有制度的系統化、標準化，使其更加完善。企業應結合自己的特點，分析本企業的問題和經驗，設計和建立起具有本企業特色的HSE管理體系。
    (3)實施“兩書一表”管理的模式，為把HSE管理真正落實到基層和班組提供了工具和方法，有力地推動了現場HSE管理的進一步深化。   
    (4)通過建立HSE監督體系，使“兩書一表”在現場得到有效運行，減少和消除生產過程中存在的風險和危害，保護了職工的健康和生產財產安全，維護了生態環境。
    (5)與崗位員工、施工作業承包方簽訂HSE合同，通過合同形式規范企業與崗位員工、與施工作業承包方在HSE建立和實施方面的責任、權利和義務，增強了HSE責任意識，促進了HSE責任落實。